第六章 建設(shè)工程施工合同管理

第一節(jié) 建設(shè)工程施工合同概述

　　一、施工合同標(biāo)準(zhǔn)文本

　　(一)施工合同標(biāo)準(zhǔn)文本概述

　　國家發(fā)展和改革委員會、財政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局 9 部委聯(lián)合頒發(fā)的適用于大型復(fù)雜工程項目的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007 年版) 中包括施工合同標(biāo)準(zhǔn)文本(以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)施工合同”)。9 部委在 2012 年又頒發(fā)了適用于工期在 12 個月之內(nèi)的《簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，其中包括《合同條款及格式》(以下簡稱“簡明施工合同”)。按照 9 部委聯(lián)合頒布的“標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件試行規(guī)定”(發(fā)改委第 56號令)要求，各行業(yè)編制的標(biāo)準(zhǔn)施工合同應(yīng)不加修改地引用“通用合同條款”，即標(biāo)準(zhǔn)施工合同和簡明施工合同的通用條款廣泛適用于各類建設(shè)工程。

　　加入考試網(wǎng)監(jiān)理工程師群：775313950 獲取更多學(xué)習(xí)資料 

　　(二)標(biāo)準(zhǔn)施工合同的組成

　　標(biāo)準(zhǔn)施工合同提供了通用條款、專用條款和簽訂合同時采用的合同附件格式。

　　1. 通用條款

　　2. 專用條款

　　3. 合同附件格式

　　標(biāo)準(zhǔn)施工合同中給出的合同附件格式，是訂立合同時采用的規(guī)范化文件，包括合同協(xié)議書、履約保函和預(yù)付款保函三個文件。

　　(1)合同協(xié)議書

　　合同協(xié)議書是合同組成文件中唯一需要發(fā)包人和承包人同時簽字蓋章的法律文書，因此標(biāo)準(zhǔn)施工合同中規(guī)定了應(yīng)用格式。

　　(2)履約保函

　　標(biāo)準(zhǔn)施工合同要求履約擔(dān)保采用保函的形式，給出的履約保函標(biāo)準(zhǔn)格式主要表現(xiàn)為以下兩個方面的特點 ： 1)擔(dān)保期限。擔(dān)保期限自發(fā)包人和承包人簽訂合同之日起，至簽發(fā)工程移交證書日止。沒有采用國際招標(biāo)工程或使用世界銀行貸款建設(shè)工程的擔(dān)保期限至缺陷責(zé)任期滿止的規(guī)定，即擔(dān)保人對承包人保修期內(nèi)履行合同義務(wù)的行為不承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

　　2)擔(dān)保方式。采用無條件擔(dān)保方式，即持有履約保函的發(fā)包人認(rèn)為承包人有嚴(yán)重違約情況時，即可憑保函向擔(dān)保人要求予以賠償，不需承包人確認(rèn)。無條件擔(dān)保有利于當(dāng)出現(xiàn)承包人嚴(yán)重違約情況，由于解決合同爭議而影響后續(xù)工程的施工。標(biāo)準(zhǔn)履約擔(dān)保格式中，擔(dān)保人承諾“在本擔(dān)保有效期內(nèi)，因承包人違反合同約定的義務(wù)給你方造成經(jīng)濟(jì)損失時，我方在收到你方以書面形式提出的在擔(dān)保金額內(nèi)的賠償要求后，在 7 天內(nèi)無條件支付”。

　　(3)預(yù)付款擔(dān)保

　　標(biāo)準(zhǔn)施工合同規(guī)定的預(yù)付款擔(dān)保采用銀行保函形式，主要特點為：

　　1) 擔(dān)保方式。擔(dān)保方式也是采用無條件擔(dān)保形式。

　　2) 擔(dān)保期限。擔(dān)保期限自預(yù)付款支付給承包人起生效，至發(fā)包人簽發(fā)的進(jìn)度付款證書說明已完全扣清預(yù)付款止。 3)擔(dān)保金額。擔(dān)保金額盡管在預(yù)付款擔(dān)保書內(nèi)填寫的數(shù)額與合同約定的預(yù)付款數(shù)額一致，但與履約擔(dān)保不同，當(dāng)發(fā)包人在工程進(jìn)度款支付中已扣除部分預(yù)付款后，擔(dān)保金額相應(yīng)遞減。

　　(三)簡明施工合同

　　由于簡明施工合同適用于工期在 12 個月內(nèi)的中小工程施工，是對標(biāo)準(zhǔn)施工合同簡化的文本，通常由發(fā)包人負(fù)責(zé)材料和設(shè)備的供應(yīng)，承包人僅承擔(dān)施工義務(wù)，因此合同條款較少。

　　舉例

　　1. 標(biāo)準(zhǔn)施工合同由()組成。

　　A.通用條款、專用條款和簽訂合同時采用的合同附件格式B.協(xié)議書、通用條款、專用條款

　　C. 通用條款、專用條款和履約擔(dān)保格式

　　D. 協(xié)議書、通用條款、專用條款和簽訂合同時采用的合同附件格式

　　答案：B

　　解析：標(biāo)準(zhǔn)施工合同提供了通用條款、專用條款和簽訂合同時采用的合同附件格式。

　　2. 標(biāo)準(zhǔn)施工合同中給出的合同附件格式，是訂立合同時采用的規(guī)范化文件，包括()。

　　A. 協(xié)議書、履約保函和預(yù)付款保函

　　B. 協(xié)議書、通用條款、專用條款

　　C. 質(zhì)量保證金、履約保函和預(yù)付款保函

　　D. 協(xié)議書、履約保函和質(zhì)量保證金

　　答案：A

　　解析：標(biāo)準(zhǔn)施工合同中給出的合同附件格式，是訂立合同時采用的規(guī)范化文件，包括合同協(xié)議書、履約保函和預(yù)付款保函三個文件。

　　3. 根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)施工合同文本規(guī)定，關(guān)于履約保函的說法正確的是()。

　　A. 擔(dān)保期限自發(fā)包人和承包人簽訂合同之日起，至簽發(fā)終止缺陷責(zé)任證書日止

　　B. 擔(dān)保期限自實際竣工日之日起，至簽發(fā)終止缺陷責(zé)任證書日止

　　C. 擔(dān)保期限自發(fā)包人和承包人簽訂合同之日起，至簽發(fā)工程移交證書日止

　　D. 擔(dān)保期限自發(fā)包人和承包人簽訂合同之日起，至結(jié)清單生效日止。

　　答案：C

　　解析：擔(dān)保期限。擔(dān)保期限自發(fā)包人和承包人簽訂合同之日起，至簽發(fā)工程移交證書日止。沒有采用國際招標(biāo)工程或使用世界銀行貸款建設(shè)工程的擔(dān)保期限至缺陷責(zé)任期滿止的規(guī)定，即擔(dān)保人對承包人保修期內(nèi)履行合同義務(wù)的行為不承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

　　4.(2014)根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工合同》 ，履約擔(dān)保的特點有( )。

　　A.擔(dān)保期限自合同簽訂日起到簽發(fā)工程移交證書日止

　　B.采用無條件擔(dān)保方式

　　C.能快速解決承包方嚴(yán)重違約對施工的影響

　　D.能降低發(fā)包人合同風(fēng)險

　　E.有助于加強發(fā)包人的履約責(zé)任心

　　【答案】AB

　　【解析】主要變現(xiàn)為兩個方面的特點：履約擔(dān)保的擔(dān)保期限自發(fā)包人和承包人簽訂合同之日起，至簽

　　發(fā)工程移交證書日止。采用無條件擔(dān)保方式。

　　5.(2014)根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工合同》 ，履約擔(dān)保和預(yù)付款擔(dān)保的主要區(qū)別有()

　　A.擔(dān)保的方式不同B.擔(dān)保的金額不同C.擔(dān)保的期限不同D.擔(dān)保的作用不同E.被擔(dān)保的主體不同

　　【答案】BCD

　　【解析】關(guān)于 A，履約擔(dān)保和預(yù)付款擔(dān)保都是采用的無條件擔(dān)保方式;關(guān)于 B，預(yù)付款擔(dān)保金額是預(yù)付款數(shù)額，與履約擔(dān)保不同，是擔(dān)保合同義務(wù)的履行，按照合同價格的比例約定;關(guān)于 C，履約擔(dān)保

　　的擔(dān)保期限自發(fā)包人和承包人簽訂合同之日起，至簽發(fā)工程移交證書日止。預(yù)付款擔(dān)保期限自預(yù)付款支付給承包人起生效，至發(fā)包人簽發(fā)的進(jìn)度付款證書說明已完全扣清預(yù)付款止。關(guān)于 D，履約擔(dān)保是擔(dān)保履行合同義務(wù)，預(yù)付款擔(dān)保是擔(dān)保返還預(yù)付款。故E，被擔(dān)保的主體是承包人。

　　6.(2014) 根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》 ，標(biāo)準(zhǔn)施工合同附件的格式文件包括( )

　　A.合同協(xié)議書B.通用條款C.專用條款D.履約保函E.預(yù)付款保函

　　【答案】ABE

　　【解析】標(biāo)準(zhǔn)施工合同中給出的合同附加格式，是訂立合同時采用的規(guī)范文件，包括合同協(xié)議書。履約保函和預(yù)付款保函三個文件。