2H320010機電工程項目投標與合同管理

　　復習要點：

　　1. 掌握機電工程項目投標程序

　　2. 掌握機電工程項目投標文件的編制

　　3. 掌握機電工程項目合同簽訂與變更

　　4. 掌握機電工程項目分包合同管理

　　5. 掌握機電工程項目合同索賠的應用

　　案例題：

　　【案例1】

　　某煤炭企業(yè)，為充分利用自己的資源優(yōu)勢，經合法的報批程序，在自己一大型煤礦附近建設一座大型火力發(fā)電廠。用施工總承包的方式進行邀請招投標。由于涉及電力行業(yè)，業(yè)主邀請A、B等五家具有電力一級施工總承包資質的企業(yè)參加投標。因為設計施工圖紙尚未提交業(yè)主，招標報價是按初步設計估算的各專業(yè)工程量和各投標商自報的單價計算投標工程總價，單價和總價同時列表填報。工程結算以實際發(fā)生工程量乘以中標單價進行。

　　A單位購得標書后經分析，煤粉制備車間鋼結構廠房設計估量偏大，發(fā)電車間混凝土量設計估算偏小。A單位以施工火力發(fā)電廠為主，尤其對發(fā)電機組的施工有獨特的優(yōu)勢，業(yè)績豐厚，近三年曾獲兩項類似工程魯班獎。投標書編制比較順利。

　　B單位雖有資格，但除煤粉制備車間業(yè)績較好外，其他業(yè)績均不如其他單位，經分析對手，估計報價總價相差不多。為確保中標，在臨投標前半小時，B單位突然降價，比其他單位低出許多，但仍在成本范圍內。

　　投標后經評委對技術標、商務標綜合評分，A單位中標。

　　合同簽訂后，A單位經業(yè)主同意，將煤粉制備車間的鋼結構制安和機電安裝工程以A單位投標時的報價單價并以單價包干形式收取5%管理費分包給了B單位，并簽訂了分包合同。

　　問題：

　　(1) 施工總承包包括哪些內容?

　　(2) A單位在標書編制和報價宜采用哪些策略?

　　(3) B單位采取的報價策略是否妥當?簡述理由。

　　(4) A單位把煤粉制備系統(tǒng)的鋼結構制安及機電設備安裝工程分包給B單位是否合理?為什么?

　　答案：

　　(1) 施工總承包包括哪些內容?

　　施工總承包包括整個施工的土建工程及機電設備安裝工程。

　　(2) A單位在標書編制和報價宜采用哪些策略?

　　A單位在技術標編制時，除響應招標文件的要求外，還應重點突出以下幾點：

　　突出本單位在發(fā)電機組施工中獨特的技術優(yōu)勢;

　　突出業(yè)績豐厚的施工經驗優(yōu)勢;

　　突出近三年曾兩次獲得魯班獎的工程質量優(yōu)勢。

　　A單位在商務標報價中應采�。�

　�、僖蛎悍壑苽滗摻Y構廠房招標文件估量偏大影響總報價偏高，且實際結算時要剔除多余工程量，同時打算把這部分進行分包(分包給了B單位)，故在鋼結構和本車間機電安裝工程單價評估選擇上宜采用低報價;

　�、诎l(fā)電機房混凝土量招標文件估量偏小，將來追加的可能性大，且屬主要車間，有擬定本公司(A單位)自己施工，故單價宜適當偏高。

　　③發(fā)電機組是本公司的施工強項和獨特優(yōu)勢，且發(fā)電機組施工是整個安裝工程的核心，分析業(yè)主心態(tài)，一般不會輕易給其他單位施工，故這部分單價也可適當偏高。

　�、芤恍┹o助車間及打算分包的次要工程，單價可適當降低。

　　采取以上報價方法，總價不會顯得偏高，可贏得評委和業(yè)主好感，且自己經濟利益不受損失。

　　(3) B單位采取的報價策略是否妥當?簡述理由。

　　B單位采取突然降價法報價是正確的。

　　其理由是：

　　在投標截止時間前，投標人修改自己的投標報價是法律允許的。

　　B單位在業(yè)內業(yè)績單薄，想要在業(yè)內站住腳，取得較好業(yè)績，只有在價格上占絕對優(yōu)勢才有可能中標。

　　(4) A單位把煤粉制備系統(tǒng)的鋼結構制安及機電設備安裝工程分包給B單位是否合理?為什么?

　　A單位把煤粉制備系統(tǒng)的鋼結構制安及機電設備安裝工程分包給B單位是合理的。

　　因為： B單位資質滿足要求，且有這項工作的業(yè)績;

　　是經業(yè)主同意的;

　　非主體工程;

　　價格對A單位也有利。

　　【案例2】

　　某機電安裝公司經過邀請招標、中標一大型煉油廠的機電設備安裝工程，其中機修車間、工業(yè)給水排水工程、空壓機站等工程不包括在工程范圍，合同工期為18個月，總價一次包死。合同簽訂后，在業(yè)主的同意下，將部分非主體工程分包給三個具有相應資質的分包隊伍A、B、C.合同除工程范圍、總價格與總合同不同外，其他條款與總合同基本相同。在合同執(zhí)行過程中發(fā)生下列事件。

　　事件一：安裝公司自己在非標準件制作過程中發(fā)現(xiàn)噸位多出100t。隨向業(yè)主申請簽證追加，遭到業(yè)主拒絕。

　　事件二：A分包商在一車間施工時，把與設備連接的壓縮空氣管道與給排水管道(不在工程范圍內)一起施工至車間外墻，安裝公司施工管理人員由于剛到工地情況不明，在多余施工的管道工程量追加單上予以簽字確認。

　　事件三：在離投產還有兩個月的時候，安裝公司總部組織生產大檢查，發(fā)現(xiàn)B分包商因自身施工力量不足和安裝公司協(xié)調不力(雙方責任)使工期拖延7天。而C分包商卻因質量把關不嚴，出現(xiàn)三處質量不合格現(xiàn)象。

　　事件四：B分包商增加人力和機具終于按期完工，并以據(jù)向安裝公司提出趕工費的要求，遭安裝公司拒絕。C分包商的兩處質量問題及時處理，一處因已無法達到質量要求，經安裝公司和業(yè)主同意，作讓步處理。

　　問題：

　　(1)安裝公司向業(yè)主提出超100t非標制安工程量的簽字索賠是否合理?簡述理由。

　　(2)簡述事件二發(fā)生的原因和責任。應怎樣妥善處理?

　　(3)從合同管理角度分析事件三發(fā)生的原因。

　　(4)事件四中安裝公司的做法是否妥當?簡述理由。

　　答案：

　　(1) 安裝公司向業(yè)主提出超100t非標制安工程量的簽字索賠是否合理?簡述理由。

　　安裝公司向業(yè)主提出的追加非標工程量索賠不合理。

　　其理由是：

　　合同明文規(guī)定總價一次包死，就意味著現(xiàn)場不存在簽字追加的問題;

　　產生的直接原因是安裝公司在合同簽訂時，未認真地進行合同分析和圖紙工程量的核實，因而產生了工程量少算這一漏洞。

　　(2) 簡述事件二發(fā)生的原因和責任。應怎樣妥善處理?

　　事件二中A分包單位多施工不屬于自己施工范圍的工作內容，

　　產生的主要原因是：安裝公司對新來的施工管理人員未作合同交底，及分包單位的施工人員對自己的工作范圍不清楚造成的。雙方均有責任。

　　處理方法：

　�、侔惭b公司出面與業(yè)主和工業(yè)給排水及空壓機站的承包商協(xié)商，把A分包單位已施工的部分劃歸安裝公司工程范圍，另簽補充協(xié)議;然后安裝公司再與A分單位商也簽同樣內容的補充協(xié)議，把這部分內容劃歸A分包單位的分包范圍。(第一種方案)

　　②若協(xié)商未果，安裝公司與A分包單位協(xié)商解決。安裝公司現(xiàn)場未及時制止，而且簽字確認，盡管最終審核權不在安裝公司現(xiàn)場管理人員手中，但安裝公司仍應負管理責任;而A分包單位未按合同內容施工，負主要責任。(第二種方案)

　　(3) 從合同管理角度分析事件三發(fā)生的原因。

　　從合同管理角度分析事件三發(fā)生的原因是未認真進行合同控制。

　　未認真進行合同跟蹤，合同跟蹤的主要對象一個是質量，一個是進度，而事件三中恰恰是質量和進度出現(xiàn)問題。

　　合同交底也存在缺陷，未對質量和工期進行重點交底未引起自己管理人員的重視。

　　管理人員自身的素質問題，對合同管理不重視，對合同條文未理解透，責任心不強，或自身對施工管理不明白等。

　　(4) 事件四中安裝公司的做法是否妥當?簡述理由。

　　事件四中安裝公司的做法不妥當。

　　理由是：

　　B分包商工程的延誤有一部分屬于安裝公司協(xié)調不力造成，若B單位有充分證據(jù)，這部分損失和趕工的費用應支付給B分包商;而因B分包商自身原因造成工期延誤和趕工費用不應支付。

　　C分包單位的讓步處理決定安裝公司和業(yè)主均無權決定，

　　必須經設計單位確認不降低性能、不影響使用，才可由設計單位作出讓步處理。

　　【案例3】

　　某市體育館配套安裝工程項目經過業(yè)主施工招標，選定A安裝公司為中標單位。施工合同中約定，設備由業(yè)主負責采購。A安裝公司將通風與空調工程的安裝分包給了B專業(yè)工程公司。該工程在施工招標和合同履行過程中發(fā)生了下述事件：

　　事件1：施工招標過程中共有5家(A、C、D、E、F)安裝公司競標。其中E安裝公司的招標文件未按招標文件要求的時間提交，在投標文件的截止時間后30min送達;F安裝公司的招標文件未密封。

　　事件2：空調設備保溫工程施工完畢，并已作檢查驗收。監(jiān)理工程師對某處的保溫施工有懷疑，要求A安裝公司作再次進行檢驗，A公司以空調設備保溫是B公司施工為由拒絕檢驗。

　　事件3：在業(yè)主的要求下，A公司進行了檢驗，空調設備保溫合格，A公司要求監(jiān)理公司承擔由此發(fā)生的全部費用，賠償其窩工損失，并順延影響的工期。

　　事件4：業(yè)主采購的工程設備提前進場，A公司派人參加開箱清點，由此增加了設備保管費支出。

　　問題：

　　(1) E、F安裝公司的投標文件是否會得到評標委員會的評審?為什么?

　　(2) 針對事件2，A公司的做法是否妥當?請說明。

　　(3) 針對事件3，A公司的要求是否合理?請說明。

　　(4) 針對事件4，A公司可否向業(yè)主申請增加的設備保管費?請說明。

　　參考答案：

　　(1) 對E、F公司的投標文件不評審。

　　按照《招標投標法》，逾期送達的投標文件視為廢標;未密封的投標文件視為廢標。

　　(2) A公司的做法不妥。

　　因為A公司與B公司是總分包關系，A公司對B公司的施工質量問題承擔連帶責任，故A公司有責任進行檢驗。

　　(3) A公司的要求合理。

　　A公司沒有錯誤并受損失，故發(fā)生的全部費用應由業(yè)主承擔，可以順延工期。

　　(4) A公司可以向業(yè)主申請增加的設備保管費。

　　因為業(yè)主供應的設備提前進場，導致保管費用增加，屬于業(yè)主責任，由業(yè)主承擔發(fā)生的保管費用。