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　　②施工單位內(nèi)部影響進(jìn)度的因素可能有：對(duì)突發(fā)情況應(yīng)對(duì)不力;為工程配備的熔接設(shè)備和儀表不能滿足工程的需要;投人的技術(shù)力量不能滿足工程需要，如光纜接續(xù)人員技術(shù)不熟，生手太多;施工過(guò)程中，因質(zhì)量問(wèn)題造成大量返工;施工現(xiàn)場(chǎng)資金緊缺;施工過(guò)程中發(fā)生安全事故等。

　　(7)項(xiàng)目經(jīng)理部在進(jìn)行進(jìn)度控制時(shí)，應(yīng)按照事前、事中、事后的過(guò)程方法工作。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在施工準(zhǔn)備階段編制出工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。在施工過(guò)程中應(yīng)將此計(jì)劃落實(shí)下去，要求現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)班組按照此計(jì)劃安排施工;施工過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理部還應(yīng)對(duì)工程進(jìn)度實(shí)行動(dòng)

　　態(tài)控制，檢查實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差，發(fā)現(xiàn)偏差應(yīng)及時(shí)分析原因，采取相應(yīng)的糾正措施，保證工程項(xiàng)目在合同規(guī)定的工期內(nèi)完成。

　　(8)如果施工進(jìn)度延誤，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)通過(guò)分析延誤進(jìn)度的原因，找出調(diào)整進(jìn)度的方法。在調(diào)整進(jìn)度時(shí)，可考慮下列方法：

　　①及時(shí)消除影響進(jìn)度的因素;

　　②增加施工人員或延長(zhǎng)施工人員的勞動(dòng)時(shí)間;

　　③增加施工機(jī)具、設(shè)備、儀表或倒班作業(yè);

　　④改變某些工作間的邏輯關(guān)系;

　　⑤縮短某些工作的持續(xù)時(shí)間。

　　調(diào)整進(jìn)度偏差時(shí)還應(yīng)考慮調(diào)整成本

　　32、 背景

　　某城市的通信建設(shè)單項(xiàng)工程包括5個(gè)單位工程，建設(shè)單位為了引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將此項(xiàng)目的5個(gè)單位工程分別進(jìn)行招標(biāo)。建設(shè)單位請(qǐng)長(zhǎng)期與其合作的某施工單位編制了標(biāo)底，并向20家施工單位發(fā)出了招標(biāo)邀請(qǐng)函，這些單位都購(gòu)買了標(biāo)書，并按照建設(shè)單位的要求向其交納了估算合同價(jià)2%的投標(biāo)保證金。在投標(biāo)截止日，有A,B兩家施工單位因路上堵車而未按規(guī)定時(shí)間提交投標(biāo)文件，經(jīng)向建設(shè)單位解釋，建設(shè)單位接受了兩單位的標(biāo)書。

　　在開標(biāo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)C施工單位的投標(biāo)文件中對(duì)一個(gè)標(biāo)段有兩個(gè)報(bào)價(jià)。在開標(biāo)結(jié)束后，C施工單位解釋此問(wèn)題是因?yàn)榉庋b文件時(shí)疏忽所致，并說(shuō)明了有效文件的版本。

　　此次評(píng)標(biāo)決定以最接近標(biāo)底法確定中標(biāo)人。在評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)D施工單位的投標(biāo)文件中的施工方案編制得比較優(yōu)秀，只是其中的工作量與報(bào)價(jià)的內(nèi)容不對(duì)應(yīng)，因此，評(píng)標(biāo)委員會(huì)請(qǐng)其對(duì)此問(wèn)題做出澄清，以確定有效工作量。對(duì)于E施工單位的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其中的工作量匯總時(shí)存在數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，因此請(qǐng)?jiān)搯挝粚?duì)此進(jìn)行補(bǔ)正。另外還有其他個(gè)別的投標(biāo)文件也存在含義不清、文字錯(cuò)誤等問(wèn)題，評(píng)標(biāo)委員會(huì)也都請(qǐng)他們做了必要的說(shuō)明或澄清。

　　經(jīng)建設(shè)單位的權(quán)衡，最終確定了A,B,C,D,E，5家施工單位分別中標(biāo)一個(gè)單位工程。在簽訂合同時(shí)，建設(shè)單位請(qǐng)A施工單位再適當(dāng)?shù)匕奄M(fèi)用壓低一些，A單位迫于無(wú)奈只好同意。最終建設(shè)單位與5家施工單位簽訂了施工合同。建設(shè)單位在合同簽訂一個(gè)月以后，向未中標(biāo)的各施工單位退還了投標(biāo)保證金。

　　由于建設(shè)單位資金緊張，工程開工后一直未按合同約定向各施工單位撥付進(jìn)度款。各施工單位為了盡快完成此項(xiàng)目，分別墊資完成此工程。

　　未中標(biāo)的施工單位在了解到此工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的一些問(wèn)題以后，欲對(duì)此建設(shè)單位的行為進(jìn)行投訴。

　　問(wèn)題

　　(1)建設(shè)單位在此次招標(biāo)活動(dòng)中有哪些違規(guī)行為?建設(shè)單位怎樣做才正確?

　　(2)未中標(biāo)的施工單位應(yīng)向哪個(gè)部門投訴建設(shè)單位的違規(guī)行為?

　　標(biāo)準(zhǔn)答案： (l)建設(shè)單位在此次招標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)行為包括：

　　①不應(yīng)按單位工程進(jìn)行招標(biāo)。建設(shè)單位的招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。

　　②不應(yīng)在建設(shè)資金未落實(shí)的情況下進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)。應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目的資金得到落實(shí)以后方可以開展招標(biāo)活動(dòng)。

　　③標(biāo)底的編制工作不應(yīng)由施工單位完成。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)由具有自行招標(biāo)資格或有設(shè)計(jì)、咨詢、招標(biāo)代理等資格的單位編制，且必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　④要求投標(biāo)單位交納的投標(biāo)保證金的數(shù)量不合理。建設(shè)單位可以要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金，金額一般不應(yīng)超過(guò)合同估算價(jià)的1%。

　　⑤接受逾期遞交的投標(biāo)文件不符合規(guī)定。投標(biāo)人逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)不予受理。

　　⑥投標(biāo)文件中存在兩個(gè)報(bào)價(jià)的，未作為廢標(biāo)處理。投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效的，應(yīng)視為廢標(biāo)。

　　⑦建設(shè)單位向中標(biāo)單位提出壓低報(bào)價(jià)簽訂合同。建設(shè)單位應(yīng)按照中標(biāo)價(jià)簽訂施工合同。

　　⑧返還未中標(biāo)的施工單位的投標(biāo)保證金的時(shí)間有問(wèn)題。對(duì)于未中標(biāo)的投標(biāo)人交納的投標(biāo)保證金，建設(shè)單位應(yīng)在與中標(biāo)人簽訂施工合同后5日內(nèi)退還。

　　(2)未中標(biāo)的施工單位在了解到此工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的一些問(wèn)題以后，可以向其所在省、自治區(qū)或直轄市的通信管理局投訴此建設(shè)單位的違規(guī)行為。

　　33、 背景

　　某項(xiàng)目經(jīng)理部承接到長(zhǎng)途直埋光纜線路工程，施工季節(jié)處于夏季，工程沿途經(jīng)過(guò)果園、稻田、村莊等地。施工過(guò)程中發(fā)生了以下事情：

　　(1)施工單位在敷設(shè)光纜時(shí)，施工人員將包裝物隨意丟棄;在郊外進(jìn)行光纜接續(xù)時(shí)，將裁剪下的光纜外皮、加強(qiáng)芯、光纖束管，清洗光纖所用的清洗紙、清洗袋，接頭盒的包裝盒，聯(lián)絡(luò)話機(jī)換下的廢電池，操作人員中午吃飯用的快餐盒等雜物隨意丟棄在施工現(xiàn)場(chǎng)，致使接續(xù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)一片狼藉。沿線的居民對(duì)此深表厭惡，以至于后來(lái)處理故障時(shí)，部分沿線居民不讓施工人員進(jìn)人現(xiàn)場(chǎng)。

　　(2)工程進(jìn)城部分采用管道敷設(shè)方式。施工單位在施工時(shí)將人(手)孔內(nèi)抽出的積水沿街漫流。

　　(3)施工駐點(diǎn)由于住處緊張，兩人住在堆放材料的房間。由于駐點(diǎn)附近環(huán)境較差，因此駐點(diǎn)內(nèi)蚊蠅滋生，環(huán)境狀況令人擔(dān)憂。

　　(4)施工人員在下班以后打麻將，經(jīng)常玩到很晚。

　　問(wèn)題

　　(1)對(duì)于此工程項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)從哪些方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理?

　　(2)試識(shí)別本工程中的環(huán)境因素。

　　(3)針對(duì)識(shí)別出的環(huán)境因素，請(qǐng)制定相應(yīng)的控制措施。

　　標(biāo)準(zhǔn)答案： (1)在此項(xiàng)目中，從施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的這些事情可以看出，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)從施工現(xiàn)場(chǎng)的工作環(huán)境、居住環(huán)境、施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)的物資以及現(xiàn)場(chǎng)施工人員的行為等方面進(jìn)行管理�，F(xiàn)場(chǎng)管理工作做不好，將直接影響到工程的順利進(jìn)展。

　　(2)本工程中的環(huán)境因素主要有：光纜測(cè)試時(shí)廢電池、包裝垃圾被隨意丟棄，發(fā)電機(jī)、抽水機(jī)工作時(shí)的廢氣和噪聲排放，開挖光纜溝造成的植被破壞、塵土飛揚(yáng)，管道排水漫流，光纜接續(xù)時(shí)的下腳料、廢棄物被隨意丟棄，剩余油漆被焚燒或填埋，施工駐地的伙房潛水、生活垃圾被隨意傾倒，變質(zhì)的食物被食用等。

　　(3)針對(duì)上述環(huán)境因素，在目前的技術(shù)水平條件下，可制定的控制措施主要有：光纜測(cè)試時(shí)的廢舊電池應(yīng)統(tǒng)一收集存放，光纜盤的包裝物拆下后應(yīng)及時(shí)收集，避免亂扔亂放;抽水機(jī)、發(fā)電機(jī)要定期保養(yǎng)，以降低噪聲和廢氣排放量，同時(shí)盡量將其遠(yuǎn)離人群放置;開挖光纜溝的土應(yīng)盡早回填;標(biāo)石刷漆時(shí)剩余油漆應(yīng)統(tǒng)一回收，不得隨意丟棄;人(手)孔排出的水應(yīng)引至下水道、排水溝或其他不影響交通的地方;光纜接續(xù)時(shí)的下腳料、廢棄物應(yīng)在更換場(chǎng)地時(shí)統(tǒng)一收集，帶回駐地統(tǒng)一存放;伙房的浴水、生活垃圾要及時(shí)清運(yùn)到合適地點(diǎn)，以減少環(huán)境污染;吃剩的食物應(yīng)采取措施保管等。

　　34、 背景

　　某項(xiàng)目經(jīng)理部承接到147km的本地網(wǎng)架空光纜線路工程。此工程由施工單位承包除光纜、接頭盒及尾纖以外的其他材料，合同額是定額價(jià)格的5.2折。施工單位根據(jù)本企業(yè)的管理文件要求，將合同額的75%核算給項(xiàng)目經(jīng)理部，作為本工程的開支。為了完成此項(xiàng)目，施工單位給項(xiàng)目經(jīng)理部配備了2套熔接機(jī)和2臺(tái)OTDR。項(xiàng)目經(jīng)理部認(rèn)為核算的費(fèi)用比較低，項(xiàng)目經(jīng)理考慮減少現(xiàn)場(chǎng)開支額度，其所采取的措施如下：

　　(1)減少現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員、安全員等管理人員的數(shù)量。

　　(2)在施工現(xiàn)場(chǎng)的沿線招收臨時(shí)施工人員，降低人工費(fèi)的開支水平，減少調(diào)遣費(fèi)和臨時(shí)設(shè)施的開支。

　　(3)在施工現(xiàn)場(chǎng)附近采購(gòu)電桿、鋼絞線及其他鐵件，適當(dāng)降低材料的等級(jí)。

　　(4)限額領(lǐng)料，隨領(lǐng)隨用。

　　(5)在施工現(xiàn)場(chǎng)租用拖拉機(jī)和農(nóng)用運(yùn)輸車。

　　在施工過(guò)程中，由于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的操作水平有限，多處工作存在質(zhì)量問(wèn)題需返工;因租用的農(nóng)用車行使速度過(guò)快，發(fā)生一起交通事故，導(dǎo)致一名施工人員腿部骨折。

　　問(wèn)題

　　(1)施工單位在控制現(xiàn)場(chǎng)成本開支方面的做法是否正確?為什么?施工單位應(yīng)如何控制工程成本?

　　(2)施工單位給此項(xiàng)目配置專門的儀表和設(shè)備的做法是否可取?為什么?

　　(3)項(xiàng)目經(jīng)理降低現(xiàn)場(chǎng)開支的措施是否合適?為什么?

　　標(biāo)準(zhǔn)答案： (1)施工單位在控制現(xiàn)場(chǎng)開支方面的做法不正確。因?yàn)槭┕�單位不考虜工程的�?shí)際狀況，將已經(jīng)很低的合同額再進(jìn)一步打折后承包給項(xiàng)目經(jīng)理部，使得項(xiàng)目經(jīng)理部施工困難。

　　施工單位要控制工程成本，首先應(yīng)針對(duì)工程的具體情況，具體問(wèn)題具體分析，而不能對(duì)什么工程都一概而論。分析工程成本，應(yīng)本著實(shí)事求是的原則;要有詳實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);一要注重時(shí)效，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)解決;同時(shí)還要為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，要保證施工現(xiàn)場(chǎng)有足夠的資金，使工程能夠順利完成。在工程成本分析的基礎(chǔ)上，才可能控制好成本，取得效益和信譽(yù)的雙贏。

　　(2)施工單位給此項(xiàng)目配置專門的儀表和設(shè)備的做法不可取。因?yàn)閮x表和設(shè)備都是施工單位的固定資產(chǎn)，專門為此工程配備儀表和設(shè)備，增加了此工程固定成本。如果施工單位合理計(jì)劃、加速周轉(zhuǎn)、充分利用現(xiàn)有儀表、設(shè)備，即可減少儀表、設(shè)備的購(gòu)置量，降低企業(yè)固定資產(chǎn)的比率，從而達(dá)到降低施工成本的目的。

　　(3)在項(xiàng)目經(jīng)理降低現(xiàn)場(chǎng)開支的措施中，現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)、適當(dāng)降低材料的等級(jí)以及限額領(lǐng)料、隨領(lǐng)隨用的措施是合理的，因?yàn)樗�符合工程的�?shí)際狀況，而且對(duì)材料的合理控制也將大大降低現(xiàn)場(chǎng)的開支水平。

　　項(xiàng)目經(jīng)理部減少現(xiàn)場(chǎng)管理人員的數(shù)量以及沿線招收臨時(shí)作業(yè)人員的做法不可取。減少現(xiàn)場(chǎng)管理人員的數(shù)量，有可能使得現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)管理工作做不到位，從而導(dǎo)致很多問(wèn)題的發(fā)生。臨時(shí)招收大量的施工人員，需要對(duì)他們進(jìn)行認(rèn)真的培訓(xùn)，由此增加的費(fèi)用也是很可觀的;新人到了工作崗位，也會(huì)使得工程的質(zhì)量得不到保證。雖然這樣做能節(jié)約一部分費(fèi)用，但從工程的質(zhì)量成本來(lái)考慮，不一定合適。

　　項(xiàng)目經(jīng)理部為了節(jié)約費(fèi)用，在現(xiàn)場(chǎng)租用拖拉機(jī)和農(nóng)用車的做法也是不可取的。因?yàn)檫@樣做使得安全沒(méi)有保障。一旦發(fā)生了安全事故，在處理安全事故時(shí)，往往使得成本開支失控。

　　35、 背景:

　　某項(xiàng)目經(jīng)理部承包了南方某運(yùn)營(yíng)商的直埋光纜線路工程，工程開工時(shí)正逢酷暑天氣。項(xiàng)目經(jīng)理部為了保證工期，在施工過(guò)程中堅(jiān)持全天候作業(yè)，致使部分施工人員中暑;部分已挖好的光纜溝在放纜前就被沖塌;部分坡坎保護(hù)制作不合格，并被質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在檢查中發(fā)現(xiàn)，使得項(xiàng)目經(jīng)理受到警告的處罰。

　　問(wèn)題

　　(1)項(xiàng)目經(jīng)理的安全控制存在哪些問(wèn)題?

　　(2)對(duì)于被沖塌的光溝纜，項(xiàng)目部經(jīng)理是否可以向建設(shè)單位提出索賠的要求?

　　(3)由于此工程尚未完工，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是否應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理就因坡坎質(zhì)量問(wèn)題提出警告處罰?為什么?

　　標(biāo)準(zhǔn)答案： (1)項(xiàng)目經(jīng)理的安全控制未考慮施工現(xiàn)場(chǎng)的具體環(huán)境狀況，沒(méi)有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境狀況進(jìn)行具體分析，沒(méi)有辨識(shí)和評(píng)價(jià)施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源，從而使得部分施工人員在施工過(guò)程中發(fā)生中暑。

　　(2)對(duì)施工過(guò)程中被沖毀的光纜溝，項(xiàng)目經(jīng)理是否應(yīng)該向建設(shè)單位提出索賠的問(wèn)題，應(yīng)考慮：合同中是否約定了暴雨為不可抗力;此次所下的暴雨是否為當(dāng)?shù)貧庀笫飞虾币姷谋┯辍Ｈ绻�往年在此季�?jié)經(jīng)常有此種程度的暴雨，則不可將其作為不可抗力看待，項(xiàng)目經(jīng)理部由此造成的損失應(yīng)從雨期施工增加費(fèi)中支出。如所下的暴雨確實(shí)為歷年來(lái)罕見，項(xiàng)目經(jīng)理部則應(yīng)從當(dāng)?shù)貧庀蟛块T獲取證明材料后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理單位(或建設(shè)單位)提出索賠申請(qǐng)。

　　(3)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部因坡坎質(zhì)量問(wèn)題提出警告處罰。因?yàn)橘|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，是質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以對(duì)不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和有關(guān)技術(shù)文件規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位給予警告和通報(bào)批評(píng);對(duì)于不重視工程質(zhì)量，玩忽職守、偷工減料、造成工程質(zhì)量低劣，遺留隱患多的單位，責(zé)令其停工整頓，并按國(guó)家和信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。雖然此工程尚未完工，但質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)了項(xiàng)目經(jīng)理部的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)地對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部提出警告，以防止項(xiàng)目經(jīng)理部就因此而造成材料的浪費(fèi)和工期的延誤。