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　　2.問題

　　(1)建設(shè)單位在此次招標(biāo)活動中有哪些違規(guī)行為?建設(shè)單位怎樣做才正確?

　　(2)未中標(biāo)的施工單位應(yīng)向哪個部門投訴建設(shè)單位的違規(guī)行為?

　　參考解析:(1)建設(shè)單位在此次招標(biāo)活動中的違規(guī)行為包括：

　�、俨粦�(yīng)按單位工程進(jìn)行招標(biāo)。建設(shè)單位的招標(biāo)活動應(yīng)按建設(shè)項目或單項工程進(jìn)行招標(biāo)。

　�、诓粦�(yīng)在建設(shè)資金未落實的情況下進(jìn)行招標(biāo)活動。應(yīng)在建設(shè)項目的資金得到落實以后，方可以開展招標(biāo)活動。

　　③標(biāo)底的編制工作不應(yīng)由施工單位完成。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)由具有自行招標(biāo)資格或有設(shè)計、咨詢、招標(biāo)代理等資格的單位編制，且必須符合國家有關(guān)規(guī)定。

　�、芤�求投標(biāo)單位交納的投標(biāo)保證金的數(shù)量不合理。建設(shè)單位可以要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金，金額一般不應(yīng)超過合同估算價的1%。

　�、萁邮苡馄谶f交的投標(biāo)文件不符合規(guī)定。投標(biāo)人逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)不予受理。

　�、尥稑�(biāo)文件中存在兩個報價的，未作為廢標(biāo)處理。投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效的，應(yīng)視為廢標(biāo)。

　�、呓ㄔO(shè)單位向中標(biāo)單位提出壓低報價簽訂合同。建設(shè)單位應(yīng)按照中標(biāo)價簽訂施工合同。

　�、喾颠�未中標(biāo)的施工單位的投標(biāo)保證金的時間有問題。對于未中標(biāo)的投標(biāo)人交納的投標(biāo)保證金，建設(shè)單位應(yīng)在與中標(biāo)人簽訂施工合同后5日內(nèi)退還。

　　(2)未中標(biāo)的施工單位在了解到此工程招標(biāo)投標(biāo)過程中的一些問題以后，可以向其所在省、自治區(qū)或直轄市的通信管理局投訴此建設(shè)單位的違規(guī)行為。

　　(7)影響本工程進(jìn)度的因素可能有外部的影響因素和施工單位內(nèi)部的影響因素。

　�、偻獠坑绊戇M(jìn)度的因素可能有：建設(shè)單位的配套機房未建好;材料不能按時到貨或到貨材料有質(zhì)量問題;施工單位得不到急需的建設(shè)資金;建設(shè)單位不能及時提供滿足要求的施工圖設(shè)計;政府的重要會議、大型活動、重要節(jié)假日禁止施工;交通不便;當(dāng)?shù)鼐用褡柚故┕さ取?/P>

　�、谑┕�單位內(nèi)部影響進(jìn)度的因素可能有：對突發(fā)情況應(yīng)對不力;為工程配備的熔接設(shè)備和儀表不能滿足工程的需要;投入的技術(shù)力量不能滿足工程需要，如光纜接續(xù)人員技術(shù)不熟、生手太多;施工過程中，因質(zhì)量問題造成大量返工;施工現(xiàn)場資金緊缺;施工過程中發(fā)生安全事故等。

　　(8)項目經(jīng)理部在進(jìn)行進(jìn)度控制時，應(yīng)按照事前、事中、事后的過程方法工作。項目經(jīng)理部應(yīng)在施工準(zhǔn)備階段編制工程項目進(jìn)度計劃。在施工過程中應(yīng)將此計劃落實下去，要求現(xiàn)場作業(yè)班組按照此計劃安排施工;施工過程中，項目經(jīng)理部還應(yīng)對工程進(jìn)度實行動態(tài)控制，檢查實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的偏差，發(fā)現(xiàn)偏差應(yīng)及時分析原因，采取相應(yīng)的糾正措施，保證工程項目在合同規(guī)定的工期內(nèi)完成。

　　(9)如果施工進(jìn)度延誤，項目經(jīng)理部應(yīng)通過分析延誤進(jìn)度的原因，找出調(diào)整進(jìn)度的方法。在調(diào)整進(jìn)度時，可考慮下列方法：

　�、偌皶r消除影響進(jìn)度的因素;

　　②增加施工人員或延長施工人員的勞動時間;

　�、墼黾邮┕�機具、設(shè)備、儀表或倒班作業(yè);

　�、芨淖兡承┕ぷ鏖g的邏輯關(guān)系;

　　⑤縮短某些工作的持續(xù)時間。調(diào)整進(jìn)度偏差時，還應(yīng)考慮調(diào)整成本。

　　35.背景

　　某施工單位通過招投標(biāo)以定額價格3.2折的費用承攬到通信綜合樓電源設(shè)備安裝工程，合同中規(guī)定“施工單位應(yīng)按照設(shè)計施工。除經(jīng)甲方同意，工程中發(fā)生設(shè)計以外的工作量，合同價款不予調(diào)整”。施工過程中，施工單位發(fā)現(xiàn)部分電源線的線徑較小，因此提出改變電源線規(guī)格程式的變更申請。建設(shè)單位認(rèn)為工程為包工包料的承包方式，不予追加費用，施工單位因此仍按照設(shè)計要求敷設(shè)各種電源線。由于投標(biāo)報價較低，施工單位為了節(jié)約費用，將機架的保護(hù)接地端子連接到了工作接地線上。

　　在施工過程中，現(xiàn)場監(jiān)理人員一直在陪同施工單位施工，觀察施工單位的工作過程，并在需要簽字的技術(shù)文件上都作了簽字確認(rèn)。

　　工程驗收時，建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)部分走線架上的纜線有交叉現(xiàn)象、個別機架垂直度不符合要求、電源線端頭漏銅較多等問題。建設(shè)單位因此決定另選一家施工單位處理工程中的遺留問題。

　　在工程試運行階段，維護(hù)人員發(fā)現(xiàn)接地匯集線上的部分電源線溫度過高，建設(shè)單位因此請現(xiàn)場的其他施工單位及時更換，事故的處理結(jié)果也未上報。

　　2.問題

　　(1)此工程中，電源線溫度過高的問題是誰造成的?哪些工程參與單位在此問題的處理方面應(yīng)承擔(dān)責(zé)任?為什么?

　　(2)施工單位纜線交叉的問題應(yīng)如何防范?

　　(3)施工單位在此工程施工過程中存在哪些問題?為什么會存在這些問題?應(yīng)怎樣避免?

　　(4)監(jiān)理單位在此工程監(jiān)理過程中存在哪些問題?

　　(5)建設(shè)單位在工程驗收時將發(fā)現(xiàn)的問題交由其他施工單位處理是否符合要求?為什么?

　　(6)設(shè)備試運行階段發(fā)生的問題，建設(shè)單位的處理方法是否正確?應(yīng)如何處理?

　　參考解析:(1)電源線溫度過高的問題是由設(shè)計單位的設(shè)計失誤造成的。設(shè)計單位在設(shè)計中沒有正確地計算電源線的線徑，致使電源線在正常使用時發(fā)熱，從而導(dǎo)致此問題的發(fā)生。在施工過程中施工單位已發(fā)現(xiàn)此問題，在向建設(shè)單位提出變更要求以后，建設(shè)單位不予支持，不給施工單位增加費用也是導(dǎo)致此問題的一個重要原因，對此應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。監(jiān)理單位沒有及時發(fā)現(xiàn)問題，因此也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。施工單位按照設(shè)計施工，符合合同要求，并且將設(shè)計中存在的問題及時通知了建設(shè)單位，只是由于費用未得到補償而無法進(jìn)行變更，所以不應(yīng)對此承擔(dān)責(zé)任。