华南俳烁实业有限公司

　　三、案例分析題

　　(一) 通信、廣電工程質(zhì)量事故是指在工程建設(shè)過程中，由于建設(shè)管理、監(jiān)理、勘測、設(shè)計、施工、材料、設(shè)備等原因造成工程質(zhì)量不符合規(guī)程規(guī)范和合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，影響使用壽命和對網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行造成隱患和危害的事件。某一通信、廣電工程，A是建設(shè)單位，B是工程監(jiān)理單位，C是勘察、設(shè)計單位，D是施工單位。

　　問題：

　　1.工程項目質(zhì)量事故的引發(fā)原因可歸納為哪幾類?分別是什么?

　　2.當(dāng)前對通信網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行造成危害的事故時，例如造成通信系統(tǒng)技術(shù)指標(biāo)嚴(yán)重下降，中斷通信電路情況。哪個單位應(yīng)該對此負(fù)責(zé)?該單位如何處理?

　　3.試舉出三種A可能出現(xiàn)的問題。

　　4.試舉出三種D可能出現(xiàn)的問題。

　　(一)答：

　　1.工程項目質(zhì)量事故的引發(fā)原因可歸納為技術(shù)原因，管理原因，社會、經(jīng)濟(jì)原因。

　　技術(shù)原因是指項目實施中，勘察設(shè)計、施工在技術(shù)上失誤，如：現(xiàn)場環(huán)境情況了解不夠;技術(shù)指標(biāo)設(shè)計不合理;特殊及關(guān)鍵過程的技術(shù)措施不嚴(yán)格等。

　　管理原因主要是指管理不完善或失誤，如：施工或監(jiān)理單位的質(zhì)量體系不完善;檢驗制度不嚴(yán)密;質(zhì)量控制不嚴(yán)格;設(shè)備驗證、材料檢驗不嚴(yán)格等。

　　社會經(jīng)濟(jì)原因主要是指經(jīng)濟(jì)因素及社會上存在的不正之風(fēng)引發(fā)建設(shè)中的不規(guī)范行為。

　　2.當(dāng)出現(xiàn)對通信網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行造成危害的事故時，例如造成通信系統(tǒng)技術(shù)指標(biāo)嚴(yán)重下降，中斷通信電路的情況，建設(shè)單位A必須在24h以內(nèi)以最快的方式，將事故的簡要情況向上級主管部門及相應(yīng)的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告;積極采取措施組織搶修，盡快恢復(fù)正常運(yùn)行，立即按照管理權(quán)限組織事故調(diào)查;查明事故發(fā)生的原因、過程、財產(chǎn)損失情況和對后續(xù)工程的影響;組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定;查明事故的責(zé)任單位和主要責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任;提出工程處理和采取措施的建議;提交事故調(diào)查報告。

　　3.建設(shè)單位可能出現(xiàn)的具體問題如下：全面規(guī)劃不夠，違反基本建設(shè)程序，先施工后設(shè)計或邊施工邊設(shè)計;將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)等級資質(zhì)的勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工單位;向參與工程建設(shè)單位提供的相關(guān)資料不夠準(zhǔn)確、完整;任意壓縮合理工期;迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo);不根據(jù)工程實際追加費用;對不合格的工程按照合格工程驗收等。(任取三種)

　　4.施工單位可能出現(xiàn)的具體問題如下：工前策劃不到位，沒有完善的保證質(zhì)量的措施;承擔(dān)規(guī)定職責(zé)的人員不具備相關(guān)知識，不能勝任工作;未給作業(yè)人員提供適宜的作業(yè)指導(dǎo)文件;檢驗制度不嚴(yán)密，質(zhì)量控制不嚴(yán)格;監(jiān)視和測量設(shè)備管理不善而失準(zhǔn);未按照工程設(shè)計要求對設(shè)備及材料進(jìn)行檢驗;相關(guān)人員缺乏質(zhì)量意識及責(zé)任感，違規(guī)作業(yè)等。(任取三種)

　　(二)業(yè)主A將一通信工程承包給承包商B，并委托監(jiān)理單位C進(jìn)行監(jiān)理。

　　問題：

　　1.開工報告、隱蔽工程隨工簽證、交(完)工報告、驗收證書都是竣工文件需要包含的內(nèi)容，這些內(nèi)容分別是誰給誰提供的?

　　2建設(shè)項目編制竣工資料分為幾個部分? 分別為什么?

　　3工程隨工驗收和部分驗收是通信建設(shè)的一個步驟，是考核工程建設(shè)成果，檢驗工程設(shè)計和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，如何做好工程隨工驗收和部分驗收工作?

　　4通信與廣電建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)符合哪些條件? (任意舉3個)

　　答：

　　1.開工報告：承包商向監(jiān)理單位與業(yè)主報告項目準(zhǔn)備情況，申請開工;

　　隱蔽工程隨工簽證：監(jiān)理或隨工人員對隱蔽工程質(zhì)量的確認(rèn);

　　交(完)工報告：承包商向業(yè)主報告項目完成情況，要求驗收;

　　驗收證書：業(yè)主對項目的評價，要有簽字和蓋章。

　　2.建設(shè)項目編制竣工資料分三部分，分別為：竣工文件部分、竣工圖紙部分、竣工測試記錄。

　　3.(1)隨工驗收應(yīng)對工程的隱蔽部分邊施工邊進(jìn)行驗收。在竣工驗收時一般不再對隱蔽工程進(jìn)行復(fù)查。業(yè)主、監(jiān)理單位隨工人員隨工時應(yīng)做好詳細(xì)記錄，對整個工程檢查結(jié)果所形成的監(jiān)督檔案與隨工簽證記錄作為竣工資料的組成部分。

　　(2)通信建設(shè)工程單項工程建設(shè)完成，需要提前投產(chǎn)或交付使用時，經(jīng)報上級主管部門批準(zhǔn)后，可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)和部分驗收。部分驗收工作由業(yè)主單位組織。部分驗收工程的驗收資料應(yīng)作為竣工驗收資料的組成部分。在竣工驗收時，對已驗收的工程一般不再進(jìn)行復(fù)驗。

　　4.通信與廣電建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)符合下列條件：

　　(1)生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)、生活用建筑已按設(shè)計與合同要求建成

　　(2)工藝設(shè)備已按設(shè)計要求安裝完畢，并經(jīng)規(guī)定時間的試運(yùn)轉(zhuǎn)，各項技術(shù)性能符合規(guī)范要求

　　(3)經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢驗合格，并有工程質(zhì)量評定意見

　　(4)技術(shù)文件、工程技術(shù)檔案和竣工資料齊全、完整

　　(5)維護(hù)用主要儀表、工具、車輛和維護(hù)備件已按設(shè)計要求基本配齊

　　(6)生產(chǎn)、維護(hù)、管理人員的數(shù)量和素質(zhì)能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需求

　　(三)現(xiàn)有一通信工程，各工程費用定額如下表：

　　本題計算中，只考慮表中所列各相關(guān)費用，其余都不予考慮。

　　問題：

　　1.請問什么叫定額?費用定額指的又是什么?

　　2.直接費與其他直接費有什么關(guān)系?

　　3.上列各費用，哪些屬于其他直接費?

　　4.試計算直接費，其他直接費，現(xiàn)場經(jīng)費。

　　答：

　　1.在生產(chǎn)過程中，為了完成某一合格產(chǎn)品，就要消耗一定的人工、材料、機(jī)械設(shè)備和資金，但這些消耗量受企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平和其他客觀條件的影響，所以消耗水平是不一致的，為了便于統(tǒng)一管理與核算，就必須制定一個統(tǒng)一的平均消耗標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)就是定額;費用定額是指工程建設(shè)過程中各項費用的計取標(biāo)準(zhǔn)，其表現(xiàn)形式主要是以人工費為基數(shù)，計取各項建設(shè)費用發(fā)生額。

　　2.直接費指施工過程中耗用的構(gòu)成工程實體和有助于工程實體形成的各項費用;其他直接費指直接費以外施工過程中發(fā)生的費用。二者在計算工程總造價時是并列的關(guān)系。

　　3.工程干擾費、新技術(shù)培訓(xùn)費、人工費差價和檢驗試驗費。

　　4.直接費=人工費+材料費+機(jī)械使用費=100+150+180=430：

　　其他直接費=工程干擾費+新技術(shù)培訓(xùn)費+人工費差價+檢驗試驗費：10+20+15+5=50：

　　現(xiàn)場經(jīng)費=臨時設(shè)施費+現(xiàn)場管理費：25+50=75。

　　(四) 某重點工程項目計劃于2004年12月28日開工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式。 于2004年9月8日向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請書。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時間9月20-22日購買了招標(biāo)文件。10月21日下午由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。

　　評標(biāo)委員會成員共有7人組成，其中當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室1人，公證處1人，招標(biāo)人1人，技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家4人。評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo)文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標(biāo)文件均已有項目經(jīng)理簽字并加蓋了公章。評標(biāo)委員會于10月28日提出了評標(biāo)報告。B、A企業(yè)分別綜合得分第一、第二名。由于B企業(yè)投標(biāo)報價高于A企業(yè),11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，并于12月12日簽訂了書面合同。(10分)

　　問題：

　　(1)企業(yè)自行決定采取邀請招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)?說明理由。

　　答：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》(第十一條)規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目中不適宜公開招標(biāo)的項目，要經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，方可進(jìn)行邀請招標(biāo)。因此，本案業(yè)主自行對省重點工程項目決定采取邀請招標(biāo)的做法是不妥的。

　　(2)E企業(yè)投標(biāo)文件是否有效?分別說明理由。

　　答：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和國家計委、建設(shè)部等《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》，投標(biāo)文件若沒有法定代表人簽字和加蓋公章，則屬于重大偏差。本案E企業(yè)投標(biāo)文件沒有法定代表人簽字，項目經(jīng)理也未獲得委托人授權(quán)書，無權(quán)代表本企業(yè)投標(biāo)簽字，盡管有單位公章，仍屬存在重大偏差，應(yīng)作廢標(biāo)處理。

　　(3)請指出評標(biāo)委員會成員組成的不妥之處，說明理由。

　　答：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和國家計委、建設(shè)部等《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家，并規(guī)定項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會委員。

　　一般而言公證處人員不熟悉工程項目相關(guān)業(yè)務(wù)，當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室屬于行政監(jiān)督部門，顯然招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員和公證處人員擔(dān)任評標(biāo)委員會成員是不妥的�！墩型稑�(biāo)法》還規(guī)定評標(biāo)委員會技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。本案技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家比例為4/7，低于規(guī)定的比例要求。

　　(4)招標(biāo)人確定A企業(yè)為中標(biāo)人是否違規(guī)?說明理由。

　　答：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》(第四十一條)規(guī)定，能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)中標(biāo)。因此中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是綜合評分最高或投標(biāo)價最低的投標(biāo)人。本案中B企業(yè)綜合評分是第一名應(yīng)當(dāng)中標(biāo)，以B企業(yè)投標(biāo)報價高于A企業(yè)為由，讓A企業(yè)中標(biāo)是違規(guī)的。

　　(五) 第二代移動通信的迅速發(fā)展的歷程如下：1978年底第一個具有真正意義上的移動通信系統(tǒng)(AMPS)成功推出，1983年AMPS系統(tǒng)首次在芝加哥投入商用，第一代移動通信在世界各地得到一定推廣應(yīng)用，到目前已全部被淘汰：20世紀(jì)80年代是移動通信發(fā)展的重要時期，因為這一時期幾乎同時出現(xiàn)了兩種重要的通信體制，即TDMA與CDMA，TDMA體制的典型代表是歐洲的GSM系統(tǒng)，CDMA體制的典型代表是美國的IS-95系統(tǒng)：1987年歐洲確定下一代移動通信體制將以TDMA技術(shù)為主的同時，美國高通公司1989年首次進(jìn)行了CDMA實驗并取得成功：1991年歐洲第一個GSM系統(tǒng)開通，并將GSM正式更名為“全球移動通信系統(tǒng)”：1995年香港和美國的CDMA公用網(wǎng)開始投入商用。

　　1.我們通常把移動通信定義為三個里程碑，這三個里程碑分別是什么?他們之間有什 么差別?

　　2.上文所述的TDMA和CDMA分別指的是什么?他們都是第二代移動通信的主要技術(shù) 第二代移動通信技術(shù)有怎樣的發(fā)展趨勢?

　　3.TDMA和CDMA的原理分別是什么?試比較一下兩者的優(yōu)缺點。

　　4.GSM和CDMA在移動通信系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)上有何異同? (15分)

　　答：

　　1.通常所說的移動通信的三個里程碑，指的就是第一代模擬移動通信、第二代數(shù)字移動通信和第三代信息移動通信，第一代到第二代是從模擬到數(shù)字,界限非常明顯，第二代到第三代如何分界并不明確。他們最重要的差別是：第一代是話音通信服務(wù)，第二代話音和低速數(shù)據(jù)通信服務(wù)，而第三代是信息通信服務(wù).

　　2.TDMA的意思就是“時分多址調(diào)制”，CDMA的意思就是“碼分多址調(diào)制”。 移動通信經(jīng)歷了第二代的蓬勃發(fā)展，用戶數(shù)量急劇增加，在許多地區(qū)出現(xiàn)了頻率資源緊張，系統(tǒng)容量飽和的局面。與此同時，信息技術(shù)的飛速發(fā)展對移動通信提出了更多新的業(yè)務(wù)需求，如圖像、話音與數(shù)據(jù)相結(jié)合的多媒體業(yè)務(wù)和高速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，而第二代移動通信系統(tǒng)只能提供話音業(yè)務(wù)和低速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，已不能適應(yīng)新業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。所以新一代移動通信系統(tǒng)的研究和發(fā)展就成為移動通信領(lǐng)域的一個新熱點。

　　3.CDMA是將傳輸時間劃分為若干個互不重疊的時隙，互相獨立的多路信號順序地占用各自的時隙，合路成為一個復(fù)用信號，在同一信道中傳輸：CDMA系統(tǒng)中每個用戶都有自己的特定地址碼，利用公共信道傳輸信息的通信技術(shù)稱為碼分多址。CDMA系統(tǒng)的地址碼相互具有準(zhǔn)正交性，以區(qū)別地址，而在頻率、時間和空間上都可能重疊. 系統(tǒng)的接收端必須與發(fā)送端有完全一致的本地地址碼，用來對接收的信號進(jìn)行相關(guān)檢測。將地址碼之間不同的相關(guān)性轉(zhuǎn)化為檢測器輸出信號頻譜寬窄的差異，然后用窄帶濾波器從中選出所需的信號。CDMA系統(tǒng)相對于FDMA系統(tǒng)和TDMA系統(tǒng)有許多優(yōu)點：系統(tǒng)容量增大、話音作用周期的利用、不存在保護(hù)時間、扇形小區(qū)可提高容量等。

　　4.移動通信系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)無論足GSM系統(tǒng)還是CDMA系統(tǒng)均大同小異，它們一般均由交換子系統(tǒng)(NSS)、基站子系統(tǒng)(BSS)和大量移動臺(MS)三大部分組成。其主要區(qū)別是多址方式的不同，GSM是采用時分多址(TDMA)方式，而CDMA是采用碼分多址。