三、案例分析題

　　某高層辦公樓，總建筑面積 137500m2，地下 3 層，地上 25 層。業(yè)主與施工總承包單位簽訂了施工總承包合同，并委托了工程監(jiān)理單位。

　　施工總承包完成樁基工程后，將深基坑支護(hù)工程的設(shè)計(jì)委托給了專業(yè)設(shè)計(jì)單位，并自行決定將基坑的支護(hù)和土方開挖工程分包給了一家專業(yè)分包單位施工，專業(yè)設(shè)計(jì)單位根據(jù)業(yè)主提供的勘察報(bào)告完成了基坑支護(hù)設(shè)計(jì)后，即將設(shè)計(jì)文件直接給了專業(yè)分包單位，專業(yè)分包單位在收到設(shè)計(jì)文件后編制了基坑支護(hù)工程和降水工程專項(xiàng)施工組織方案，施工組織方案經(jīng)施工總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理簽字后即由專業(yè)分包單位組織了施工。

　　土方開挖到接近基坑設(shè)計(jì)標(biāo)高(自然地坪下 8.5m)時(shí)，總監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)基坑四周地表出現(xiàn)裂縫，即向施工總承包單位發(fā)出書面通知，要求停止施工，并要求立即撤離現(xiàn)場施工人員，查明原因后再恢復(fù)施工，但總承包單位認(rèn)為地表裂縫屬正常現(xiàn)象沒有予以理睬;總監(jiān)理工程師也沒有向建設(shè)單位及上級主管部門報(bào)告。不久基坑發(fā)生嚴(yán)重坍塌，并造成 4 名施工人員被掩埋，經(jīng)搶救

　　2 人死亡，1 人重傷。

　　事故發(fā)生后，專業(yè)分包單位立即向有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門上報(bào)了事故情況，經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查，造成坍塌事故的主要原因是由于地質(zhì)勘察資料中未標(biāo)明地下存在古河道，基坑支護(hù)設(shè)計(jì)中未能考慮這一因素造成的。事故中直接經(jīng)濟(jì)損失 800 萬元，于是專業(yè)分包單位要求勘察設(shè)計(jì)單位賠償事故損失 800 萬元。

　　問題

　　1、請指出上述整個(gè)事件中有哪些做法不妥，并寫出正確的做法。

　　參考答案：

　　上述整個(gè)事件中存在如下不妥之處：

　　1) 施工總承包單位自行決定將基坑支護(hù)和土方開挖工程分包給了一家專業(yè)分包單位施工是不妥的，工程分包應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位經(jīng)建設(shè)單位同意后方可進(jìn)行;

　　2) 專業(yè)設(shè)計(jì)單位完成基坑支護(hù)設(shè)計(jì)后，直接將設(shè)計(jì)文件給了專業(yè)分包單位的做法是不妥的，設(shè)計(jì)文件的交接應(yīng)經(jīng)施工總承包交付給專業(yè)分包施工單位;

　　3) 專業(yè)分包單位編制的基坑工程和降水工程專項(xiàng)施工組織方案，經(jīng)施工總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理簽字后即組織施工的做法是不妥的，專業(yè)分包單位編制了基坑支護(hù)工程和降水工程專項(xiàng)施工組織方案后，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，施工總承包單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查,經(jīng)專業(yè)分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督;

　　4) 事故發(fā)生后專業(yè)分包單位直接向有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門上報(bào)事故的做法是不妥的，應(yīng)經(jīng)過總承包單位上報(bào);

　　5) 專業(yè)分包單位要求勘察設(shè)計(jì)單位賠償事故損失是不妥的，專業(yè)分包單位和設(shè)計(jì)單位之間不存在合同關(guān)系，不能直接向勘察設(shè)計(jì)單位索賠，專業(yè)分包單位可通過總包單位向建設(shè)單位索賠，建設(shè)單位再向勘察設(shè)計(jì)單位索賠。

　　問題

　　2、事故發(fā)生后，作為項(xiàng)目經(jīng)理，請寫出一份事故報(bào)告

　　參考答案：

　　報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)事故發(fā)生單位概況;

　　(二)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況;

　　(三)事故的簡要經(jīng)過;

　　(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;

　　(五)已經(jīng)采取的措施;

　　(六)事故報(bào)告單位或報(bào)告人員

　　(七)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況問題

　　3、針對現(xiàn)場傷亡事故，指出該安全事故的等級

　　參考答案：

　　一般事故：一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重傷，或者 1000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故

　　本事故： 2 人死亡，1 人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 800 萬元問題

　　4、總包、分包單位的責(zé)任?

　　參考答案：

　　建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

　　總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。 總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)�？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职�工程的安全(質(zhì)量)生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　5、施工單位的主要負(fù)責(zé)人、施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)各應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任? 答案：

　　施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。

　　6、安全事故處理原則

　　參考答案：四不放過

　　(1) 事故原因未查清不放過;

　　(2) 事故責(zé)任人未受到處理不放過;

　　(3) 事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過;

　　(4) 事故制訂切實(shí)可行的整改措施沒有落實(shí)不放過

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