第五章　建設(shè)工程監(jiān)理組織

第一節(jié)　建設(shè)工程監(jiān)理委托方式及實施程序

　　一、建設(shè)工程監(jiān)理委托方式

　　建設(shè)工程監(jiān)理委托方式的選擇與建設(shè)工程組織管理模式密切相關(guān)。建設(shè)工程可采用平行承發(fā)包、施工總分包、工程總承包等組織管理模式，在不同建設(shè)工程組織管理模式下，可選擇不同的建設(shè)工程監(jiān)理委托方式。

　　(一)平行承發(fā)包模式下工程監(jiān)理委托方式

　　平行承發(fā)包模式中，各設(shè)計單位、各施工單位、各材料設(shè)備供應(yīng)單位之間的關(guān)系是平行關(guān)系。

　　優(yōu)點：有利于縮短工期、控制質(zhì)量，也有利于建設(shè)單位在更廣范圍內(nèi)選擇施工單位。

　　缺點：合同數(shù)量多，會造成合同管理困難

　　工程造價控制難度大，表現(xiàn)為：

　　一是工程總價不易確定，影響工程造價控制的實施;

　　二是工程招標(biāo)任務(wù)量大，需控制多項合同價格，增加了工程造價控制難度;

　　三是在施工過程中設(shè)計變更和修改較多，導(dǎo)致工程造價增加。

　　在建設(shè)工程平行承發(fā)包模式下，建設(shè)工程監(jiān)理委托方式有以下兩種主要形式：

　　1.業(yè)主委托一家工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理

　　要求被委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)具有較強的合同管理與組織協(xié)調(diào)能力，并能做好全面規(guī)劃工作。工程監(jiān)理單位的項目監(jiān)理機構(gòu)可以組建多個監(jiān)理分支機構(gòu)對各施工單位分別實施監(jiān)理。在建設(shè)工程監(jiān)理過程中，總監(jiān)理工程師應(yīng)重點做好總體協(xié)調(diào)工作，加強橫向聯(lián)系，保證建設(shè)工程監(jiān)理工作的有效運行。

　　2.建設(shè)單位委托多家工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理

　　各工程監(jiān)理單位之間的相互協(xié)作與配合需要建設(shè)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。采用這種委托方式，工程監(jiān)理單位的監(jiān)理對象相對單一，便于管理，但建設(shè)工程監(jiān)理工作被肢解，各家工程監(jiān)理單位各負(fù)其責(zé)，缺少一個對建設(shè)工程進(jìn)行總體規(guī)劃與協(xié)調(diào)控制的工程監(jiān)理單位。

　　在某些大、中型建設(shè)工程監(jiān)理實踐中，建設(shè)單位首先委托一個“總監(jiān)理工程師單位”，總體負(fù)責(zé)建設(shè)工程總規(guī)劃和協(xié)調(diào)控制，再由建設(shè)單位與“總監(jiān)理工程師單位”共同選擇幾家工程監(jiān)理單位分別承擔(dān)不同施工合同段監(jiān)理任務(wù)。在建設(shè)工程監(jiān)理工作中，由“總監(jiān)理工程師單位”負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、管理各工程監(jiān)理單位工作，從而可大大減輕建設(shè)單位的管理壓力。

　　【2018-26】建設(shè)工程采用平行承發(fā)包模式的優(yōu)點是(　)。

　　A.有利于縮短建設(shè)工期

　　B.有利于業(yè)主方的合同管理

　　C.有利于工程總價的確定

　　D.有利于減少工程招標(biāo)任務(wù)量

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是建設(shè)工程監(jiān)理委托方式。采用平行承發(fā)包模式，由于各承包單位在其承包范圍內(nèi)同時進(jìn)行相關(guān)工作，有利于縮短工期、控制質(zhì)量，也有利于建設(shè)單位在更廣范圍內(nèi)選擇施工單位。參見教材P100。

　　【2017-66】關(guān)于平行承包模式下建設(shè)單位委托多家監(jiān)理單位實施監(jiān)理的說法，正確的有(　)。

　　A.監(jiān)理單位之間的配合需建設(shè)單位協(xié)調(diào)

　　B.監(jiān)理單位的監(jiān)理對象相對復(fù)雜，不便于管理

　　C.建設(shè)工程監(jiān)理工作易被肢解，不利于工程總體協(xié)調(diào)

　　D.各家監(jiān)理單位各負(fù)其責(zé)

　　E.建設(shè)單位合同管理工作較為容易

　　『正確答案』ACD

　　『答案解析』本題考查的是建設(shè)工程監(jiān)理委托方式。建設(shè)單位委托多家工程監(jiān)理單位針對不同施工單位實施監(jiān)理，需要分別與多家工程監(jiān)理單位簽訂工程監(jiān)理合同，這樣，各工程監(jiān)理單位之間的相互協(xié)作與配合需要建設(shè)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。采用這種委托方式，工程監(jiān)理單位的監(jiān)理對象相對單一，便于管理，但建設(shè)工程監(jiān)理工作被肢解，各家工程監(jiān)理單位各負(fù)其責(zé)，缺少一個對建設(shè)工程進(jìn)行總體規(guī)劃與協(xié)調(diào)控制的工程監(jiān)理單位。參見教材P101。

　　【2014-32】在建設(shè)工程平行承發(fā)包模式下，需委托多家工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理時，各工程監(jiān)理單位之間的關(guān)系需要由(　)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　A.設(shè)計單位

　　B.建設(shè)單位

　　C.質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)

　　D.施工總承包單位

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考查的是建設(shè)工程監(jiān)理委托方式。建設(shè)單位委托多家工程監(jiān)理單位針對不同施工單位實施監(jiān)理，需要分別與多家工程監(jiān)理單位簽訂工程監(jiān)理合同，這樣，各工程監(jiān)理單位之間的相互協(xié)作與配合需要建設(shè)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。參見教材P101。

　　(二)施工總承包模式下建設(shè)工程監(jiān)理委托方式

　　優(yōu)點：有利于建設(shè)工程的組織管理。由于施工合同數(shù)量比平行承發(fā)包模式更少，有利于建設(shè)單位的合同管理，減少協(xié)調(diào)工作量，可發(fā)揮工程監(jiān)理單位與施工總承包單位多層次協(xié)調(diào)的積極性;總包合同價可較早確定，有利于控制工程造價;由于既有施工分包單位的自控，又有施工總承包單位監(jiān)督，還有工程監(jiān)理單位的檢查認(rèn)可，有利于工程質(zhì)量控制;施工總承包單位具有控制的積極性，施工分包單位之間也有相互制約的作用，有利于總體進(jìn)度的協(xié)調(diào)控制。

　　缺點：建設(shè)周期較長;施工總承包單位的報價可能較高。

　　在建設(shè)工程施工總承包模式下，建設(shè)單位通常應(yīng)委托一家工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理。

　　雖然施工總承包單位對施工合同承擔(dān)承包方的最終責(zé)任，但分包單位的資格、能力直接影響工程質(zhì)量、進(jìn)度等目標(biāo)的實現(xiàn)，因此，監(jiān)理工程師必須做好對分包單位資格的審查、確認(rèn)工作。

　　【2016-66】建設(shè)工程采用施工總承包模式的主要缺點有(　)。

　　A.建設(shè)周期較長

　　B.協(xié)調(diào)工作量大

　　C.質(zhì)量控制較難

　　D.合同管理較難

　　E.投標(biāo)報價較高

　　『正確答案』AE

　　『答案解析』本題考查的是建設(shè)工程監(jiān)理委托方式。施工總承包模式的缺點是：建設(shè)周期較長;施工總承包單位的報價可能較高。參見教材P102。

　　(三)工程總承包模式下建設(shè)工程監(jiān)理委托方式

　　這種模式發(fā)包的工程也稱“交鑰匙工程”。

　　優(yōu)點：建設(shè)單位的合同關(guān)系簡單，組織協(xié)調(diào)工作量小。由于工程設(shè)計與施工由一個承包單位統(tǒng)籌安排，一般能做到工程設(shè)計與施工的相互搭接，有利于控制工程進(jìn)度，可縮短建設(shè)周期。通過統(tǒng)籌考慮工程設(shè)計與施工，可以從價值工程或全壽命期費用角度取得明顯的經(jīng)濟(jì)效果，有利于工程造價控制。

　　缺點：合同條款不易準(zhǔn)確確定，容易造成合同爭議。合同數(shù)量雖少，但合同管理難度一般較大，造成招標(biāo)發(fā)包工作難度大;由于承包范圍大，介入工程項目時間早，工程信息未知數(shù)多，總承包單位要承擔(dān)較大風(fēng)險;由于有工程總承包能力的單位數(shù)量相對較少，建設(shè)單位擇優(yōu)選擇工程總承包單位的范圍小;工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和功能要求不易做到全面、具體、準(zhǔn)確，“他人控制”機制薄弱，使工程質(zhì)量控制難度加大。

　　在工程總承包模式下，建設(shè)單位一般應(yīng)委托一家工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理。在該委托方式下，監(jiān)理工程師需具備較全面的知識，做好合同管理工作。

　　【2018-66】建設(shè)工程采用工程總承包模式的優(yōu)點有(　)。

　　A.合同關(guān)系簡單

　　B.有利于進(jìn)度控制

　　C.有利于工程造價控制

　　D.有利于工程質(zhì)量控制

　　E.合同管理難度小

　　『正確答案』ABC

　　『答案解析』本題考查的是建設(shè)工程監(jiān)理委托方式。采用建設(shè)工程總承包模式，建設(shè)單位的合同關(guān)系簡單，組織協(xié)調(diào)工作量小。由于工程設(shè)計與施工由一個承包單位統(tǒng)籌安排，一般能做到工程設(shè)計與施工的相互搭接，有利于控制工程進(jìn)度，可縮短建設(shè)周期。通過統(tǒng)籌考慮工程設(shè)計與施工，可以從價值工程或全壽命期費用角度取得明顯的經(jīng)濟(jì)效果，有利于工程造價控制。參見教材P102～103。

　　【2017-26】與其他組織方式相比，工程總承包方式具有的優(yōu)點是(　)。

　　A.有利于質(zhì)量控制

　　B.合同管理難度小

　　C.合同關(guān)系較簡單

　　D.合同條款可準(zhǔn)確確定

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是建設(shè)工程監(jiān)理委托方式。采用建設(shè)工程總承包模式，建設(shè)單位的合同關(guān)系簡單，組織協(xié)調(diào)工作量小。由于工程設(shè)計與施工由一個承包單位統(tǒng)籌安排，一般能做到工程設(shè)計與施工的相互搭接，有利于控制工程進(jìn)度，可縮短建設(shè)周期。通過統(tǒng)籌考慮工程設(shè)計與施工，可以從價值工程或全壽命期費用角度取得明顯的經(jīng)濟(jì)效果，有利于工程造價控制。參見教材P102。

　　【2016-26】采用工程總承包模式的優(yōu)點是(　)。

　　A.建設(shè)單位選擇承包單位的范圍大

　　B.工程招標(biāo)發(fā)包工作難度小

　　C.總承包單位承擔(dān)的風(fēng)險小

　　D.發(fā)包人組織協(xié)調(diào)工作量小

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查的是建設(shè)工程監(jiān)理委托方式。采用建設(shè)工程總承包模式，建設(shè)單位的合同關(guān)系簡單，組織協(xié)調(diào)工作量小。由于工程設(shè)計與施工由一個承包單位統(tǒng)籌安排，一般能做到工程設(shè)計與施工的相互搭接，有利于控制工程進(jìn)度，可縮短建設(shè)周期。通過統(tǒng)籌考慮工程設(shè)計與施工，可以從價值工程或全壽命期費用角度取得明顯的經(jīng)濟(jì)效果，有利于工程造價控制。參見教材P102。