(三)簡答題

　　1.行政附帶民事訴訟的意義。

　　1. 行政附帶民事訴訟案件成立的條件

　　2. 行政附帶民事訴訟的范圍

　　【參考答案】

　　1.行政附帶民事訴訟實質(zhì)上是因訴訟主體的同一，法院對案件合并審理的訴訟制度。雖然行政訴訟法沒有明確規(guī)定這種訴訟形式，但刑事訴訟法中已明確規(guī)定了附帶民事訴訟制度。行政訴訟中可以參照這一規(guī)定，行政附帶民事訴訟制度存在的意義有以下幾點：(1)節(jié)省訴訟成本，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益;(2)提 高審理效率，節(jié)省人力、物力和時間;(3)有利于社會關(guān)系的穩(wěn)定和有序。

　　2.行政附帶民事訴訟案件成立的條件包括以下幾項： (1)行政訴訟案件的成立，附帶民事訴訟是依附于行政訴訟，即行政附帶民事訴訟以行政訴訟案件的成立為前提條件的。(2)行政機關(guān)的行政行為引起兩種性質(zhì)不同的爭議，即行政機關(guān)行使職權(quán)的行為，一方面引起當(dāng)事人對其行政決定的不服;另一方面引起了新的民事糾紛或?qū)�業(yè)已存在的民事糾紛發(fā)生影響，從而引起兩種不同性質(zhì)彼此相關(guān)的爭議。(3)兩種分屬不同訴訟系列的訴訟請 求之間具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性。這表現(xiàn)在兩個方面：一是同一具體行政行為引起行政和民事兩種不同爭議和糾紛;二是民事糾紛的解決有待于行政爭議的解決。(4)有關(guān)的民事訴訟請求需在行政訴訟過程中提出，可以在提起行政訴訟時同時提出，也可以在行政訴訟開始后、終結(jié)前的任何時候提出。

　　3.行政附帶民事訴訟的范圍，應(yīng)當(dāng)是除行政侵權(quán)賠償訴訟之外的，由行政機關(guān)行使行政職權(quán)、裁決民事糾紛或者在行政行為中包含民事內(nèi)容而形成的訴訟。具體包括兩大類：(1)當(dāng)事人不服行政機關(guān)對其與他人之間的權(quán)屬糾紛所作的裁決，訴諸人民法院請求撤銷該裁決并要求人民法院重新確定權(quán)屬的;(2)當(dāng)事人不服行政機關(guān)對其與他人有關(guān)損害賠償裁決或處理決定而提起行政訴訟，要求法院撤銷行政機關(guān)的裁決或處理決定，并重新對損害賠償問題作出裁決。

　　應(yīng)當(dāng)注意的是，當(dāng)事人要求人民法院撤銷行政裁決而未同時要求人民法院重新確認(rèn)民事關(guān)系的，不是行政附帶民事訴訟，而是行政訴訟。只有同時提出，既撤銷行政行為，又同時重新確認(rèn)民事關(guān)系的，才是附帶民事訴訟。

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