21. [多選題]甲乙因瑣事發(fā)生糾紛，甲將乙打成輕微傷，乙將甲打成輕微傷。公安機關對甲作出罰款200元的行政處罰，對乙處以行政拘留10天的行政處罰。乙對公安機關對甲作出的行政處罰不服，經(jīng)復議后，向人民法院提起行政訴訟，甲作為第三人參加訴訟。關于本案，正確的說法是：

　　A.甲有權對一審判決提起上訴

　　B.人民法院有權變更公安局對甲的處罰

　　C.作為被告的公安機關有權提起反訴

　　D.如果甲對一審判決提起上訴，乙也對一審判決提起上訴，則甲、乙均為二審的上訴人

　　參考答案：A,B,D

　　答案解析：《行政訴訟法》第27條規(guī)定：“同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。”《行政訴訟法解釋》第24條第2款規(guī)定：“第三人有權提出與本案有關的訴訟主張，對人民法院的一審判決不服，有權提起上訴�！睂σ业奶幜P，甲有利害關系，可以作為本案的第三人。故A選項正確。《行政訴訟法》第54條規(guī)定：“人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決：……(四)行政處罰顯失公正的，可以判決變更�！睋�(jù)此，B選項正確。注意此項是人民法院在行政訴訟中唯一可以做變更判決的規(guī)定。甲乙兩人在本案中處于同等的情形下，卻沒有受到同等的對待，對乙的處罰顯失公正，所以法院可以作出變更判決。故B選項正確。在行政訴訟中，行政訴訟被告是恒定的，只能為作出具體行政行為的行政機關，據(jù)此，C選項錯誤�！缎姓�訴訟法解釋》第65條第1款規(guī)定：“第一審人民法院作出判決和裁定后，當事人均提起上訴的，上訴各方均為上訴人�！睋�(jù)此，D選項正確。

　　22. [多選題]2007年春節(jié)期間，某市居民陳某在乘坐火車時給其外孫女帶了一些煙花，陳某認為自己只是帶了很少的一部分煙花，不會產(chǎn)生什么危害。但是在火車上聽到關于攜帶危險品的危害后，主動向火車乘務員報告，及時處理了這些煙花。隨后列車長以陳某違反國家關于火車上禁止攜帶易燃易爆物品的規(guī)定，決定對其進行處罰。則下列說法正確的有：

　　A.對陳某的處罰應當從輕或者減輕

　　B.若列車長在處罰之前沒有聽取陳某的申辯，但是僅僅給予警告，則陳某不能提起行政訴訟或者申請行政復議

　　C.若陳某提出行政復議，復議的被申請人是該乘務組所在車務段

　　D.若列車長在處罰之前沒有聽取陳某的申辯，該處罰行為無效

　　參考答案：A,D

　　答案解析：根據(jù)《行政處罰法》第27條第1款規(guī)定，當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;(二)受他人脅迫有違法行為的;(三)配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的;(四)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。A選項屬于第(一)項規(guī)定的主動消除違法行為危害后果的情形，應當依法從輕或者減輕行政處罰。故A選項正確。根據(jù)《行政處罰法》第6條第1款規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權;對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。因此無論處罰多么輕微，只要行政機關在給予行政處罰時沒有聽取行政行為相對人的陳述、聽取其申辯，相對人就可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。至于處罰輕微并不是考慮的條件。故B選項錯誤。該車乘務組所屬的車輛段并不能作為行政主體，行政復議的被申請人應當是運營該趟列車的鐵路分局。國家鐵路運輸企業(yè)行使法律、法規(guī)賦予的行政管理權，只有鐵路分局才具有行政主體資格，對其行為不服，可以提起行政復議。故C選項錯誤。根據(jù)《行政處罰法》第3條，公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機關依照本法規(guī)定的程序實施。沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。故D選項正確。

　　23. [多選題]1998年胡某取得某商品房的房產(chǎn)證。2002年5月其兒媳曹某以委托代理人身份到某市房管局辦理換證事宜，在申請書一欄中填寫“房屋為胡某、胡某某(胡某的兒子)共有”，但胡某后領取的房產(chǎn)證中在共有人一欄空白。2006年胡某將此房屋賣給王某，并到某市房管局辦理了房屋轉移登記手續(xù)，王某領取了房產(chǎn)證。胡某某以他是該房屋的共有人為由向某市人民政府申請復議，某市人民政府以房屋轉移登記事實不清撤銷了房屋登記。王某和胡某不服，向法院提起行政訴訟。下列說法不正確的是：

　　A.胡某某和曹某為本案的第三人

　　B.某市房管局辦理此房屋轉移登記行為是否合法屬于本案的審查對象

　　C.某市房管局為胡某辦理換證行為是否合法不屬于本案的審查對象

　　D.曹某是否有委托代理權是法院審理本案的核心

　　參考答案：A,B,D

　　答案解析：曹某僅為到某市房管局辦理換證事宜的委托代理人，與市政府的復議決定沒有法律上的利害關系，故根據(jù)《行政訴訟法》第27條規(guī)定，不能作為本案的第三人，A選項表述錯誤，當選。根據(jù)《行政訴訟法解釋》第7條第(三)項規(guī)定，復議決定撤銷原具體行政行為處理結果的，屬于行政訴訟法規(guī)定的“改變原具體行政行為”。根據(jù)《行政訴訟法》第25條第2款規(guī)定，本案中，王某和胡某不服應以市人民政府為被告向法院提起行政訴訟。法院審查的對象是市政府的復議決定。故B表述錯誤，當選。根據(jù)《行政訴訟法解釋》第7條第(3)項規(guī)定，復議決定撤銷原具體行政行為處理結果的，屬于行政訴訟法規(guī)定的“改變原具體行政行為”。根據(jù)《行政訴訟法》第25條第2款規(guī)定，本案中，王某和胡某不服應以市人民政府為被告向法院提起行政訴訟;而根據(jù)不告不理原則，本案中受訴法院審查的對象是市政府的復議決定，法院審理的核心是市政府的復議決定的合法性，故C選項說法正確，不當選。曹某是否有委托代理權是民事法律關系，本案中受訴法院審查的對象是市政府的復議決定，法院審理的核心是市政府的復議決定的合法性。故D表述錯誤，當選。

　　24. [多選題]對于下列行政行為，人民法院應當審查的是：

　　A.某縣民政局在春節(jié)來臨之際，根據(jù)生活困難程度不同，按每人100—200元的標準向低保戶發(fā)放過節(jié)補助。李某一家五口獲得每人100元的補助，但李某認為縣民政局的行政不合理，其應當獲得每人200元的補助，并以此為由提起行政訴訟

　　B.張某因擾亂公共秩序情節(jié)較重，被民警依法處以罰款五百元的治安管理處罰。張某認為處罰過重，提起行政訴訟

　　C.某縣人民政府向全縣經(jīng)銷商發(fā)布一公告，規(guī)定凡經(jīng)銷該縣甲企業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)銷商可獲得低息短期貸款的優(yōu)惠政策。該縣甲企業(yè)的唯一競爭對手乙企業(yè)以該規(guī)定侵犯了其公平競爭權為由提起行政訴訟

　　D.王某申請行政復議后，復議機關逾期不做出復議決定。王某提起行政訴訟，要求復議機關予以受理。

　　參考答案：B,C,D

　　答案解析：《行政訴訟法》第5條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進行審查�！盇選項中，李某以縣民政局的行為不合理為由提起行政訴訟，不予審查。故A選項錯誤。《行政訴訟法》第54條第(四)項規(guī)定：“行政處罰顯失公正的，人民法院可以判決變更”。由此可見，人民法院有權對顯失公正的行政處罰進行審查。B選項中張某認為處罰過重，即為這種情況，故B選項正確。該縣的這一規(guī)定表面上針對的是該縣所有現(xiàn)在的和將來可能的經(jīng)銷商，實則是針對甲企業(yè)一家，故其針對的是特定對象，不符合抽象行政行為對象不特定的標準。因此，C選項貌似抽象行政行為，實則為具體行政行為，人民法院依法有權進行審查。故C選項正確�！缎姓�訴訟法解釋》第22條規(guī)定，當事人對復議機關不作為不服提起訴訟的，應當以復議機關為被告。D選項中，復議機關逾期不做出復議決定屬于復議機關不作為案件，人民法院有權進行審查。故D選項當選。

　　25. [多選題]《治安管理處罰法》加強了對被處罰人的保護，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　A.將“尊重和保障人權”作為基本原則，規(guī)定在總則當中

　　B.對合并執(zhí)行拘留處罰的時間進行了限制，規(guī)定最長不得超過30日

　　C.合理規(guī)定了拘留處罰的實際執(zhí)行天數(shù)，規(guī)定被處罰人被限制人身自由的時間應當折抵行政拘留時間

　　D.取消了復議前置的限制，當事人對治安處罰決定不服，可以不經(jīng)復議，直接提起訴訟

　　參考答案：A,C,D

　　答案解析：《治安管理處罰法》第5條第2款規(guī)定：“實施治安管理處罰，應當公開、公正，尊重和保障人權，保護公民的人格尊嚴。”故A選項正確�！吨伟补芾硖幜P法》第16條規(guī)定：“有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長不超過二十日�！睋�(jù)此，B選項中所說的30日錯誤。故B選項錯誤�！吨伟补芾硖幜P法》第92條規(guī)定“對決定給予行政拘留處罰的人，在處罰前已經(jīng)采取強制措施限制人身自由的時間，應當折抵。限制人身自由一日，折抵行政拘留一日。”故C選項正確�！吨伟补芾硖幜P法》第102條規(guī)定“被處罰人對治安管理處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。”故D選項正確。

　　26. [不定項][2003年真題]甲乙兩人互毆，公安機關依據(jù)《治安管理處罰條例》進行調解處理。雙方就醫(yī)療費賠付達成調解協(xié)議。事后，甲履行了協(xié)議而乙沒有履行。甲依法可以選擇的救濟途徑是：

　　A.提起民事訴訟要求乙賠償損失

　　B.提起行政訴訟要求撤銷該調解協(xié)議

　　C.要求公安機關強制執(zhí)行該調解協(xié)議

　　D.提起行政附帶民事訴訟要求撤銷調解協(xié)議并判決乙賠償損失

　　參考答案：A

　　答案解析：依《行政復議法》第8條規(guī)定，不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。故選A.

　　27. [不定項][2009年真題]2002年底，王某按照縣國稅局要求繳納稅款12萬元。2008年初，王某發(fā)現(xiàn)多繳稅款2萬元。同年7月5日，王某向縣國稅局提出退稅書面申請。7月13日，縣國稅局向王某送達不予退稅決定。王某在復議機關維持縣國稅局決定后向法院起訴。下列選項正確的是：

　　A.復議機關是縣國稅局的上一級國稅局

　　B.復議機關應自收到王某復議申請書之日起二個月內作出復議決定

　　C.被告為縣國稅局

　　D.是否適用《稅收征收管理法》“納稅人自結算繳納稅款之日起三年內發(fā)現(xiàn)的，可以向稅務機關要求退還多繳的稅款”的規(guī)定，是本案審理的焦點之一

　　參考答案：A,B,C,D

　　答案解析：本題考核行政復議管轄、行政復議期限、行政訴訟被告�！缎姓�復議法》第12條第2款規(guī)定，對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。故A項正確。根據(jù)規(guī)定，行政復議機關受理復議申請的，應當自受理申請之日起60日內作出行政復議決定，但是法律規(guī)定的行政復議期限少于60日的除外，故B項正確。《行政訴訟法》第25條第2款規(guī)定，經(jīng)復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告;復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。本題是復議維持案件，故C項正確。本案原告王某是以不服不予退稅決定提起的行政訴訟，所以不予退稅決定的合法性是法院審查的內容，故是否適用《稅收征收管理法》“納稅人自結算繳納稅款之日起三年內發(fā)現(xiàn)的，可以向稅務機關要求退還多繳的稅款”的規(guī)定，是本案審理的焦點之一，D項正確。

　　28. [不定項]陳某與劉某因宅基地界限發(fā)生爭執(zhí)并相互廝打，被接警到此的民警楊某將二人帶到縣公安局某鄉(xiāng)派出所。陳某因態(tài)度不好，被楊某毆打致死。陳某的父母雙在，妻子因病逝世，生有一兒一女。陳某有一個姐姐和弟弟。陳某的弟弟及其妻子因車禍雙亡，但遺有一女(10歲)，一直由陳某撫養(yǎng)。依照國家賠償法的規(guī)定，本案應當如何賠償?( )

　　A.支付死亡賠償金

　　B.支付喪葬費

　　C.支付生活費

　　D.死亡賠償金的總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍

　　參考答案：A,B,C

　　答案解析：國家賠償法第27條第3項規(guī)定，造成死亡的，應當支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應當支付生活費。前款規(guī)定的生活費的發(fā)放標準參照當?shù)孛裾�部門有關生活救濟的規(guī)定辦理。被扶養(yǎng)的人是未成年人的，生活費給付至十八周歲止;其他無勞動能力的人，生活費給付至死亡時止。

　　29. [不定項]根據(jù)行政許可法的規(guī)定，下列哪些說法是正確的?

　　A.某區(qū)工商局未按照法定標準收取許可費用，市工商局或者區(qū)監(jiān)察機關應當責令區(qū)工商局退還非法收取的費用，并對其直接責任人以行政處分

　　B.醫(yī)生趙某死亡，衛(wèi)生行政主管部門應當依法注銷其醫(yī)師資格

　　C.某省公安廳對某高校教師出國護照的審批應當適用行政許可法

　　D.某企業(yè)通過賄賂手段取得的煙花爆竹生產(chǎn)許可證被撤銷后，在一年之內不得再申請該項許可

　　參考答案：A,B,C

　　答案解析：A項正確。根據(jù)《行政許可法》第75條第1款的規(guī)定，行政機關實施行政許可，擅自收費或者不按法定項目和標準收費的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令退還非法收取的費用;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。所以該選項正確。B項正確�！缎姓�許可法》第70條規(guī)定：“賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的，行政機關應當依法辦理有關行政許可的注銷手續(xù)”，醫(yī)師資格是賦予公民特定資格的行政許可，醫(yī)生李某死亡，其醫(yī)師資格應當注銷。C項正確。《行政許可法》第3條規(guī)定：“行政許可的設定和實施，適用本法。有關行政機關對其他機關或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務、外事等事項的審批，不適用本法�！备鶕�(jù)行政許可法的立法精神，有關行政系統(tǒng)內部的行政審批不適用行政許可法，所以在判斷時可以從立法精神出發(fā)來理解這一條款。因而，某省公安廳對某高校教師出國護照的審批，不是內部的審批，而是一種外部行為，所以，不屬于行政許可法適用的排除范圍，應該適用行政許可法。D項錯誤。根據(jù)《行政許可法》第79條規(guī)定，被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，行政機關應當依法給予行政處罰;取得的行政許可屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在三年內不得再次申請該行政許可。煙花爆竹生產(chǎn)許可屬于直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全事項，所以某企業(yè)通過賄賂手段取得的煙花爆竹生產(chǎn)許可證被撤銷后，應是三年內不得再次申請行政許可，而不是一年內。此選項要特別注意一年內、三年內不得再次申請行政許可的前提是不相同的。

　　30. [不定項]甲乙公司簽訂了甲公司向乙公司購買5輛“飛躍牌”汽車的合同.乙公司按約定將汽車運至甲公司所在地火車站.某市工商局接舉報扣押了汽車，并最終認定乙公司提供的五輛“飛躍”牌汽車是某國外某一品牌汽車，乙公司將其冒充國產(chǎn)車進行非法銷售，遂決定沒收該批汽車.乙公司在提起行政訴訟后，向法院提供了該批汽車的技術參數(shù)，某市工商局則提供了某省商檢局對其中一輛車的鑒定結論.下列哪些說法是不正確的?

　　A.乙公司在提供圖片及技術參數(shù)時，應附有說明材料

　　B.若乙公司提供證據(jù)證明某省商檢局的鑒定結論內容不完整，法院應不采納該鑒定結論

　　C.某省商檢局的鑒定結論為某市工商局處罰乙公司的證據(jù)，是法院采納此鑒定結論的條件之一

　　D.對某市工商局的沒收決定，甲公司具有原告資格

　　參考答案：D

　　答案解析：根據(jù)《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》第10條第(三)項的規(guī)定：“當事人向人民法院提供書證的，應當符合下列要求：……(三)提供報表、圖紙、會計帳冊、專業(yè)技術資料、科技文獻書證的，應當附有說明材料：”所以A選項說法正確，不當選.根據(jù)《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》第62條第3項規(guī)定，對被告在行政程序中采納的鑒定結論，原告或者第三人提出證據(jù)證明鑒定結論錯誤、不明確或者內容不完整的，人民法院不予采納，所以B選項說法正確，不當選.證據(jù)必須具有關聯(lián)性，是證據(jù)被采納的條件之一，某省商檢局的鑒定結論是某市工商局作出行政處罰的證據(jù)，與被訴行政行為密切相關，所以C選項說法正確，不當選.該案中工商局沒收的是乙公司非法銷售的某外國品牌汽車，并非甲公司訂購的汽車，甲公司對該批車不具有法律上的利害關系，根據(jù)行政行為的相對性原則，對于工商局的沒收決定，甲公司沒有原告資格.所以D選項說法錯誤，當選.

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