第六節(jié) 施工分包合同管理

　　一、施工分包合同概述

　　(一)施工的專業(yè)分包與勞務(wù)分包

　　1. 施工分包合同示范文本

　　原建設(shè)部和國家工商行政管理局聯(lián)合頒布了《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同(示范文本)》GF-2003-0213 和《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同(示范文本)》GF-2003-0214。

　　2. 施工專業(yè)分包與勞務(wù)分包的主要區(qū)別

　　主要差異表現(xiàn)為以下幾個方面條款的規(guī)定：

　　(1) 分包人的收入

　　(2) 保險責任

　　(3) 施工組織

　　(4) 分包人對施工質(zhì)量承擔責任的期限

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　　(二)分包工程施工的管理職責

　　1. 發(fā)包人對施工專業(yè)分包的管理

　　對分包合同的管理主要表現(xiàn)為對分包工程的批準。接受承包人投標書內(nèi)說明的某工程部分準備分包， 即同意此部分工程由分包人完成。如果承包人在施工過程中欲將某部分的施工任務(wù)分包，仍需經(jīng)過發(fā)包人的同意。

　　2. 監(jiān)理人對施工專業(yè)分包的管理

　　對分包人在現(xiàn)場的施工不承擔協(xié)調(diào)管理義務(wù)。然而分包工程仍屬于施工總承包合同的一部分，仍需履行監(jiān)督義務(wù)，包括對分包人的資質(zhì)進行審查;對分包人使用的材料、施工工藝、工程質(zhì)量進行監(jiān)督; 確認完成的工程量等。

　　3. 承包人對施工專業(yè)分包的管理

　　對分包工程的實施負有全面管理責任。

　　二、施工分包合同的訂立

　　按照《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同》專用條款的規(guī)定，訂立分包合同時需要明確的內(nèi)容主要包括：

　　(一)分包工程的范圍和時間要求

　　(二)分包工程施工應(yīng)滿足施工總承包合同的要求

　　(三)承包人為分包工程施工提供的協(xié)助條件

　　三、施工分包合同履行管理

　　(一)承包人協(xié)調(diào)管理的指令

　　承包人負責整個施工場地的管理工作，協(xié)調(diào)分包人與同一施工場地的其他分包人及自己施工可能產(chǎn)生的交叉干擾，確保分包人按照批準的施工組織設(shè)計進行施工。

　　1. 承包人的指令

　　由于承包人與分包人同時在施工現(xiàn)場進行施工，因此承包人的協(xié)調(diào)管理工作主要通過發(fā)布一系列指示來實現(xiàn)。承包人隨時可以向分包人發(fā)出分包工程范圍內(nèi)的有關(guān)工作指令。

　　2. 發(fā)包人或監(jiān)理人的指令

　　發(fā)包人或監(jiān)理人就分包工程施工的有關(guān)指令和決定應(yīng)發(fā)送給承包人。承包人接到監(jiān)理人就分包工程發(fā)布的指示后，將其要求列入自己的管理工作范圍，并及時以書面確認的形式轉(zhuǎn)發(fā)給分包人令他遵照執(zhí)行。

　　為了準確地區(qū)分合同責任，分包合同通用條款內(nèi)明確規(guī)定，分包人應(yīng)執(zhí)行經(jīng)承包人確認和轉(zhuǎn)發(fā)的發(fā)包人和監(jiān)理人就分包范圍內(nèi)有關(guān)工作的所有指令，但不得直接接受發(fā)包人和監(jiān)理人的指令。當分包人接到監(jiān)理人的指示后不能立即執(zhí)行，需得到承包人同意才可實施。合同內(nèi)作出此項規(guī)定的目的：一是分包工程現(xiàn)場施工的協(xié)調(diào)管理由承包人負責，如果同一時間分包人分別接到監(jiān)理人和承包人發(fā)出的兩個有沖突的施工指令，則會造成現(xiàn)場管理的混亂;二是監(jiān)理人的指令可能需要承包人對總包工程的施工與分包工程的施工進行協(xié)調(diào)后才能有序進行;三是分包人只與承包人存在合同關(guān)系，執(zhí)行未經(jīng)承包人確認的指令而導致施工成本增加和工期延誤情況時，無權(quán)向承包人提出補償要求。

　　(二)計量與支付

　　1. 工程量計量

　　無論監(jiān)理人參與或不參與分包工程的工程量計量，承包人均需在每一計量周期通知分包人共同對分包工程量進行計量。分包人收到通知后不參加計量，承包人的計量結(jié)果有效，作為分包工程價款支付的依據(jù);承包人不按約定時間通知分包人，致使分包人未能參加計量，計量結(jié)果無效，分包人提交的工程量報告中開列的工程量應(yīng)作為分包人獲得工程進度款的依據(jù)。

　　2. 分包合同工程進度款的支付

　　承包人依據(jù)計量確認的分包工程量，乘以總承包合同相應(yīng)的單價計算的金額，納入支付申請書內(nèi)。獲得發(fā)包人支付的工程進度款后，再按分包合同約定單價計算的款額支付給分包人。

　　(三)變更管理

　　分包工程的變更可能來源于監(jiān)理人通知并經(jīng)承包人確認的指令，也可能承包人根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況自主發(fā)出的指令。變更的范圍和確定變更價款的原則與總承包合同規(guī)定相同。

　　分包人應(yīng)在工程變更確定后 11 天內(nèi)向承包人提出變更分包工程價款的報告，經(jīng)承包人確認后調(diào)整合同價款;若分包人在雙方確定變更后 11 天內(nèi)未向承包人提出變更分包工程價款的報告，視為該項變更不涉及合同價款的調(diào)整。

　　(四)分包工程的竣工管理

　　1. 竣工驗收

　　(1) 發(fā)包人組織驗收

　　分包工程具備竣工驗收條件后，分包人向承包人提供完整的竣工資料及竣工驗收報告。雙方約定由分包人提供竣工圖的，應(yīng)在專用條款內(nèi)約定提交日期和份數(shù)。

　　承包人應(yīng)在收到分包人提供的竣工驗收報告之日起3 日內(nèi)通知發(fā)包人進行驗收，分包人應(yīng)配合承包人進行驗收。發(fā)包人未能按照總承包合同及時組織驗收時，承包人應(yīng)按照總承包合同規(guī)定的發(fā)包人驗收的期限及程序自行組織驗收，并視為分包工程竣工驗收通過。

　　(2) 承包人驗收

　　根據(jù)總承包合同無需由發(fā)包人驗收的部分，承包^直按照總承包合同約定的程序自行驗收。

　　(3) 分包工程竣工日期的確定

　　分包工程竣工日期為分包人提供竣工驗收報告之日。需要修復的，為提供修復后竣工報告之日。

　　2. 分包工程的移交

　　(1)分包工程的竣工結(jié)算

　　分包工程竣工驗收報告經(jīng)承包人認可后 14 天內(nèi)，分包人向承包人遞交分包工程竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料。承包人收到分包人遞交的分包工程竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28 天內(nèi)進行核實，給予確認或者提出明確的修改意見。承包人確認竣工結(jié)算報告后7 天內(nèi)向分包人支付分包工程竣工結(jié)算價款。

　　(2) 分包工程的移交

　　分包人收到竣工結(jié)算價款之日起 7 天內(nèi)，將竣工工程交付承包人�？傮w工程竣工驗收后，再由承包人移交給發(fā)包人。