二、案例題

　　案例一

　　背景:某寒冷地區(qū)小農(nóng)水重點縣項目涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個行政村,惠及近2萬人,主要工程項目包括疏浚大溝2條,中溝5條,小溝10條,新建(加固)橋涵50余座,工程竣工驗收后由相應村鎮(zhèn)接收管理｡項目招標文件依據(jù)《水利水電工程標準施工招標文件》(2009年版)編制,招標文件有關內(nèi)容約定如下:

　　(1)投標截止時間為2013年11月1日上午10:00;

　　(2)工期為2013年11月20日~2014年4月20日;(3)征地拆遷、施工用水、施工用電均由承包人自行解決,費用包括在投標報價中;(4)針對本項目特點,投標人應在投標文件中分析工程實施的難點,并將相關風險考慮在投標報價中;(5)“3.4投標保證金”條款規(guī)定如下:

　　3.4.1投標人應按投標文件須知前附表規(guī)定的時間、金額、格式向投標人提交投標保證金和低價風險保證金;

　　3.4.2聯(lián)合體投標時,投標人應以聯(lián)合體牽頭人名義提交投標保證金;

　　3.4.3投標人未提交投標保證金的,投標人將不接受其投標文件,以廢標處理;

　　3.4.4投標人的投標保證金將在招標人與中標人簽訂合同后5日內(nèi)無息退還;

　　3.4.5若投標人在投標有效期內(nèi)修改和撤銷投標文件,或中標人未在規(guī)定時內(nèi)提交履約保證金,或中標人不與招標人簽訂合同,其投標保證金將不予退還｡某投標人對“3.4投標保證金”條款提出異議,招標人認為異議合理,在2013年10月25日向所有投標人發(fā)送了招標文件修改通知函,但投標截止時間并未延長｡

　　問題:

　　1.招標文件有關征地拆遷、施工用水、施工用電的約定是否合理?說明理由｡2.依據(jù)背景材料,簡要分析本工程實施的難點｡3.招標人可以對“3.4招標保證金”的哪些條款提出異議?說明理由｡指出投標人提出異議的截止時間｡4.招標人未延長投標截止時間是否合理?說明理由｡

　　參考答案：

　　1.招標文件有關征地拆遷、施工用水、施工用電的約定不合理｡理由:征地拆遷、四通一平(水、電、通信、路和場地平整)為施工準備階段的工作,必須在招標之前完成｡

　　2.施工難點:

　　1)寒冷地區(qū)混凝土澆筑需采取溫控措施;

　　2)在寒冷地區(qū),在涵身、反濾料填筑時要妥善解決好防凍問題;

　　3)本工程涉及地域范圍廣,地質(zhì)條件復雜多變｡

　　3.3.4.1條存在異議,投標人只需要在規(guī)定的時間內(nèi)向招標人提交投標保證金,不需要提交低價風險保證金｡

　　3.4.4條存在異議,招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi),向未中標的投標人和中標人退還投標保證金及相應利息｡投標人應當在投標截止時間10日前提出異議｡

　　3.4.5條存在異議,或中標人無正當理由不與招標人簽訂合同,其投標保證金將不予退回｡投標人應當在投標截止時間10日前提出異議｡

　　4.不合理｡理由:招標文件的澄清和修改通知將在投標截止時間15天前以書面形式發(fā)給所有購買招標文件的投標人｡如果澄清和修改通知發(fā)出的時間距投標截止時間不足15天,且影響投標文件編制的,響應延長投標截止時間｡

　　案例二

　　背景:

　　某水庫溢洪道加固工程,控制段共3孔,每孔凈寬8.0m｡加固方案為:底板頂面增澆20cm厚混凝土,閘墩外包15cm厚混凝土,拆除重建排架、啟閉機房、公路橋及下游消能防沖設施｡溢洪道加固施工時,在鋪蓋上游填筑土圍堰斷流施工,圍堰斷面如下圖所示｡隨著汛期臨近,堰前水位不斷上升,某天突然發(fā)現(xiàn)堰后有大面積管涌群,施工單位為防止事故發(fā)生,及時就近挖取黏性土進行封堵,隨后上游水位繼續(xù)上漲,封堵失敗,圍堰決口,導致剛澆筑的溢洪道底板、下游消能防沖設施被沖毀,造成直接經(jīng)濟損失100萬元｡事故發(fā)生后,施工單位按“三不放過原則”,組織有關單位制定處理方案,報監(jiān)理機構批準后,對事故進行了處理,處理不影響工程正常使用,對工程使用壽命影響不大｡

　　問題:

　　1.本工程事故發(fā)生前施工單位對管涌群采取的處理措施有何不妥?并簡要說明本工程管涌的搶護原則和正確搶護措施｡

　　2.根據(jù)《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》,水利工程質(zhì)量事故一般分為哪幾類?并指出本工程質(zhì)量事故類別｡

　　3.根據(jù)質(zhì)量事故類別,指出本工程質(zhì)量事故處理在方案制定的組織和報批程序方面的不妥之處,并說明正確做法｡

　　4.根據(jù)《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》,說明背景材料中“三不放過原則”的具體內(nèi)容｡

　　參考答案：

　　1.用黏性土封堵不妥｡搶護管涌險情的原則是制止涌水帶砂,而留有滲水出路｡這樣既可以使砂層不再被破壞,又可以降低附近滲水壓力,使險情得以控制和穩(wěn)定｡應采用反濾層壓蓋｡在堰內(nèi)出現(xiàn)大面積管涌或管涌群時,如果料源充足,可采用反濾層壓蓋的方法｡反濾層壓蓋必須用透水性好的砂石、土工織物、梢料等材料,切忌使用不透水材料｡

　　2.一般質(zhì)量事故、較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故｡本工程質(zhì)量事故屬于較大質(zhì)量事故｡根據(jù)《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》,工程質(zhì)量事故按直接經(jīng)濟損失的大小,檢查、處理事故對工期的影響時間長短和對工程正常使用的影響,分類為一般質(zhì)量事故、較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故｡本工程損壞的混凝土為“底板頂面增澆20cm厚混凝土,閘墩外包15cm厚混凝土”,屬于薄壁混凝土工程,直接經(jīng)濟損失100萬,屬于較大質(zhì)量事故｡

　　3.施工單位“組織有關單位制定處理方案,報監(jiān)理機構批準后,對事故進行了處理”不妥｡正確做法:由項目法人負責組織有關單位制定處理方案,經(jīng)上一級主管部門審定后實施,報省級水行政主管部門或流域備案｡

　　4.“三不放過原則”:事故原因不查清楚不放過、主要事故責任者和職工未受教育不放過、補救和防范措施不落實不放過｡

　　案例三

　　背景：

　　某水利樞紐工程，主要工程項目有大壩、泄洪閘、引水洞、發(fā)電站等，2007年元月開工，2008年5月申報文明建設工地，此時已完成全部建安工程量40%。上級有關主管部門為加強質(zhì)量管理，在工地現(xiàn)場成立了由省水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站以及工程項目法人、設計單位和監(jiān)理單位人員組成的工程質(zhì)量監(jiān)督項目站。

　　問題:

　　1.工地工程質(zhì)量監(jiān)督項目站的組成形式是否妥當?并說明理由。

　　2.根據(jù)水利水電工程有關建設管理的規(guī)定，簡述工程現(xiàn)場項目法人、設計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督各單位之間在建設管理上的相互關系。

　　3.根據(jù)水利系統(tǒng)文明建設工地的有關規(guī)定，工程建設管理水平考核的主要內(nèi)容除了內(nèi)部管理制度外，還包括什么?

　　4.工地基坑開挖時曾塌方并造成工人輕傷。請根據(jù)水電工程安全事故分類有關規(guī)定判斷屬于什么等級事故?

　　并簡述人身傷害事故等級分類以及水利工程質(zhì)量事故等級分類。

　　5.根據(jù)水電建設安全生產(chǎn)的有關規(guī)定，簡述安全生產(chǎn)的方針以及安全生產(chǎn)管理工作應貫徹的原則、工程各參建單位內(nèi)部安全工作責任劃分。

　　參考答案：

　　1.工地工程質(zhì)量監(jiān)督項目站的組成形式不妥當。根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》的規(guī)定，各級質(zhì)量監(jiān)督機構的質(zhì)量監(jiān)督人員有專職質(zhì)量監(jiān)督員和兼職質(zhì)量監(jiān)督員組成，其中，兼職質(zhì)量監(jiān)督員為工程技術人員，凡從事該工程監(jiān)理、設計、施工、設備制造的人員不得擔任該工程的兼職質(zhì)量監(jiān)督員。

　　2.工程現(xiàn)場項目法人和設計、施工、監(jiān)理之間是合同關系，和質(zhì)量監(jiān)督之間是被監(jiān)督和監(jiān)督關系。設計和施工、監(jiān)理之間屬于工作關系，和質(zhì)量監(jiān)督之間屬于被監(jiān)督和監(jiān)督關系。施工和監(jiān)理之間是被監(jiān)理和監(jiān)理的關系，和質(zhì)量監(jiān)督之間屬于被監(jiān)督和監(jiān)督關系。監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督之間屬于被監(jiān)督和監(jiān)督關系。

　　3.根據(jù)水利系統(tǒng)文明建設工地的有關規(guī)定，工程建設管理水平考核的主要內(nèi)容除了內(nèi)部管理制度外，還包括基本建設程序、工程質(zhì)量管理和施工安全措施等。

　　4.工地基坑開挖時曾塌方并造成工人輕傷，根據(jù)水電工程安全事故分類有關規(guī)定判斷屬于一般事故。人身傷害事故等級分類為：一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故。水利工程質(zhì)量事故等級分類為：一般質(zhì)量事故、較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故。

　　5.水電建設工程施工必須堅持“安全第一，預防為主”的方針。水電建設工程施工安全管理工作貫徹“安全生產(chǎn)，人人有責”的原則。實行建設項目的業(yè)主、建設單位統(tǒng)一監(jiān)督、協(xié)調(diào)，施工企業(yè)、設計院各負其責的管理體制。建設單位、施工企業(yè)和設計院應組成工程施工安全領導小組，負責工程施工安全工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)。

　　建設項目業(yè)主、建設單位、施工企業(yè)和設計院的行政正職是安全工作的第一責任者，對建設項目或本單位的安全工作負領導責任。各單位在工程項目上的行政負責人分別對本單位在工程建設中的安全工作負直接領導責任。

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