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　　二、政府預(yù)算周期

　　(一)政府預(yù)算周期和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期

　　理解政府預(yù)算周期的含義：政府預(yù)算周期，也稱為政府預(yù)算循環(huán)。嚴(yán)格的講，政府預(yù)算周期包括預(yù)算編制、預(yù)算審批、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算等幾個(gè)環(huán)節(jié)。

　　實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期是成熟市場經(jīng)濟(jì)國家政府預(yù)算管理的通行做法。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算管理周期由預(yù)算編制、執(zhí)行、決算與績效評(píng)價(jià)三個(gè)階段組成。

　　(二)我國政府預(yù)算周期

　　我國政府預(yù)算的編制權(quán)和執(zhí)行權(quán)在政府，政府預(yù)算的審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督權(quán)在各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。

　　我國政府預(yù)算年度實(shí)行公歷制(歷年制)，即從每年公歷 1 月 1 日至當(dāng)年 12 月 31 日。

　　我國政府預(yù)算周期包括預(yù)算編制、預(yù)算審查批準(zhǔn)、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算等環(huán)節(jié)。

　　1.政府預(yù)算編制

　　我國中央政府預(yù)算編制堅(jiān)持“兩上兩下”程序。這“兩上兩下”程序是指：

　　1.一上：各中央部門將編制的部門預(yù)算草案報(bào)財(cái)政部審核

　　2.一下：財(cái)政部向中央各部門下達(dá)預(yù)算控制

　　3.二上：各中央部門上報(bào)預(yù)算草案

　　4.二下：財(cái)政部門批復(fù)預(yù)算

　　2.政府預(yù)算的審查和批準(zhǔn)

　　政府預(yù)算草案編制完成以后，只有經(jīng)過同級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)后，才能成為政府預(yù)算。由全國人民代表大會(huì)表決批準(zhǔn)中央預(yù)算。

　　3.政府預(yù)算執(zhí)行

　　預(yù)算執(zhí)行包括組織預(yù)算收入、撥付預(yù)算支出、動(dòng)用預(yù)備費(fèi)等內(nèi)容。

　　中央政府預(yù)算由中央政府組織執(zhí)行，具體工作由財(cái)政部負(fù)責(zé)。中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)使用必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，按規(guī)定用途使用。

　　我國由中國人民銀行代理國庫業(yè)務(wù)。建立國庫單一賬戶制度是政府預(yù)算執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)。國庫單一賬戶是指政府將所有財(cái)政性資金集中在國庫或國庫指定的代理銀行開設(shè)賬戶，所有的財(cái)政支出均通過國庫單一賬戶體系管理。

　　4.政府預(yù)算調(diào)整(掌握)

　　中央預(yù)算調(diào)整方案必須提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。

　　5.政府決算

　　政府決算是指經(jīng)法定程序由同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的年度政府預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，是年度政府預(yù)算收支執(zhí)行情況的最終反映，也是政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在財(cái)政上的集中表現(xiàn)。

　　編制政府決算的意義(了解)

　　財(cái)政部編制中央決算草案，報(bào)國務(wù)院審定后，由國務(wù)院提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

　　【例題 1·單選題】財(cái)政部編制中央決算草案，報(bào)( )審定后，提請(qǐng)( )審查和批準(zhǔn)。

　　A.國務(wù)院，全國人民代表大會(huì)

　　B.國務(wù)院，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　C.全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，全國人民代表大會(huì)

　　D.全國人民代表大會(huì)，國務(wù)院

　　[答案]B

　　【例題 2·單選題】(2005 年)批準(zhǔn)中央預(yù)算正式成立的機(jī)關(guān)是( )。

　　A.財(cái)政部

　　B.審計(jì)署

　　C.國務(wù)院

　　D.全國人民代表大會(huì)

　　[答案]D

　　【例題 3·單選題】(2008 年)我國預(yù)算法規(guī)定，中央預(yù)算調(diào)整法案必須提請(qǐng)( )審查和批準(zhǔn)。

　　A.財(cái)政部

　　B.國務(wù)院

　　C.全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　D.全國人民代表大會(huì)

　　[答案]C

　　【例題 4·單選題】中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)的使用必須經(jīng)( )批準(zhǔn)，按規(guī)定用途使用。

　　A.中國人民銀行

　　B.國務(wù)院

　　C.財(cái)政部

　　D.全國人民代表大會(huì)

　　[答案]B

　　【例題 5·單選題】(2007 年)我國現(xiàn)行預(yù)算法規(guī)定，中央金庫業(yè)務(wù)由( )代理。

　　A.財(cái)政部

　　B.國家稅務(wù)總局

　　C.中國人民銀行

　　D.中國工商銀行

　　[答案]C