华南俳烁实业有限公司

　　B施工單位根據(jù)A施工單位的質(zhì)量管理要求進(jìn)行管理，在施工前請(qǐng)A施工單位的技術(shù)人員給自己的作業(yè)人員講課，并按照A施工單位設(shè)置的重要過(guò)程和質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行控制。B施工單位項(xiàng)目經(jīng)理將施工要求向3省的施工負(fù)責(zé)人作了口頭交底。B施工單位在施工過(guò)程中，放綁的線纜多次出現(xiàn)返工，并且兩個(gè)機(jī)房更換列熔絲基座時(shí)發(fā)生短路事故。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)B施工單位的機(jī)架安裝、焊接、線纜綁扎等工程質(zhì)量均不符合規(guī)范要求，因此質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)A、B兩個(gè)施工單位均作出了處罰。B施工單位認(rèn)為工程由A施工單位承包，不應(yīng)處罰自己;A施工單位認(rèn)為質(zhì)量問(wèn)題是B施工單位造成的，自己也不應(yīng)受到處罰。

　　2.問(wèn)題

　　(1)建設(shè)單位在工程管理過(guò)程中存在哪些問(wèn)題?

　　(2)B施工單位在工程管理中存在哪些問(wèn)題?應(yīng)怎樣做?

　　(3)機(jī)架安裝工作的質(zhì)量控制點(diǎn)有哪些?

　　(4)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是否應(yīng)該對(duì)A、B兩個(gè)施工單位進(jìn)行處罰?為什么?

　　參考解析:(1)建設(shè)單位在工程管理中存在的問(wèn)題主要有：

　�、僭诠こ陶型稑�(biāo)階段，定標(biāo)時(shí)沒(méi)有考慮施工單位的施工能力，而錯(cuò)誤地將此工程交由A施工單位承擔(dān);

　　②A施工單位本無(wú)總包資質(zhì)，而建設(shè)單位卻同意其將工程量分包給B施工單位，使A施工單位作了總包。

　　(2)B施工單位在工程管理中存在的問(wèn)題主要有：

　�、貰施工單位不應(yīng)根據(jù)A施工單位的質(zhì)量管理要求進(jìn)行工程管理。B施工單位應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際要求和自己施工人員的實(shí)力進(jìn)行質(zhì)量管理。

　�、贐施工單位在請(qǐng)A施工單位的技術(shù)人員給自己的作業(yè)人員講課以后，不能就此認(rèn)為自己的施工人員就具備了上崗資格。B施工單位應(yīng)根據(jù)工程要求進(jìn)行上崗前的考試，考試合格者才可以上崗，以保證作業(yè)人員具備相應(yīng)的上崗能力。

　　③B施工單位在施工中不應(yīng)按照A施工單位設(shè)置的重要過(guò)程和質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行控制。

　　B施工單位應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體條件、自己管理人員和施工人員的實(shí)際水平以及以往工程中不合格的發(fā)生情況，對(duì)工程中的重要過(guò)程和質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行控制。

　�、蹷施工單位的交底工作不能只進(jìn)行口頭交底。對(duì)工程中重要過(guò)程應(yīng)進(jìn)行技術(shù)交底，應(yīng)使上崗操作人員和質(zhì)檢員明確技術(shù)要求、質(zhì)量要求和操作要求。工程交底要形成文字記錄，并應(yīng)有交底人和被交底人簽字。

　　⑤B施工單位放綁的線纜多次出現(xiàn)返工，兩個(gè)機(jī)房更換列熔絲基座時(shí)發(fā)生短路事故，說(shuō)明B施工單位沒(méi)有對(duì)不合格制定糾正或預(yù)防措施，從而使得不合格現(xiàn)象多次、反復(fù)出現(xiàn)。B施工單位應(yīng)針對(duì)同一工序經(jīng)常性的不合格分析不合格的原因，制定糾正措施，防止再次發(fā)生，從根源上杜絕不合格。

　　(3)機(jī)架安裝工作的質(zhì)量控制點(diǎn)包括：基座的位置、水平度;機(jī)架安裝的位置、垂直度;機(jī)架上加固;機(jī)架的標(biāo)志。

　　(4)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)A、B兩個(gè)施工單位進(jìn)行處罰。因?yàn)锽施工單位是以A施工單位的分包單位出現(xiàn)的。對(duì)于工程質(zhì)量問(wèn)題，施工單位應(yīng)對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé);工程施工實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)�？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位應(yīng)與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。無(wú)論A施工單位是否具有總承包資質(zhì)，都應(yīng)受到處罰。對(duì)于B施工單位，他是工程質(zhì)量問(wèn)題的制造者，受到處罰也是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/P>

　　所以，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)A、B兩個(gè)施工單位進(jìn)行處罰。

　　34.背景

　　某城市的通信建設(shè)單項(xiàng)工程包括5個(gè)單位工程，建設(shè)單位為了引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將此項(xiàng)目的5個(gè)單位工程分別進(jìn)行招標(biāo)。建設(shè)單位請(qǐng)長(zhǎng)期與其合作的某施工單位編制了標(biāo)底，并向20家施工單位發(fā)出了招標(biāo)邀請(qǐng)函，這些單位都購(gòu)買了標(biāo)書，并按照建設(shè)單位的要求向其交納了估算合同價(jià)2%的投標(biāo)保證金。在投標(biāo)截止日，有A、B兩家施工單位因路上堵車而未按規(guī)定時(shí)間提交投標(biāo)文件，經(jīng)向建設(shè)單位解釋，建設(shè)單位接受了兩單位的標(biāo)書。在開標(biāo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)C施工單位的投標(biāo)文件中對(duì)一個(gè)標(biāo)段有兩個(gè)報(bào)價(jià)。在開標(biāo)結(jié)束后，C施工單位解釋此問(wèn)題是因?yàn)榉庋b文件時(shí)疏忽所致，并說(shuō)明了有效文件的版本。此次評(píng)標(biāo)決定以最接近標(biāo)底法確定中標(biāo)人。在評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)D施工單位投標(biāo)文件中的施工方案編制得比較優(yōu)秀，只是其中的工作量與報(bào)價(jià)的內(nèi)容不對(duì)應(yīng)，因此，評(píng)標(biāo)委員會(huì)請(qǐng)其對(duì)此問(wèn)題作出澄清，以確定有效工作量。對(duì)于E施工單位的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其中的工作量匯總時(shí)存在數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，因此請(qǐng)?jiān)搯挝粚?duì)此進(jìn)行補(bǔ)正。另外，還有其他個(gè)別的投標(biāo)文件也存在含義不清、文字錯(cuò)誤等問(wèn)題，評(píng)標(biāo)委員會(huì)也都請(qǐng)他們作了必要的說(shuō)明或澄清。

　　經(jīng)建設(shè)單位的權(quán)衡，最終確定了A、B、C、D、E 5家施工單位分別中標(biāo)一個(gè)單位工程。在簽訂合同時(shí)，建設(shè)單位請(qǐng)A施工單位再適當(dāng)?shù)匕奄M(fèi)用壓低一些，A單位迫于無(wú)奈只好同意。最終，建設(shè)單位與5家施工單位簽訂了施工合同。建設(shè)單位在合同簽訂一個(gè)月以后，向未中標(biāo)的各施工單位退還了投標(biāo)保證金。

　　由于建設(shè)單位資金緊張，工程開工后一直未按合同約定向各施工單位撥付進(jìn)度款。各施工單位為了盡快完成此項(xiàng)目，分別墊資完成此工程。未中標(biāo)的施工單位在了解到此工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的一些問(wèn)題以后，欲對(duì)此建設(shè)單位的行為進(jìn)行投訴。