3.資格預(yù)審程序

　　3.1 資格預(yù)審的內(nèi)容

　　3.2 資料的有效性

　　3.3 資料的完整性

　　3.4 資格預(yù)審文件的澄清

　　3.1 資格預(yù)審的內(nèi)容

　　【2016 年真題】根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》，應(yīng)在資格預(yù)審初步審查階段對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人審查的內(nèi)容是( )。

　　A.提供資料的有效性和完整性

　　B.企業(yè)資質(zhì)條件

　　C.擬派項(xiàng)目經(jīng)理資格

　　D.企業(yè)類(lèi)似工程業(yè)績(jī)

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是資格預(yù)審程序。初步審查：資料的有效性，資料的完整性;詳細(xì)審查：資質(zhì)條件，財(cái)務(wù)狀況，類(lèi)似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)，信譽(yù)，項(xiàng)目經(jīng)理資格，承接本招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施能力。參見(jiàn)教材 P38。

　　3.2 資料的有效性

　　■法定代表人授權(quán)委托書(shū)必須由法定代表人簽署

　　■應(yīng)附申請(qǐng)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及其年檢合格的證明材料、資質(zhì)證書(shū)副本和安全生產(chǎn)許可證等材料

　　的復(fù)印件

　　3.3 資料的完整性

　　3.4 資格預(yù)審文件的澄清

　　■資格審查委員會(huì)可以書(shū)面形式，要求申請(qǐng)人進(jìn)行澄清或說(shuō)明

　　■申請(qǐng)人的澄清和說(shuō)明不得改變資格預(yù)審申請(qǐng)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容

　　■申請(qǐng)人的澄清屬于資格預(yù)審申請(qǐng)文件的組成部分

　　■資格審查委員會(huì)不接受申請(qǐng)人主動(dòng)的的澄清和說(shuō)明

　　4.資格預(yù)審辦法

　　4.1 應(yīng)淘汰的申請(qǐng)人

　　4.2 資格預(yù)審合格者數(shù)量的確定

　　4.3 審查結(jié)果

　　4.1 應(yīng)淘汰的申請(qǐng)人

　　■初步審查中，有一項(xiàng)不符合審查標(biāo)準(zhǔn)

　　■詳細(xì)審查中，有一項(xiàng)因素不符合審查標(biāo)準(zhǔn)

　　■不按審查委員會(huì)要求澄清或說(shuō)明

　　■在資格預(yù)審過(guò)程中有違法違規(guī)行為的

　　4.2 資格預(yù)審合格者數(shù)量的確定

　　【例題】在有限數(shù)量制的資格審查中，如通過(guò)詳細(xì)審查的申請(qǐng)人為 8 個(gè)，未超過(guò)規(guī)定數(shù)量，則( )。

　　A.選其中前 3 名通過(guò)資格審查

　　B.8 家均通過(guò)資格審查

　　C.需重新進(jìn)行資格審查

　　D.對(duì) 8 家重新進(jìn)行打分排序

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考查的是資格預(yù)審辦法。通過(guò)詳細(xì)審查的申請(qǐng)人未超過(guò)規(guī)定數(shù)量的(且不少于 3 個(gè))，均通過(guò)資格預(yù)審，不再進(jìn)行評(píng)分。參見(jiàn)教材 P39。

　　4.3 審查結(jié)果

　　■審查完成后資格審查委員會(huì)向招標(biāo)人提交書(shū)面審查報(bào)告

　　■通過(guò)詳細(xì)審查的數(shù)量不足 3 家，應(yīng)重新組織資格預(yù)審(應(yīng)調(diào)整評(píng)審要素)，或不再組織資格

　　預(yù)審而直接招標(biāo)第四節(jié) 施工評(píng)標(biāo)辦法

　　1.評(píng)標(biāo)方法(兩類(lèi))

項(xiàng)目	適用范圍	實(shí)質(zhì)
		·將投標(biāo)中的非價(jià)格因素折算
經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)	適用于沒(méi)有特殊專(zhuān)業(yè)施工技術(shù)要求，	為價(jià)格進(jìn)行比較
	采用通用技術(shù)即可保證質(zhì)量完成的	·評(píng)標(biāo)價(jià)最低者最好
法（最低評(píng)標(biāo)價(jià)法）
	項(xiàng)目	·評(píng)標(biāo)價(jià)只用來(lái)進(jìn)行評(píng)比選擇，
		中標(biāo)后仍按投標(biāo)報(bào)價(jià)簽訂合同
綜合評(píng)估法	適用于大型復(fù)雜工程，有特殊專(zhuān)業(yè)施	分別對(duì)評(píng)標(biāo)要素計(jì)分，進(jìn)行綜
	工技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)要求的項(xiàng)目	合評(píng)估

　　【2016 年真題】根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，對(duì)于大型復(fù)雜工程，有特殊專(zhuān)業(yè)施工技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)要求的施工招標(biāo)，宜采用的評(píng)標(biāo)方法是( )。

　　A.最低投標(biāo)價(jià)法

　　B.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法

　　C.最合理報(bào)價(jià)評(píng)審法

　　D.綜合評(píng)估法

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查的是評(píng)標(biāo)方法概述。綜合評(píng)估法適用于大型復(fù)雜工程，有特殊專(zhuān)業(yè)施工技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)要求的評(píng)標(biāo)。A 注意沒(méi)有此稱(chēng)謂，評(píng)標(biāo)方法叫最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。C 無(wú)此方法;B 適宜于沒(méi)有特殊專(zhuān)業(yè)施工技術(shù)要求，采用通用技術(shù)即可保證質(zhì)量完成的項(xiàng)目。參見(jiàn)教材 P40。

　　【形象理解法】學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)比，以期末考試總分為主要因素，把其它非考分因素折算為分值

	期末總分	加分項(xiàng)	減分項(xiàng)		評(píng)比分（評(píng)標(biāo)價(jià)）	名次
				（投標(biāo)價(jià)）
			市級(jí)三好學(xué)生＋10
	學(xué)生甲	180	奧數(shù)獎(jiǎng)牌＋10			210	2
			生物競(jìng)賽冠軍＋10
	學(xué)生乙	220	見(jiàn)義勇為 ＋5			230	1
			校級(jí)三好 ＋5
	學(xué)生丙	180				180	4
	學(xué)生丁	200		打架一次－10		190	3

　　【例題】下列關(guān)于最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的說(shuō)法中，正確的是

　　A.以投標(biāo)人的平均報(bào)價(jià)作為評(píng)標(biāo)價(jià)

　　B.以中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)作為中標(biāo)價(jià)

　　C.以報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)價(jià)為中標(biāo)價(jià)

　　D.以中標(biāo)人的報(bào)價(jià)為中標(biāo)價(jià)

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查的是評(píng)標(biāo)方法概述。最低評(píng)標(biāo)價(jià)法是指評(píng)審過(guò)程中以該標(biāo)書(shū)的報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)，將報(bào)價(jià)之外需要評(píng)定的要素按預(yù)先規(guī)定的折算辦法換算為貨幣價(jià)值，最終構(gòu)成評(píng)標(biāo)價(jià)格。評(píng)標(biāo)價(jià)既不是投標(biāo)價(jià)也不是中標(biāo)價(jià)，評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)書(shū)為最優(yōu)。合同價(jià)仍以投標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。參見(jiàn)教材 P40。

　　【例題】采用評(píng)標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定的評(píng)標(biāo)價(jià)格本質(zhì)上是( )。

　　A.確定中標(biāo)價(jià)

　　B.確定合同價(jià)

　　C.衡量各投標(biāo)書(shū)優(yōu)劣的依據(jù)

　　D.確定投標(biāo)人實(shí)現(xiàn)各種指標(biāo)的依據(jù)

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是評(píng)標(biāo)方法概述。采用評(píng)標(biāo)價(jià)法，是將非價(jià)格因素量化為價(jià)格來(lái)考慮，它是評(píng)價(jià)標(biāo)書(shū)的依據(jù)。既不是中標(biāo)價(jià)，也不是合同價(jià)，只是一種評(píng)價(jià)方法。中標(biāo)后仍按投標(biāo)報(bào)價(jià)簽訂合同。參見(jiàn)教材 P40。

　　【例題】某施工項(xiàng)目招標(biāo)，四家投標(biāo)人的報(bào)價(jià)和評(píng)標(biāo)價(jià)分別為：甲，1800 萬(wàn)元、1870 萬(wàn)元;乙，

　　1850 萬(wàn)元、1890 萬(wàn)元;丙，1880 萬(wàn)元、1820 萬(wàn)元;丁，1990 萬(wàn)元、1880 萬(wàn)元，則中標(biāo)候選人中排序第一的應(yīng)為( )。

　　A.甲

　　B.乙

　　C.丙

　　D.丁

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是評(píng)標(biāo)方法概述。按評(píng)標(biāo)價(jià)從低到高的順序選擇中標(biāo)候選人，不考慮報(bào)價(jià)的高低。參見(jiàn)教材 P40。

　　2.評(píng)標(biāo)程序

　　招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

　　當(dāng)超過(guò)三分之一的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)標(biāo)時(shí)間。

　　3.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法(最低評(píng)標(biāo)價(jià)法)

　　3.1 視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情況

　　3.2 初步評(píng)審

　　3.3 詳細(xì)評(píng)審

　　3.1 視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情況

　　■不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制

　　■不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜

　　■不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人

　　■不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異

　　■不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝

　　■不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶(hù)轉(zhuǎn)出

　　【2016 年真題】根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，下列情形中，視為投標(biāo)人相互串通的有( )。

　　A.投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)與招標(biāo)標(biāo)底一致

　　B.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位編制

　　C.不同投標(biāo)人委托同一單位辦理投標(biāo)事宜

　　D.不同投標(biāo)人的投標(biāo)函格式相同

　　E.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致

　　『正確答案』BCE

　　『答案解析』本題考查的是經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情形：不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制;不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜;不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人;不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異;不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶(hù)轉(zhuǎn)出。參見(jiàn)教材 P41。

　　3.2 初步評(píng)審

標(biāo)準(zhǔn)	內(nèi)容
形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)	投標(biāo)人的名稱(chēng)；投標(biāo)函的簽字蓋章；投標(biāo)文件的格式；聯(lián)合
	體投標(biāo)人；投標(biāo)報(bào)價(jià)的唯一性；其他評(píng)審因素等
資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)	審查內(nèi)容和重點(diǎn)與資格預(yù)審一致
響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)	投標(biāo)內(nèi)容、工期、工程質(zhì)量、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、
	權(quán)利義務(wù)、已標(biāo)價(jià)工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和分包要求等
施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)	施工方案與技術(shù)措施、質(zhì)量管理體系與措施、環(huán)境保護(hù)管理
	體系與措施、工程進(jìn)度計(jì)劃與措施、資源配備計(jì)劃、技術(shù)負(fù)
評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)
	責(zé)人、其他主要人員、施工設(shè)備、試驗(yàn)（檢測(cè)）儀器設(shè)備等

　　【2016 年真題】施工評(píng)標(biāo)中，審查投標(biāo)人名稱(chēng)與資質(zhì)證書(shū)的名稱(chēng)是否一致，屬于( )評(píng)審的內(nèi)容。

　　A.資格

　　B.程序

　　C.響應(yīng)性

　　D.形式

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查的是經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。“投標(biāo)人的名稱(chēng)應(yīng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證的名稱(chēng)一致”屬于形式評(píng)審。參見(jiàn)教材 P41。

　　3.3 詳細(xì)評(píng)審

項(xiàng)目	內(nèi)容
詳評(píng)審查	審查是否有單價(jià)漏項(xiàng)、報(bào)價(jià)的算術(shù)計(jì)算錯(cuò)誤、付款調(diào)價(jià)等要求
量化比較	評(píng)標(biāo)委員會(huì)按規(guī)定的量化因素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格折算，計(jì)算出評(píng)標(biāo)價(jià)，編制
	價(jià)格比較一覽表

　　【重點(diǎn)難點(diǎn)】報(bào)價(jià)明顯低時(shí)的處理

　　■評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其報(bào)價(jià)可能低于成本時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相應(yīng)的證明材料

　　■投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相應(yīng)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本

　　報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理

　　【補(bǔ)充】因素折算的原則(評(píng)標(biāo)價(jià)最低為優(yōu))

項(xiàng)目	內(nèi)容
	對(duì)招標(biāo)人有利的因素	招標(biāo)人會(huì)傾向于選中這一家，則要在報(bào)價(jià)上減，使評(píng)標(biāo)價(jià)變小，這
		樣該投標(biāo)人才有可能中標(biāo)
	對(duì)招標(biāo)人不利的因素	招標(biāo)人盡量不選這家投標(biāo)人，則要在報(bào)價(jià)上加，使評(píng)標(biāo)價(jià)變大，這
		樣才使投標(biāo)人更不容易中標(biāo)

　　【2016 年真題】某采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)價(jià)比較如下：

投標(biāo)人			甲	乙	丙
	投標(biāo)報(bào)價(jià)（萬(wàn)元）			3200	3500	3400
	提前竣工調(diào)整（萬(wàn)元）			0	－100	－50
	采用新技術(shù)調(diào)整（萬(wàn)元）			160	－50	20

　　則第一中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)報(bào)價(jià)分別為()萬(wàn)元。

　　A.3200 和 3200

　　B.3360 和 3200

　B.3360 和 3200

　　C.3350 和 3500

　　D.3370 和 3400

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。評(píng)標(biāo)價(jià)最低者中標(biāo)，甲評(píng)標(biāo)價(jià)為 3200+160

　　=3360(萬(wàn)元)，乙評(píng)標(biāo)價(jià)為 3500-100-50=3350(萬(wàn)元)，丙評(píng)標(biāo)價(jià)為 3400-50+20=3370

　　(萬(wàn)元)，乙為第一中標(biāo)候選人。選評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人，但簽訂合同時(shí)仍以投標(biāo)價(jià)簽約。參見(jiàn)教材 P42。

　　【2014 年真題】某工程招標(biāo)工期 15 個(gè)月，投標(biāo)工期每提前一個(gè)月，可以給招標(biāo)人帶來(lái) 20 萬(wàn)元的收益。其中一投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià) 3000 萬(wàn)元，工期 14 個(gè)月，如果只考慮工期因素，則采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)，其評(píng)標(biāo)價(jià)為( )萬(wàn)元。

　　A.3020

　　B.2980

　　C.3000

　　D.3010

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考查的是經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。評(píng)標(biāo)價(jià)的調(diào)整原則：對(duì)招標(biāo)人有利的因素，要在報(bào)價(jià)上減去，對(duì)招標(biāo)人不利的因素，要在報(bào)價(jià)上加上。最終評(píng)標(biāo)價(jià)為 3000-20=2980(萬(wàn)元)。參見(jiàn)教材 P42。

　　【經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法例題】

　　某污水處理廠項(xiàng)目采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定，對(duì)提前竣工、污水處理成本偏差等因素進(jìn)行價(jià)格折算。價(jià)格折算的辦法如下：

　　該工程招標(biāo)工期為 30 個(gè)月，承諾工期每提前 1 個(gè)月，給招標(biāo)人帶來(lái)的預(yù)期收益為 50 萬(wàn)元。污水處理成本比招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)每高一個(gè)百分點(diǎn)，投標(biāo)報(bào)價(jià)增加 2%，每低一個(gè)百分點(diǎn)，投標(biāo)報(bào)價(jià)減少 1%。高于 10%投標(biāo)將被否決。

　　投標(biāo)人 A：投標(biāo)報(bào)價(jià)為 4850 萬(wàn)元，污水處理成本比規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)高 2 個(gè)百分點(diǎn)，承諾的工期為 30個(gè)月。

　　投標(biāo)人 B：投標(biāo)報(bào)價(jià)為 4900 萬(wàn)元，污水處理成本比規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)高 1 個(gè)百分點(diǎn)，承諾的工期為 29個(gè)月。

　　投標(biāo)人 C：投標(biāo)報(bào)價(jià)為 5000 萬(wàn)元，污水處理成本比規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)低 2 個(gè)百分點(diǎn)，承諾的工期為 28個(gè)月。

　　污水處理成本偏差因素的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整：投標(biāo)人 A：4850×2×2%=194(萬(wàn)元)投標(biāo)人 B：4900×1×2%=98(萬(wàn)元)

　　投標(biāo)人 C：5000×2×(-1%)=-100(萬(wàn)元)提前竣工因素的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整：

　　投標(biāo)人 A：(30-30)×50=0(萬(wàn)元)

　　投標(biāo)人 B：(29-30)×50=-50(萬(wàn)元)

　　投標(biāo)人 C：(28-30)×50=-100(萬(wàn)元)評(píng)標(biāo)價(jià)格比較表

項(xiàng)目	投標(biāo)人 A	投標(biāo)人 B	投標(biāo)人 C
投標(biāo)報(bào)價(jià)（萬(wàn)元）	4850	4900	5000
污水處理成本價(jià)格調(diào)整（萬(wàn)元）	194	98	－100
提前竣工因素價(jià)格調(diào)整（萬(wàn)元）	0	－50	－100
最終評(píng)標(biāo)價(jià)（萬(wàn)元）	5044	4948	4800
排序	3	2	1

　　【2016 年真題】關(guān)于經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的說(shuō)法，正確的有( )。

　　A.該方法適用于具有通用技術(shù)，性能標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有特殊要求的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)

　　B.該方法一般將投標(biāo)人施工組織設(shè)計(jì)審查放在初步評(píng)審階段

　　C.中標(biāo)人應(yīng)按其經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)與招標(biāo)人簽訂合同

　　D.投標(biāo)人不得在標(biāo)書(shū)中以若干中標(biāo)可以?xún)?yōu)惠降低的方式提出兩個(gè)報(bào)價(jià)

　　E.投標(biāo)人可以低于成本的價(jià)格報(bào)價(jià)

　　『正確答案』ABD

　　『答案解析』本題考查的是經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。選項(xiàng) C，中標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)報(bào)價(jià)與招標(biāo)人簽訂合同;選項(xiàng) E，投標(biāo)人不可以以低于成本的價(jià)格報(bào)價(jià)。參見(jiàn)教材 P41。