五、施工安全管理

　　(一)發(fā)包人的施工安全責(zé)任

　　發(fā)包人應(yīng)對(duì)其現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)全部人員的工傷事故承擔(dān)責(zé)任，但由于承包人原因造成發(fā)包人人員工傷的，應(yīng)由承包人承擔(dān)責(zé)任。

　　發(fā)包人應(yīng)負(fù)責(zé)賠償工程或工程的任何部分對(duì)土地的占用所造成的第三者財(cái)產(chǎn)損失，以及由于發(fā)包人原因在施工場(chǎng)地及其毗鄰地帶造成的第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失負(fù)責(zé)賠償。

　　(二)承包人的施工安全責(zé)任

　　承包人對(duì)其履行合同所雇傭的全部人員，包括分包人人員的工傷事故承擔(dān)責(zé)任，但由于發(fā)包人原因造成承包人人員的工傷事故，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。由于承包人原因在施工場(chǎng)地內(nèi)及其毗鄰地帶造成的第三者人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，由承包人負(fù)責(zé)賠償。

　　1.【2014 年•單選題】根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工合同》，關(guān)于承包人施工安全責(zé)任的說(shuō)法，正確的是( )。

　　A.承包人應(yīng)按合同約定的安全工作內(nèi)容編制施工安全措施計(jì)劃

　　B.合同約定的安全施工措施所需費(fèi)用由承包人承擔(dān)，安全作業(yè)環(huán)境所需費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)

　　C.承包人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)所有人員的工傷事故承擔(dān)責(zé)任

　　D.因采取合同未約定的安全施工措施增加的費(fèi)用由承包人自行承擔(dān)

　　(三)安全事故處理程序

　　1. 通知施工過(guò)程中發(fā)生安全事故時(shí)，承包人應(yīng)立即通知監(jiān)理人，監(jiān)理人應(yīng)立即通知發(fā)包人。

　　2. 及時(shí)采取減損措施工程事故發(fā)生后，發(fā)包人和承包人應(yīng)立即組織人員和設(shè)備進(jìn)行緊急搶救和搶修，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí)，應(yīng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證據(jù)。

　　3. 報(bào)告

　　工程事故發(fā)生后，發(fā)包人和承包人應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)如實(shí)地向有關(guān)部門報(bào)告事故發(fā)生的情況，以及正在采取的緊急措施。

　　六、變更管理

　　施工過(guò)程中出現(xiàn)的變更包括監(jiān)理人指示的變更和承包人申請(qǐng)的變更兩類。監(jiān)理人可按通用條款約定的變更程序向承包人做出變更指示，承包人應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。沒(méi)有監(jiān)理人的變更指示，承包人不得擅自變更。

　　(二)承包人申請(qǐng)變更

　　承包人對(duì)發(fā)包人提出的合理化建議，均應(yīng)以書面形式提交監(jiān)理人。監(jiān)理人與發(fā)包人協(xié)商是否采納承包人提出的建議。建議被采納并構(gòu)成變更的，監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示。

　　2.【2017 年•單選題】根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》中的《合同條款及格式》，在合同履行過(guò)程中，承包人提出合理化建議時(shí)，正確的處理程序是( )。

　　A.承包人向監(jiān)理人提出——監(jiān)理人與發(fā)包人協(xié)商——監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示

　　B.承包人向監(jiān)理人提出——監(jiān)理人向發(fā)包人報(bào)告——發(fā)包人與承包人協(xié)商合同變更

　　C.承包人向發(fā)包人提出——發(fā)包人與監(jiān)理人協(xié)商——監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示

　　D.承包人向發(fā)包人提出——發(fā)包人通知監(jiān)理人——監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示

　　(三)變更估價(jià)(兩個(gè) 14 天)

　　1.變更程序

　　承包人應(yīng)在收到變更指示或變更意向書后的 14 天內(nèi)，向監(jiān)理人提交變更報(bào)價(jià)書;監(jiān)理人收到承包人變更報(bào)價(jià)書后的 14 天內(nèi)，根據(jù)合同約定的估價(jià)原則，商定或確定變更價(jià)格。

　　2.變更的估價(jià)原則

　　(1)已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目，采用該子目的單價(jià)計(jì)算變更費(fèi)用;(2)無(wú)適用于變更工作的子目，但有類似子目，可參照類似子目的單價(jià)，由監(jiān)理人商定或確定單價(jià);

　　(3)已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用或類似子目的單價(jià)，可按照成本加利潤(rùn)的原則，由監(jiān)理人商定或確定單價(jià)。

　　(三)不利物質(zhì)條件的影響

　　不利物質(zhì)條件屬于發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，指承包人在施工場(chǎng)地遇到的不可預(yù)見(jiàn)的自然物質(zhì)條件、非自然的物質(zhì)障礙和污染物，包括地下和水文條件，但不包括氣候條件。

　　監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出指示，構(gòu)成變更的，按變更對(duì)待。監(jiān)理人沒(méi)有發(fā)出指示，承包人因采取合理措施而增加的費(fèi)用和工期延誤，由發(fā)包人承擔(dān)。

　　七、不可抗力*

　　(一)不可抗力事件

　　指承包人和發(fā)包人在訂立合同時(shí)不可預(yù)見(jiàn)，在工程施工過(guò)程中不可避免發(fā)生并不能克服的自然災(zāi)害和社會(huì)性突發(fā)事件。如地震、海嘯、瘟疫、水災(zāi)、騷亂、暴動(dòng)、戰(zhàn)爭(zhēng)和專用合同條款約定的其他情形。

　　3.【2014 年•單選題】*根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工合同》，下列事件中，屬于不可抗力的是()。

　　A.政策匯率調(diào)整 B.世界金融危機(jī)

　　C.政府投資政策變化 D.局部武裝暴動(dòng)

　　4.【2014 年•單選題】根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工合同》，不屬于施工合同履行中“不利物質(zhì)條件”的是( )。

　　A.不利地質(zhì)條件 B.不利水文條件 C.有毒作業(yè)環(huán)境 D.不利氣候條件

　　(二)不可抗力發(fā)生后的管理(通知及減損義務(wù))

　　不可抗力發(fā)生后，發(fā)包人和承包人均應(yīng)采取措施盡量避免和減少損失的擴(kuò)大，任何一方?jīng)]有采取有效措施導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的，應(yīng)對(duì)擴(kuò)大的損失承擔(dān)責(zé)任。

　　如果不可抗力的影響持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，合同一方當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)向合同另一方當(dāng)事人和監(jiān)理人提交中間報(bào)告，并于不可抗力事件結(jié)束后 28 天內(nèi)提交最終報(bào)告及有關(guān)資料。

　　(三)不可抗力造成的損失*

　　通用條款規(guī)定，不可抗力造成的損失由發(fā)包人和承包人分別承擔(dān)：

　　( 1 )永久工程，包括已經(jīng)運(yùn)至施工場(chǎng)地的材料和工程設(shè)備的損害，以及因工程損害造成的第三者人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔(dān);

　　( 2 )承包人設(shè)備的損壞由承包人承擔(dān); ( 3 )發(fā)包人和承包人各自承擔(dān)其人員傷亡和其他財(cái)產(chǎn)損失及其相關(guān)費(fèi)用;

　　( 4 )停工損失由承包人承擔(dān)，但停工期間應(yīng)監(jiān)理人要求照管工程和清理、修復(fù)工程的金額由發(fā)包人承擔(dān); ( 5 )不能按期竣工的，應(yīng)合理延長(zhǎng)工期，承包人不需支付逾期竣工違約金。發(fā)包人要求趕工的，承包人應(yīng)采取趕工措施，趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

　　(三)因不可抗力解除合同

　　合同解除后，已經(jīng)訂貨的材料、設(shè)備由訂貨方負(fù)責(zé)退貨或解除訂貨合同;不能退還的貨款和因退貨、解除訂貨合同發(fā)生的費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān);因未及時(shí)退貨造成的損失由責(zé)任方承擔(dān)。

　　5.【模擬題•多選題】根據(jù)建設(shè)工程施工合同示范文本的規(guī)定,因不可抗力事件導(dǎo)致的下列損失中，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)的包括( )。

　　A.工程本身的損失 B.承包人采購(gòu)的運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)待安裝工程設(shè)備的損失

　　C.工程的人員傷亡損失 D.工程停工損失 E.承包人的施工機(jī)械損失

　　八、索賠管理

　　(一)承包人的索賠

　　1.承包人提出索賠要求

　　承包人應(yīng)在引起索賠事件發(fā)生的后 28 天內(nèi)向監(jiān)理人遞交索賠意向通知;超過(guò)這個(gè)期限，承包人喪失獲賠權(quán)利。承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后 28 天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交正式的索賠通知書;對(duì)于具有持續(xù)影響的索賠事件，承包人應(yīng)按合理時(shí)間間隔陸續(xù)遞交延續(xù)的索賠通知，在事件影響結(jié)束后的 28 天內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理人遞交最終索賠通知書。

　　2.監(jiān)理人處理索賠

　　監(jiān)理人應(yīng)在收到索賠通知書或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后的 42 天內(nèi)，將索賠處理結(jié)果答復(fù)承包人。

　　承包人接受索賠處理結(jié)果，發(fā)包人應(yīng)在做出索賠處理結(jié)果答復(fù)后 28 天內(nèi)完成賠付。承包人不接受索賠處理結(jié)果的，按合同爭(zhēng)議解決。

　　6.【2014 年•單選題】根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工合同》，承包人向監(jiān)理人遞交索賠意向書的時(shí)效是( )天。

　　A.7B.14C.28D.30

　　7.【2011 年•單選題】根據(jù)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》，下列關(guān)于承包人提交索賠意向通知的說(shuō)法中，正確的是()。

　　A.承包人應(yīng)向發(fā)包人提交索賠意向通知

　　B.承包人應(yīng)向監(jiān)理人提交索賠意向通知

　　C.承包人提交索賠意向通知沒(méi)有期限限制

　　D.承包人不提交索賠意向通知不會(huì)導(dǎo)致索賠權(quán)利喪失

　　8.【2010 年•多選題】根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)施工合同通用條款的規(guī)定，下列情形中,可以給予承包商延長(zhǎng)合同工期的有()。

　　A.物價(jià)浮動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整 B.施工遇到不可預(yù)見(jiàn)的不利于施工的外界條件

　　C.業(yè)主提前占用部分工程導(dǎo)致后續(xù)施工的延誤D.法規(guī)變化引起的價(jià)格調(diào)整

　　E.施工中受到其他承包商的干擾

　　9.【2018 年•多選題】根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工合同》，屬于發(fā)包人原因可以延長(zhǎng)合同工期的情形有( )

　　A.增加工作內(nèi)容B.提供圖紙延誤C.出現(xiàn)異常惡劣的氣候條件

　　D.發(fā)包人延遲提供建筑材料E.現(xiàn)場(chǎng)查勘滯后

　　10.【模擬題•多選題】根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)施工合同通用條款的規(guī)定，承包人可以提出費(fèi)用補(bǔ)償?shù)挠?)。

　　A.延誤發(fā)放圖紙B.不可抗力不能按期竣工C.其他承包商的干擾

　　D.發(fā)包人原因?qū)е鹿こ藤|(zhì)量缺陷E.異常惡劣的氣候條件

　　11.【模擬題•單選題】根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)施工合同通用條款的規(guī)定，下列事件中，承包商索賠可獲得利潤(rùn)補(bǔ)償?shù)挠? )。

　　A.不利的物質(zhì)條件 B.發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備提前交貨

　　C.異常惡劣的氣候條件 D.基準(zhǔn)資料的錯(cuò)誤

　　九、違約責(zé)任

　　(一) 承包人的違約

　　1. 違約情況

　　( 1 )私自將合同的全部或部分權(quán)利轉(zhuǎn)讓給其他人，將合同的全部或部分義務(wù)轉(zhuǎn)移給其他人; ( 2 )未經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)，私自將已按合同約定進(jìn)人施工場(chǎng)地的施工設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施或材料撤離施工場(chǎng)地 ( 3 )使用不合格材料或工程設(shè)備, 工程質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，又拒絕清除不合格工程; ( 4 )未能按合同進(jìn)度計(jì)劃及時(shí)完成合同約定的工作，已造成或預(yù)期造成工期延誤;

　　( 5 )缺陷責(zé)任期內(nèi)未對(duì)工程接收證書所列缺陷清單的內(nèi)容或缺陷責(zé)任期內(nèi)發(fā)生的缺陷進(jìn)行修復(fù)，又拒絕按監(jiān)理人指示再進(jìn)行修補(bǔ);

　　( 6 )承包人無(wú)法繼續(xù)履行或明確表示不履行或?qū)嵸|(zhì)上已停止履行合同; ( 7 )承包人不按合同約定履行義務(wù)的其他情況。

　　2. 承包人違約的處理

　　發(fā)生承包人不履行或無(wú)力履行合同義務(wù)的情況時(shí)，發(fā)包人可通知承包人立即解除合同。

　　對(duì)于承包人違反合同規(guī)定的情況，監(jiān)理人應(yīng)向承包人發(fā)出整改通知，要求其在指定的期限內(nèi)改正。承包人應(yīng)承擔(dān)其違約所引起的費(fèi)用增加和(或)工期延誤。監(jiān)理人發(fā)出整改通知 28 天后，承包人仍不糾正違約行為，發(fā)包人可向承包人發(fā)出解除合同通知。

　　本小節(jié)答案：1.A 2.A 3.D 4.D 5.AB 6.C 7.B 8.BCE 9.ABD

　　10.ACD 11.D

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