(六)投標文件的接收

　　招標人收到投標文件后應(yīng)當簽收，并在招標文件規(guī)定開標時間前不得開啟。同時為了保護投標人的合法權(quán)益，招標人必須履行完備規(guī)范的簽收手續(xù)。簽收人要記錄投標文件遞交的日期和地點以及密封狀況，簽收人簽名后應(yīng)將所有遞交的投標文件妥善保存。

　　(七)組建評標委員會

　　1.評標委員會

　　評標委員會成員名單一般應(yīng)于開標前確定。評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成， 成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　評標委員會的專家成員應(yīng)當從依法組建的專家?guī)�，采取隨機抽取或者直接確定的方式確定評標專家。一般項目，可以采取隨機抽取的方式;技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任的，可以由招標人直接確定。

　　2. 評標專家應(yīng)滿足的條件

　　評標專家應(yīng)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平，并且熟悉有關(guān)招標投標的法律法規(guī)，具有與招標項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗，能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)。

　　3.專家回避

　　評標委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當回避：

　　(1) 投標人或者投標人主要負責(zé)人的近親屬;

　　(2) 項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員;

　　(3) 與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的;

　　(4) 曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。

　　舉例：

　　1. 關(guān)于評標委員會組成的說法，正確的是( )。

　　A. 招標人代表 2 人，專家 6 人

　　B. 招標人代表 2 人，專家 5 人

　　C. 招標人代表 2 人，專家 4 人

　　D. 招標人代表 2 人，專家 3 人

　　【答案】B

　　【解題思路】評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為 5 人以上單數(shù)，其中招標人以外的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

　　2. 評標委員會成員應(yīng)當回避評標的情形有()。

　　A. 投標人或者投標人主要負責(zé)人的近親屬

　　B. 項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員

　　C. 與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的

　　D.曾因在招標活動中從事違法行為而受過行政處罰

　　E. 從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作未滿八年的

　　答案：ABCD

　　解析：評標委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當回避：

　　(1) 投標人或者投標人主要負責(zé)人的近親屬;

　　(2) 項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員;

　　(3) 與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的;

　　(4) 曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。

　　3. (2014)根據(jù)《標準施工招標文件 ，關(guān)于資格審查委員會和評標委員會的說法，正確的有()

　　A.二者工作內(nèi)容相同

　　B.成員數(shù)均為 5 人以上單數(shù)

　　C.技術(shù)經(jīng)濟方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3

　　D.成員均應(yīng)執(zhí)行《招標投標法實施條例》相關(guān)規(guī)定

　　E.專家成員均應(yīng)為高級技術(shù)職稱

　　【答案】BCD

　　【解析】國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會及其他成員應(yīng)當遵守招標投標法及其實施條例有關(guān)評標委員會及其成員的規(guī)定，即資格審查委員會有招標人(招標代理機構(gòu))熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和不少于成員總數(shù) 2/3 的技術(shù)、經(jīng)濟等專家組成，成員人數(shù)為 5 人以上單數(shù)。其他項目由招標人自行組織資格審查。評標委員會成員名單一般應(yīng)于開標前確定。評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　關(guān)于選項 D，《招標投標法實施條例》是參與招標、投標與評標活動的組織、個人都必須遵守的法律文件。

　　(八)開標

　　1. 開標地點

　　招標人及其招標代理機構(gòu)應(yīng)按招標文件規(guī)定的時間、地點主持開標，邀請所有投標人的法定代表人或其委托的代理人參加。

　　2.開標程序

　　主持人按下列程序進行開標：

　　(1) 宣布開標紀律;

　　(2) 公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱，并點名確認投標人是否派人到場;

　　(3) 宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關(guān)人員姓名;

　　(4) 檢查投標文件的密封情況;

　　(5) 確定并宣布投標文件開標順序;

　　(6) 設(shè)有標底的，公布標底;

　　(7) 按照宣布的開標順序當眾開標，公布投標人名稱、標段名稱、投標保證金的遞交情況、投標報價、質(zhì)量目標、工期及其他內(nèi)容，并記錄在案;

　　(8) 投標人代表、招標人代表、監(jiān)標人、記錄人等有關(guān)人員在開標記錄上簽字確認;

　　(9) 開標結(jié)束。

　　招標人應(yīng)在招標公告中規(guī)定開標程序中投標文件密封情況，檢查和確定開標順序的具體做法。開標時， 由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證等; 可以按照投標文件遞交的先后順序開標，也可以采用其他方式確定開標順序。

　　舉例

　　1. 關(guān)于開標的說法正確的是()。

　　A. 開標時，由招標人和投標人共同推選的代表檢查投標文件的密封情況

　　B. 開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況

　　C. 開標時，由招標人代表檢查投標文件的密封情況

　　D. 開標時，評標專家的代表檢查投標文件的密封情況

　　答案：B

　　解析：招標人應(yīng)在招標公告中規(guī)定開標程序中投標文件密封情況，檢查和確定開標順序的具體做法。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證等;可以按照投標文件遞交的先后順序開標，也可以采用其他方式確定開標順序。

　　(九)評標

　　評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。評標委員會應(yīng)當充分熟悉、掌握招標項目的主要特點和需求，認真閱讀研究招標文件及其相關(guān)技術(shù)資料、評標方法、因素和標準、主要合同條款、技術(shù)規(guī)范等， 并按照工程施工項目的評審步驟對投標文件進行分析、比較和評審，評標完成后，應(yīng)當向招標人提交書面的評標報告并推薦中標候選人名單。

　　(十)合同簽訂

　　1. 確定中標人

　　招標人可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人，也可以依據(jù)評標委員會推薦的中標候選人確定中標人。評標委員會一般按照擇優(yōu)的原則推薦 1～3 名中標候選人。

　　確定中標人后，招標人在招標文件規(guī)定的投標有效期內(nèi)以書面形式向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知未中標的投標人。

　　2. 履約擔(dān)保

　　(1) 在簽訂合同前，中標人應(yīng)按招標文件中規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和履約擔(dān)保格式向招標人提交履 約擔(dān)保。聯(lián)合體中標的，其履約擔(dān)保由牽頭人遞交，并應(yīng)符合招標文件規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和招標文件規(guī)定的履約擔(dān)保格式要求。

　　(2) 中標人不能按招標文件要求提交履約擔(dān)保的，視為放棄中標，其投標保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人還應(yīng)當對超過部分予以賠償。

　　3. 合同訂立

　　(1) 招標人和中標人應(yīng)當在投標有效期內(nèi)以及中標通知書發(fā)出之日起30 日之內(nèi)，根據(jù)招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。中標人無正當理由拒簽合同的，招標人取消其中標資格，其投標保證金不予退還;給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人還應(yīng)當對超過部分予以賠償。

　　(2) 發(fā)出中標通知書后，招標人無正當理由拒簽合同的，招標人向中標人退還投標保證金;給中標人造成損失的，還應(yīng)當賠償損失。

　　(3) 法規(guī)規(guī)定需要向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案、核準或登記的，應(yīng)辦理相關(guān)備案手續(xù)。

　　舉例

　　1.在簽訂合同前，中標人不能按招標文件要求提交履約擔(dān)保的，則()。

　　A. 視為放棄中標，其投標保證金不予退還

　　B. 視為放棄中標，退還投標保證金

　　C. 訂立合同，協(xié)商解決履約擔(dān)保

　　D. 訂立合同，將投標保證金轉(zhuǎn)換為履約擔(dān)保

　　答案：A

　　解析：中標人不能按招標文件要求提交履約擔(dān)保的，視為放棄中標，其投標保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人還應(yīng)當對超過部分予以賠償。

　　(十一)重新招標和不再招標

　　如果本次招標經(jīng)過評審比較，投標人的投標書均不滿足招標文件的規(guī)定而未能選出中標人，后續(xù)處理的原則是：

　　1. 重新招標

　　有下列情形之一的，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當依法重新招標：

　　(1) 投標截止時間止，投標人少于 3 個的;

　　(2) 經(jīng)評標委員會評審后否決所有投標的。

　　2. 不再招標

　　重新招標后投標人仍少于 3 個或者所有投標被否決的，屬于必須審批或核準的工程建設(shè)項目，經(jīng)原審批或核準部門批準后不再進行招標。

　　舉例

　　1.(2014) 根據(jù)《標準施工招標文件 ，到投標截止時間時，投標人數(shù)量不足()個的，應(yīng)當重新招標。

　　A.2 B.3 C.4 D.5

　　【答案】B

　　【解析】有下列情形之一的，應(yīng)當重新招標：1)投標截止時間止，投標人少于 3 個的;2)經(jīng)評標委員會評審后否決所有投標的。

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