三、建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定

　　(一)建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

　　為了確定必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程項(xiàng)目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)，根據(jù) 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》 ，建設(shè)部于 2001 年 1 月 17 日頒布了 《 建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 》 。

　　下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：

　　1 .國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程

　　國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程，是指依據(jù) 《 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法 》 所確定的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目。(《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 》 第三條)

　　2 .大中型公用事業(yè)工程

　　大中型公用事業(yè)工程，是指項(xiàng)目總投資額在 3000 萬元以上的下列工程項(xiàng)目：

　　◆　供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目;

　　◆　科技、教育、文化等項(xiàng)目;.體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目;

　　◆　衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目;

　　◆　其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

　　(《建設(shè)工程監(jiān)理范圍規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 》 第四條)

　　3 .成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程

　　成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程，建筑面積在 5 萬m2 以上的住宅建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理; 5 萬m2以下的住宅建設(shè)工程，可以實(shí)行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。

　　為了保證住宅質(zhì)量，對(duì)高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理。

　　(《建設(shè)工程監(jiān)理范圍規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 》 第五條)

　　4 .利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程

　　◆　使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目;

　　◆　使用國(guó)外政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目;

　　◆　使用國(guó)際組織或者國(guó)外政府援助資金的項(xiàng)目。

　　( 《 建設(shè)工程監(jiān)理范圍規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 》 第六條)

　　5 .國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程

　　項(xiàng)目總投資額在 3000 萬元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。包括：

　　◆　煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項(xiàng)目;

　　◆　鐵路、公路、管道、水運(yùn)、民航以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等項(xiàng)目;

　　◆　郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目;

　　◆　防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水資源保護(hù)、水土保持等水利建設(shè)項(xiàng)目;

　　◆　道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目;

　　◆　其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目。

　　( 《建設(shè)土程監(jiān)理范圍規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 》 第七條)

　　國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門商同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門后，可以對(duì)本規(guī)定確定的必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。(《建設(shè)工程監(jiān)理范圍規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 》 第八條)

　　(二)建設(shè)工程監(jiān)理的任務(wù)及工作內(nèi)容

　　1 .建設(shè)工程監(jiān)理的任務(wù)包括：

　　◆　投資控制;

　　◆　質(zhì)量控制;

　　◆　進(jìn)度控制;

　　◆　合同管理;

　　◆　信息管理;

　　◆　組織協(xié)調(diào)。

　　2 .工作內(nèi)容

　　工作內(nèi)容包括：依據(jù)建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂的建設(shè)監(jiān)理合同文本中所涉及的范圍。施工階段是從施工前準(zhǔn)備、開工審批手續(xù)、分包審查、材料設(shè)備廠家選定、施工進(jìn)度、施工質(zhì)量及工程造價(jià)控制到竣工結(jié)算、缺損責(zé)任認(rèn)定和工程保修的全過程。

　　施工準(zhǔn)備階段的工作內(nèi)容包括：

　　◆　參與設(shè)計(jì)交底;

　　◆　審定施工組織設(shè)計(jì);

　　◆　查驗(yàn)施工測(cè)量放線成果;

　　◆　第一次工地會(huì)議;

　　◆　施工監(jiān)理交底;

　　◆　核查開工條件并簽發(fā)開工令。

　　施工階段的工作內(nèi)容包括：

　　進(jìn)度控制 ―

　　◆　審批施工進(jìn)度計(jì)劃;

　　◆　監(jiān)督實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃;

　　◆　及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。

　　質(zhì)量控制 ―

　　◆　對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有目的的巡視檢查和旁站監(jiān)理;

　　◆　核查并認(rèn)定工程的預(yù)檢項(xiàng)目;

　　◆　核查驗(yàn)收并簽認(rèn)隱蔽工程;

　　◆　核查驗(yàn)收并簽認(rèn)進(jìn)場(chǎng)材料;

　　◆　核查并簽認(rèn)分項(xiàng)工程驗(yàn)收;

　　◆　核查并簽認(rèn)分部工程驗(yàn)收;

　　◆　參與竣工驗(yàn)收并簽發(fā)有關(guān)文件;

　　◆　參與和協(xié)助質(zhì)量問題和質(zhì)量事故的處理。

　　投資控制 ―

　　◆　依據(jù)概預(yù)算建立工程量臺(tái)賬;

　　◆　審查承包單位編制的各階段資金使用計(jì)劃;

　　◆　嚴(yán)格做好工程量計(jì)量和工程款的支付;

　　◆　做好竣工結(jié)算。

　　合同管理 ―

　　◆　采取動(dòng)態(tài)管理合同的辦法，對(duì)不符合合同約定的行為，提前向建設(shè)單位和承包單位發(fā)出通報(bào)，防止偏離合同約定的事件發(fā)生;

　　◆　設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)洽商的管理;

　　◆　工程暫停及復(fù)工令;

　　◆　工程延期的審批;

　　◆　違約處理;

　　◆　對(duì)合同爭(zhēng)議的調(diào)解。

　　保修階段的工作內(nèi)容包括：

　　◆　監(jiān)理定期回訪，檢查出現(xiàn)的各種問題，并備案歸檔;

　　◆　檢查保修合同規(guī)定的缺損修復(fù)質(zhì)量;

　　◆　對(duì)缺損原因及責(zé)任進(jìn)行調(diào)查和確認(rèn);

　　◆　協(xié)助建設(shè)單位結(jié)算保修抵押金。

　　(三)房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理

　　房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理(以下簡(jiǎn)稱旁站監(jiān)理)，是指監(jiān)理人員在房屋建筑工程施工階段監(jiān)理中，對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實(shí)施全過程現(xiàn)場(chǎng)跟班的監(jiān)督活動(dòng)。依據(jù) 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》 的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)部制定了 《 建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法 》 ，并于 2003 年 1 月 1 日起施行。

　　1 .旁站監(jiān)理的內(nèi)容

　　房屋建筑工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，在基礎(chǔ)工程方面包括：土方回填，混凝土灌注樁澆筑，地下連續(xù)墻、土釘墻、后澆帶及其他結(jié)構(gòu)混凝土、防水混凝土澆筑，卷材防水層細(xì)部構(gòu)造處理，鋼結(jié)構(gòu)安裝;在主體結(jié)構(gòu)工程方面包括：梁柱節(jié)點(diǎn)鋼筋隱蔽工程，混凝土澆筑，預(yù)應(yīng)力張拉，裝配式結(jié)構(gòu)安裝，鋼結(jié)構(gòu)安裝，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)安裝，索膜安裝。(《建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法 》 第二條)

　　2 .旁站監(jiān)理的權(quán)利

　　旁站監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)需要實(shí)施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序在施工現(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理旁站監(jiān)理過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，如實(shí)準(zhǔn)確地做好旁站監(jiān)理記錄。凡旁站監(jiān)理人員和施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢人員未在旁站監(jiān)理記錄(見附件)上簽字的，不得進(jìn)行下一道工序施工。(《建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法 》 第七條)

　　旁站監(jiān)理人員實(shí)施旁站監(jiān)理時(shí)，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，有權(quán)責(zé)令施工企業(yè)立即整改;發(fā)現(xiàn)其施工活動(dòng)己經(jīng)或者可能危及工程質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師報(bào)告，由總監(jiān)理工程師下達(dá)局部暫停施工指令或者采取其他應(yīng)急措施。( 《 建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法 》 第八條)

　　旁站監(jiān)理記錄是監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師依法行使有關(guān)簽字權(quán)的重要依據(jù)。對(duì)于需要旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序施工，凡沒有實(shí)施旁站監(jiān)理或者沒有旁站監(jiān)理記錄的，監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師不得在相應(yīng)文件上簽字。在工程竣工驗(yàn)收后，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)將旁站監(jiān)理記錄存檔備查。( 《 建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法 》 第九條)

　　3 .旁站監(jiān)理人員的主要職責(zé)

　　旁站監(jiān)理人員的主要職責(zé)包括：

　　◆　檢查施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機(jī)械、建筑材料準(zhǔn)備情況;.在現(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工執(zhí)行施工方案以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況;

　　◆　核查進(jìn)場(chǎng)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等，并可在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工企業(yè)進(jìn)行檢驗(yàn)或者委托具有資格的第三方進(jìn)行復(fù)驗(yàn);

　　◆　做好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記，保存旁站監(jiān)理原始資料。( 《 建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法 》 第六條)

　　4 .旁站監(jiān)理的其他規(guī)定

　　對(duì)于按照本辦法規(guī)定的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;對(duì)于超出本辦法規(guī)定的范圍，建設(shè)單位要求監(jiān)理企業(yè)實(shí)施旁站監(jiān)理的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)另行支付監(jiān)理費(fèi)用，具體費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)單位與監(jiān)理企業(yè)在合同中約定。(《建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法 》 第十條)

　　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旁站監(jiān)理的監(jiān)督檢查，對(duì)于不按照本辦法實(shí)施旁站監(jiān)理的監(jiān)理企業(yè)和有關(guān)監(jiān)理人員要進(jìn)行通報(bào)，責(zé)令整改，并作為不良記錄載人該企業(yè)和有關(guān)人員的信用檔案;情節(jié)嚴(yán)重的，在資質(zhì)年檢時(shí)應(yīng)定為不合格，并按照下一個(gè)資質(zhì)等級(jí)重新核定其資質(zhì)等級(jí);對(duì)于不按照本辦法實(shí)施旁站監(jiān)理而發(fā)生工程質(zhì)量事故的，除依法對(duì)有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行處罰外，還要依法追究監(jiān)理企業(yè)和有關(guān)監(jiān)理人員的相應(yīng)責(zé)任。(《建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法 》第十一條)

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