二、多項選擇題

　　1.權責一致是社會主義法治理念的要求，也是行政法的基本原則。下列哪些做法是權責一致的直接體現(xiàn)?( )

　　A.某建設局發(fā)現(xiàn)所作出的行政決定違法后，主動糾正錯誤并賠償當事人損失

　　B.某鎮(zhèn)政府定期向公眾公布本鎮(zhèn)公款接待費用情況

　　C.某國土資源局局長因違規(guī)征地受到行政記過處分

　　D.某政府召開座談會聽取群眾對政府的意見

　　參考答案：AC

　　參考解析：權責一致原則包括兩個方面的內(nèi)容，一是行政效能原則;二是行政責任原則，即行政機關違法或不當行使職權，應當依法承擔法律責任。

　　選項A正確。該項屬于權責一致中的行政責任原則的表現(xiàn)。

　　選項B錯誤。該項屬于程序正當原則中的行政公開原則。該原則的含義為：除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私的外，行政機關實施行政活動應當公開，以實現(xiàn)公民的知情權。鎮(zhèn)政府定期向公眾公開本鎮(zhèn)公款接待費用正是政務公開，實現(xiàn)公民知情權的表現(xiàn)。

　　選項C正確。該項也屬于權責統(tǒng)一原則中的行政責任原則。

　　選項D錯誤。該項屬于程序正當原則中的公眾參與原則。公眾參與原則是指，行政機關作出重要規(guī)定或決定，應當聽取公民、法人和其他組織的意見。特別是作出對公民、法人和其他組織不利的決定，要聽取他們的陳述和申辯。

　　2.高效便民是社會主義法治理念的要求，也是行政法的基本原則。關于高效便民，下列哪些說法是正確的?( )

　　A.是依法行政的重要補充

　　B.要求行政機關積極履行法定職責

　　C.要求行政機關提高辦事效率

　　D.要求行政機關在實施行政管理時排除不相關因素的干擾

　　參考答案：BC

　　參考解析：高效便民原則分為兩個方面：第一是行政效率原則。基本內(nèi)容有二：首先是積極履行法定職責，禁止不作為或者不完全作為;其次是遵守法定時限，禁止超越法定時限或不合理延遲。第二是便利當事人原則。在行政活動中增加當事人程序負擔，是法律禁止的行政侵權行為。

　　選項A錯誤。依法行政原則是對行政機關及其行政公務人員從事行政管理活動的基本要求，在理論上往往作為行政法的基本原則來看待。關于依法行政原則的內(nèi)容，我國行政法學界一般又將其分解為兩項原則，即行政合法性原則和行政合理性原則。合法行政是行政法的首要原則，其他原則可以理解為該原則的延伸。因此，高效便民原則可以理解為合法行政原則的延伸，也就可以理解為是依法行政的延伸，而非重要補充。

　　選項B正確。該項是高效便民中行政效率原則的體現(xiàn)。

　　選項C正確。該項也是高效便民中行政效率原則的體現(xiàn)。

　　選項D錯誤。該項屬于合理行政原則中考慮相關因素原則的體現(xiàn)。合理行政原則包括三個原則，即：公平公正原則、考慮相關因素原則和比例原則。

　　3.依法行政是法治國家對政府行政活動提出的基本要求，而合法行政則是依法行政的根本。下列哪些做法違反合法行政的要求?( )

　　A.因蔬菜價格上漲銷路看好，某鎮(zhèn)政府要求村民拔掉麥子改種蔬菜

　　B.為解決殘疾人就業(yè)難，某市政府發(fā)布《促進殘疾人就業(yè)指導意見》，對錄用殘疾人達一定數(shù)量的企業(yè)予以獎勵

　　C.孫某受他人脅迫而毆打他人致輕微傷，某公安局決定對孫某從輕處罰

　　D.某市政府發(fā)布文件規(guī)定，外地物流公司到本地運輸貨物，應事前得到當?shù)亟煌ü芾聿块T的準許，并繳納道路特別通行費

　　參考答案：ACD

　　參考解析：合法行政原則是行政法的首要原則，其他原則可以理解為這一原則的延伸。因此，合理行政、程序正當、高效便民、誠實信用和權責統(tǒng)一都可以視為合法行政的延伸。我國的合法行政原則在結構上包括對現(xiàn)行法律的遵守和依照法律授權活動兩個方面：1.行政機關必須遵守現(xiàn)行有效的法律。這一方面的基本要求是：行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行，禁止行政機關違反現(xiàn)行有效的立法性規(guī)定。2.行政機關應當依照法律授權活動。這一方面的基本要求是：沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。

　　選項A違反合法行政的要求。該項違反了合法行政原則中的“行政機關應當依照法律授權活動”的規(guī)定，侵犯了農(nóng)民的經(jīng)營自主權。

　　選項B不違反合法行政的要求。市政府的規(guī)定對于促進殘疾人就業(yè)有利，而且不違反國家的法律規(guī)定，因此，不違反合法行政原則的要求。

　　選項C違反合法行政的要求。《治安管理處罰法》第十九條(三)規(guī)定，出于他人脅迫或者誘騙而違反治安管理的，減輕處罰或者不予處罰。據(jù)此可知，對于受脅迫而傷害他人的情況，法律明確規(guī)定應當減輕處罰或者不予處罰。公安局決定對孫某從輕處罰違反了《治安管理處罰法》的規(guī)定，違反合法行政原則的要求。

　　選項D違反合法行政的要求。《行政許可法》第十五條第二款規(guī)定，地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設定應當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可;不得設定企業(yè)或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。其設定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務，不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場。據(jù)此可知，市政府發(fā)布的文件中關于“限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務”的內(nèi)容違反合法行政法原則的要求。

　　4.某鎮(zhèn)政府主動公開一胎生育證發(fā)放情況的信息。下列哪些說法是正確的?( )

　　A.該信息屬于鎮(zhèn)政府重點公開的信息

　　B.鎮(zhèn)政府可以通過設立的信息公告欄公開該信息

　　C.在無法律、法規(guī)或者規(guī)章特別規(guī)定的情況下，鎮(zhèn)政府應當在該信息形成之日起3個月內(nèi)予以公開

　　D.鎮(zhèn)政府應當及時向公共圖書館提供該信息

　　參考答案：ABD

　　參考解析：選項A正確�！墩�府信息公開條例》第十二條第(八)項規(guī)定，執(zhí)行計劃生育政策的情況，屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當依照本條例的規(guī)定，在其職責范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并且是重點公開的信息。

　　選項B正確。《政府信息公開條例》第十六條第二款規(guī)定，行政機關可以根據(jù)需要設立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設施，公開政府信息。

　　選項C錯誤。《政府信息公開條例》第十八條規(guī)定，屬于主動公開范圍的政府信息，應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　選項D正確。《政府信息公開條例》第十六條第三款規(guī)定，行政機關應當及時向國家檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息。

　　5.下列當事人提起的訴訟，哪些屬于行政訴訟受案范圍?( )

　　A.某造紙廠向市水利局申請發(fā)放取水許可證，市水利局作出不予許可決定，該廠不服而起訴

　　B.食品藥品監(jiān)管局向申請餐飲服務許可證的李某告知補正申請材料的通知，李某認為通知內(nèi)容違法而起訴

　　C.化肥廠附近居民要求環(huán)保局提供對該廠排污許可證監(jiān)督檢查記錄，遭到拒絕后起訴

　　D.某國土資源局以建城市綠化帶為由撤回向一公司發(fā)放的國有土地使用權證，該公司不服而起訴

　　參考答案：ACD

　　參考解析：選項A正確�！缎姓�訴訟法》第十一條第(四)項規(guī)定，公民、法人和其他組織認為符合法定條件申請行政機關頒發(fā)許可證和執(zhí)照，而行政機關拒絕頒發(fā)或者不予答復的決定不服提起行政訴訟的，人民法院應當受理。

　　選項B錯誤�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理行政許可案件若干問題的規(guī)定》(簡稱《審理行政許可案件的規(guī)定》，下同)第三條規(guī)定，公民、法人或者其他組織僅就行政許可過程中的告知補正申請材料、聽證等通知行為提起行政訴訟的，人民法院不予受理，但導致許可程序對上述主體事實上終止的除外。本題中，食品藥品監(jiān)管局對李某補正申請材料的通知并不會導致其主體事實上的終止，因此，該項不屬于行政訴訟的范圍。

　　選項C正確。《審理行政許可案件的規(guī)定》第二條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為行政機關未公開行政許可決定或者未提供行政許可監(jiān)督檢查記錄侵犯其合法權益，提起行政訴訟的，人民法院應當依法受理。

　　選項D正確。《審理行政許可案件的規(guī)定》第一條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為行政機關作出的行政許可決定以及相應的不作為，或者行政機關就行政許可的變更、延續(xù)、撤回、注銷、撤銷等事項作出的有關具體行政行為及其相應的不作為侵犯其合法權益，提起行政訴訟的，人民法院應當依法受理。

　　6.某區(qū)公安分局以沈某收購贓物為由，擬對沈某處以1，000元罰款。該分局向沈某送達了聽證告知書，告知其可以在3日內(nèi)提出聽證申請，沈某遂提出聽證要求。次日，該分局在未進行聽證的情況下向沈某送達1，000元罰款決定。沈某申請復議。下列哪些說法是正確的?( )

　　A.該分局在作出決定前，應告知沈某處罰的事實、理由和依據(jù)

　　B.沈某申請復議的期限為60日

　　C.該分局不進行聽證并不違法

　　D.該罰款決定違法

　　參考答案：ABD

　　參考解析：選項A正確�！缎姓�處罰法》第三十一條規(guī)定，行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。

　　選項B正確�！缎姓�復議法》第九條第一款規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復議申請;但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。

　　選項C錯誤，選項D正確。《行政處罰法》第四十二條規(guī)定，行政機關作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。本題中，區(qū)公安分局對沈某作出了較大數(shù)額的罰款，且沈某提出了聽證要求，該分局應當組織聽證，該分局不進行聽證就直接作出處罰決定的做法違法。

　　7.余某擬大修房屋，向縣規(guī)劃局提出申請，該局作出不予批準答復。余某向市規(guī)劃局申請復議，在后者作出維持決定后，向法院起訴�？h規(guī)劃局向法院提交縣政府批準和保存的余某房屋所在中心村規(guī)劃布局圖的復印件一張，余某提交了其房屋現(xiàn)狀的錄像，證明其房屋已破舊不堪。下列哪些說法是正確的?( )

　　A.縣規(guī)劃局提交的該復印件，應加蓋縣政府的印章

　　B.余某提交的錄像應注明制作方法和制作時間

　　C.如法院認定余某的請求不成立，可以判決駁回余某的訴訟請求

　　D.如法院認定余某的請求成立，在對縣規(guī)劃局的行為作出裁判的同時，應對市規(guī)劃局的復議決定作出裁判

　　參考答案：ABC

　　參考解析：選項A正確。《最高人民法院關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》(簡稱《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》，下同)第十條第一款第(二)項規(guī)定，根據(jù)行政訴訟法第三十一條第一款第(一)項的規(guī)定，當事人向人民法院提供由有關部門保管的書證原件的復制件、影印件或者抄錄件的，應當注明出處，經(jīng)該部門核對無異后加蓋其印章。

　　選項B正確�！缎姓�訴訟證據(jù)規(guī)定》第十二條第(二)項規(guī)定，根據(jù)行政訴訟法第三十一條第一款第(三)項的規(guī)定，當事人向人民法院提供計算機數(shù)據(jù)或者錄音、錄像等視聽資料的，應當注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等。

　　選項C正確。《行政訴訟法解釋》第五十六條規(guī)定，有下列情形之一的，人民法院應當判決駁回原告的訴訟請求：……(四)其他應當判決駁回訴訟請求的情形。當人民法院在審理行政案件中發(fā)現(xiàn)不能或不適宜作出其他類型的判決，而原告的訴訟請求又不能成立的，人民法院可以作出駁回原告訴訟請求的判決。本題即屬于這種情況，因此，若法院認定余某的訴訟請求不成立，可以判決駁回其訴訟請求。

　　選項D錯誤�！缎姓�訴訟法解釋》第五十三條第一款規(guī)定，復議決定維持原具體行政行為的，人民法院判決撤銷原具體行政行為，復議決定自然無效。因此，若法院認定余某的請求成立，則直接判決撤銷原具體行政行為即可，不必再對市規(guī)劃局的復議決定作出裁判。

　　8.2006年9月7日，縣法院以銷售偽劣產(chǎn)品罪判處楊某有期徒刑8年，并處罰金45萬元，沒收其推土機一臺。楊某不服上訴，12月6日，市中級法院維持原判交付執(zhí)行。楊某仍不服，向省高級法院提出申訴。2010年9月9日，省高級法院宣告楊某無罪釋放。2011年4月，楊某申請國家賠償。關于本案的賠償范圍和標準，下列哪些說法是正確的?( )

　　A.對楊某被羈押，每日賠償金按國家上年度職工日平均工資計算

　　B.返還45萬罰金并支付銀行同期存款利息

　　C.如被沒收推土機已被拍賣的，應給付拍賣所得的價款及相應的賠償金

　　D.本案不存在支付精神損害撫慰金的問題

　　參考答案：AB

　　參考解析：選項A正確�！秶�家賠償法》第三十三條規(guī)定，侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。

　　選項B正確�！秶�家賠償法》第三十六條第(七)項規(guī)定，侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權造成損害的，返還執(zhí)行的罰款或者罰金、追繳或者沒收的金錢，解除凍結的存款或者匯款的，應當支付銀行同期存款利息。

　　選項C錯誤�！秶�家賠償法》第三十六條第(五)項規(guī)定，侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權造成損害的，財產(chǎn)已經(jīng)拍賣或者變賣的，給付拍賣或者變賣所得的價款;變賣的價款明顯低于財產(chǎn)價值的，應當支付相應的賠償金。據(jù)此可知，只有“變賣的價款明顯低于財產(chǎn)價值的”才會支付“賠償金”。本題是“拍賣”而非“變賣”，故不存在賠償金的問題。

　　選項D錯誤�！秶�家賠償法》第十七條第(三)項規(guī)定，依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的，受害人有取得賠償?shù)臋嗬�。第三十五條規(guī)定，有本法第三條或者第十七條規(guī)定情形之一，致人精神損害的，應當在侵權行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復名譽，賠禮道歉;造成嚴重后果的，應當支付相應的精神損害撫慰金。據(jù)此可知，若法院的原生效判決致楊某精神損害的，是存在支付精神損害撫慰金問題的。

　　9.甲市乙區(qū)公安分局所轄派出所以李某制造噪聲干擾他人正常生活為由，處以500元罰款。李某不服申請復議。下列哪些機關可以成為本案的復議機關?( )

　　A.乙區(qū)公安分局

　　B.乙區(qū)政府

　　C.甲市公安局

　　D.甲市政府

　　參考答案：AB

　　參考解析：《行政復議法》第十五條第一款第(二)項規(guī)定，對政府工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設立該派出機構的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復議。本題中，設立該派出所的部門是乙區(qū)公安分局，乙區(qū)公安分局所在的本級人民政府是乙區(qū)政府。因此，可以成為復議機關的是乙區(qū)公安分局和乙區(qū)政府。

　　10.國務院法制機構在審查起草部門報送的行政法規(guī)送審稿時認為，該送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭議，且未與有關部門協(xié)商。對此，可以采取下列哪些處理措施?( )

　　A.緩辦

　　B.移交其他部門起草

　　C.退回起草部門

　　D.向社會公布，公開征求意見

　　參考答案：AC

　　參考解析：《行政法規(guī)制定程序條例》第十八條規(guī)定，行政法規(guī)送審稿有下列情形之一的，國務院法制機構可以緩辦或者退回起草部門：(一)制定行政法規(guī)的基本條件尚不成熟的;(二)有關部門對送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭議，起草部門未與有關部門協(xié)商的;(三)上報送審稿不符合本條例第十五條、第十六條規(guī)定的。

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