二、建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施程序和原則

　　(一)建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施程序

　　1.組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

　　工程監(jiān)理單位在參與建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)、承接建設(shè)工程監(jiān)理任務(wù)時(shí)，應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程規(guī)模、性質(zhì)、建設(shè)單位對建設(shè)工程監(jiān)理的要求，選派稱職的人員主持該項(xiàng)工作。

　　在建設(shè)工程監(jiān)理任務(wù)確定并簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同時(shí)，該主持人即可作為總監(jiān)理工程師在建設(shè)工程監(jiān)理合同中予以明確�？偙O(jiān)理工程師是一個(gè)建設(shè)工程監(jiān)理工作的總負(fù)責(zé)人，他對內(nèi)向工程監(jiān)理單位負(fù)責(zé)，對外向建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

　　項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成是建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)文件中的重要內(nèi)容，是建設(shè)單位在評標(biāo)過程中認(rèn)可的�？偙O(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)監(jiān)理大綱和簽訂的建設(shè)工程監(jiān)理合同組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并在監(jiān)理規(guī)劃和具體實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行中進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。

　　2.進(jìn)一步收集建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)資料

　　項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)收集建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)資料，作為開展監(jiān)理工作的依據(jù)。

　　這些資料包括：

　　(1)反映工程項(xiàng)目特征的有關(guān)資料。主要包括：批文、規(guī)劃、可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)任務(wù)書、工程項(xiàng)目地形圖、工程勘察成果文件、工程設(shè)計(jì)圖紙等。

　　(2)反映當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)政策、法規(guī)的有關(guān)資料。主要包括：關(guān)于工程建設(shè)報(bào)建程序的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)?shù)仃P(guān)于拆遷工作的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)?shù)仃P(guān)于工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)?shù)仃P(guān)于工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定等。

　　(3)反映工程所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況等建設(shè)條件的資料。主要包括：氣象資料、工程地質(zhì)及水文地質(zhì)資料、與供水、供電、供熱、供燃?xì)�、電信有關(guān)的可提供的容(用)量、價(jià)格等資料。

　　(4)類似工程項(xiàng)目建設(shè)情況的有關(guān)資料。主要包括：類似工程項(xiàng)目投資方面的有關(guān)資料，類似工程項(xiàng)目建設(shè)工期方面的有關(guān)資料，類似工程項(xiàng)目的其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。

　　3.編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

　　監(jiān)理規(guī)劃是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展建設(shè)工程監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。

　　監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是在監(jiān)理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)規(guī)定、監(jiān)理工作需要針對某一專業(yè)或某一方面建設(shè)工程監(jiān)理工作而編制的操作性文件。

　　4.規(guī)范化地開展監(jiān)理工作

　　項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則規(guī)范化地開展建設(shè)工程監(jiān)理工作。建設(shè)工程監(jiān)理工作的規(guī)范化體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　(1)工作的時(shí)序性。是指建設(shè)工程監(jiān)理各項(xiàng)工作都應(yīng)按一定的邏輯順序展開，使建設(shè)工程監(jiān)理工作能有效地達(dá)到目的而不致造成工作狀態(tài)的無序和混亂。

　　(2)職責(zé)分工的嚴(yán)密性。建設(shè)工程監(jiān)理工作是由不同專業(yè)、不同層次的專家群體共同來完成的，他們之間嚴(yán)密的職責(zé)分工是協(xié)調(diào)進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理工作的前提和實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)的重要保證。

　　(3)工作目標(biāo)的確定性。在職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，每一項(xiàng)監(jiān)理工作的具體目標(biāo)都應(yīng)確定，完成的時(shí)間也應(yīng)有明確的限定，從而能通過書面資料對建設(shè)工程監(jiān)理工作及其效果進(jìn)行檢查和考核。

　　5.參與工程竣工驗(yàn)收

　　建設(shè)工程施工完成后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在正式驗(yàn)收前組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收。在預(yù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)與施工單位溝通，提出整改要求。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收，簽署工程監(jiān)理意見。

　　6.向建設(shè)單位提交建設(shè)工程監(jiān)理文件資料

　　建設(shè)工程監(jiān)理工作完成后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)向建設(shè)單位提交：工程變更資料、監(jiān)理指令性文件、各類簽證等文件資料。

　　7.進(jìn)行監(jiān)理工作總結(jié)

　　監(jiān)理工作完成后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)從兩方面進(jìn)行監(jiān)理工作總結(jié)。

　　(1)向建設(shè)單位提交的監(jiān)理工作總結(jié)。

　　主要內(nèi)容包括：建設(shè)工程監(jiān)理合同履行情況概述，監(jiān)理任務(wù)或監(jiān)理目標(biāo)完成情況評價(jià)，由建設(shè)單位提供的供項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)使用的辦公用房、車輛、試驗(yàn)設(shè)施等的清單，表明建設(shè)工程監(jiān)理工作終結(jié)的說明等。

　　(2)向工程監(jiān)理單位提交的監(jiān)理工作總結(jié)。

　　主要內(nèi)容包括：建設(shè)工程監(jiān)理工作的成效和經(jīng)驗(yàn)，可以是采用某種監(jiān)理技術(shù)、方法的成效和經(jīng)驗(yàn)，也可以是采用某種經(jīng)濟(jì)措施、組織措施的成效和經(jīng)驗(yàn)，以及建設(shè)工程監(jiān)理合同執(zhí)行方面的成效和經(jīng)驗(yàn)或如何處理好與建設(shè)單位、施工單位關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)等;建設(shè)工程監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)的問題、處理情況及改進(jìn)建議。

　　(二)建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施原則

　　建設(shè)工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理時(shí)，應(yīng)遵循以下基本原則：

　　1.公平、獨(dú)立、誠信、科學(xué)的原則

　　2.權(quán)責(zé)一致的原則

　　3.總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的原則

　　4.嚴(yán)格監(jiān)理，熱情服務(wù)的原則

　　5.綜合效益的原則

　　6.實(shí)事求是的原則

　　【2017-68】下列原則中，屬于實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)遵循的原則有(　)。

　　A.權(quán)責(zé)一致

　　B.綜合效益

　　C.嚴(yán)格把關(guān)

　　D.利益最大

　　E.熱情服務(wù)

　　『正確答案』ABE

　　『答案解析』本題考查的是建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施程序和原則。建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施原則：(1)公平、獨(dú)立、誠信、科學(xué)的原則;(2)權(quán)責(zé)一致的原則;(3)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的原則;(4)嚴(yán)格監(jiān)理，熱情服務(wù)的原則;(5)綜合效益的原則;(6)實(shí)事求是的原則。參見教材P104。

　　1.公平、獨(dú)立、誠信、科學(xué)的原則

　　監(jiān)理工程師在建設(shè)工程監(jiān)理中必須尊重科學(xué)、尊重事實(shí)、組織各方協(xié)同配合，既要維護(hù)建設(shè)單位合法權(quán)益，也不能損害其他有關(guān)單位的合法權(quán)益。為使這一職能順利實(shí)施，必須堅(jiān)持公平、獨(dú)立、誠信、科學(xué)的原則。

　　獨(dú)立是公平地開展監(jiān)理活動(dòng)的前提，誠信、科學(xué)是監(jiān)理工作質(zhì)量的根本保證。

　　2.權(quán)責(zé)一致的原則

　　工程監(jiān)理單位履行監(jiān)理職責(zé)、承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，需要建設(shè)單位授予相應(yīng)的權(quán)力。同樣，由于總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理單位履行建設(shè)工程監(jiān)理合同的全權(quán)代表，由總監(jiān)理工程師代表工程監(jiān)理單位履行建設(shè)工程監(jiān)理職責(zé)、承擔(dān)建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任，因此，工程監(jiān)理單位應(yīng)給予總監(jiān)理工程師充分授權(quán)，體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致原則。

　　【2015-27】工程監(jiān)理單位依據(jù)建設(shè)單位的委托，履行監(jiān)理職責(zé)、承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，這體現(xiàn)了建設(shè)工程監(jiān)理的(　)原則。

　　A.嚴(yán)格監(jiān)理

　　B.實(shí)事求是

　　C.權(quán)責(zé)一致

　　D.公平誠信

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施原則。建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施原則包括權(quán)責(zé)一致原則，工程監(jiān)理單位履行監(jiān)理職責(zé)、承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，需要建設(shè)單位授予相應(yīng)的權(quán)力。同樣，由于總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理單位履行建設(shè)工程監(jiān)理合同的全權(quán)代表，由總監(jiān)理工程師代表監(jiān)理單位履行建設(shè)工程監(jiān)理、承擔(dān)建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任，因此，工程監(jiān)理單位應(yīng)給予總監(jiān)理工程師充分授權(quán)，這體現(xiàn)了權(quán)責(zé)一致原則。參見教材P105。

　　3.總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的原則

　　總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制指由總監(jiān)理工程師全面負(fù)責(zé)建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施工作，其內(nèi)涵包括：

　　(1)總監(jiān)理工程師是建設(shè)工程監(jiān)理的責(zé)任主體。責(zé)任是總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的核心，構(gòu)成了對總監(jiān)工程師的工作壓力和動(dòng)力，也是確定總監(jiān)工程師權(quán)力和利益的依據(jù)。

　　(2)總監(jiān)理工程師是建設(shè)工程監(jiān)理的權(quán)力主體。根據(jù)總監(jiān)理工程師承擔(dān)責(zé)任的要求，總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制體現(xiàn)了總監(jiān)理工程師全面領(lǐng)導(dǎo)工程項(xiàng)目監(jiān)理工作。包括組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，組織編制監(jiān)理規(guī)劃，組織實(shí)施監(jiān)理活動(dòng)，對監(jiān)理工作進(jìn)行總結(jié)、監(jiān)督、評價(jià)等。

　　(3)總監(jiān)理工程師是建設(shè)工程監(jiān)理的利益主體�？偙O(jiān)理工程師對社會公眾利益負(fù)責(zé)，對建設(shè)單位投資效益負(fù)責(zé)，同時(shí)也對所監(jiān)理項(xiàng)目的監(jiān)理效益負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)所有監(jiān)理人員利益的分配。

　　【2018-27】總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的“核心”內(nèi)容是指(　)。

　　A.總監(jiān)理工程師是建設(shè)工程監(jiān)理的權(quán)力主體

　　B.總監(jiān)理工程師是建設(shè)工程監(jiān)理的義務(wù)主體

　　C.總監(jiān)理工程師是建設(shè)工程監(jiān)理的責(zé)任主體

　　D.總監(jiān)理工程師是建設(shè)工程監(jiān)理的利益主體

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施程序和原則。總監(jiān)理工程師是建設(shè)工程監(jiān)理的責(zé)任主體，責(zé)任是總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的核心。參見教材P105。

　　4.嚴(yán)格監(jiān)理，熱情服務(wù)的原則

　　嚴(yán)格監(jiān)理就是要求監(jiān)理人員嚴(yán)格按照法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和合同控制工程項(xiàng)目目標(biāo)，嚴(yán)格把關(guān)，依照規(guī)定的程序和制度，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，建立良好的工作作風(fēng)。

　　監(jiān)理工程師還應(yīng)為建設(shè)單位提供熱情服務(wù)，“應(yīng)運(yùn)用合理的技能，謹(jǐn)慎而勤奮地工作”。監(jiān)理工程師應(yīng)按照建設(shè)工程監(jiān)理合同的要求，多方位、多層次地為建設(shè)單位提供良好服務(wù)，維護(hù)建設(shè)單位的正當(dāng)權(quán)益。但不顧施工單位的正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，一味向施工單位轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，也非明智之舉。

　　【2016-27】監(jiān)理工程師“應(yīng)運(yùn)用合理的技能，謹(jǐn)慎而勤奮地工作”，屬于工程監(jiān)理實(shí)施的(　)原則。

　　A.權(quán)責(zé)一致

　　B.實(shí)事求是

　　C.熱情服務(wù)

　　D.綜合效益

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施程序和原則。監(jiān)理工程師還應(yīng)為建設(shè)單位提供熱情服務(wù)，“應(yīng)運(yùn)用合理的技能，謹(jǐn)慎而勤奮地工作”，監(jiān)理工程師應(yīng)按照建設(shè)工程監(jiān)理合同的要求，多方位、多層次地為建設(shè)單位提供良好服務(wù)，維護(hù)建設(shè)單位的正當(dāng)權(quán)益。參見教材P105。

　　5.綜合效益的原則

　　建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)既要考慮建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益，也必須考慮與社會效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。監(jiān)理工程師應(yīng)首先嚴(yán)格遵守工程建設(shè)管理有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，既要對建設(shè)單位負(fù)責(zé)，謀求最大的經(jīng)濟(jì)效益，又要對國家和社會負(fù)責(zé)，取得最佳的綜合效益。

　　6.實(shí)事求是的原則

　　監(jiān)理工程師應(yīng)尊重事實(shí)。監(jiān)理工程師的任何指令、判斷應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，有證明、檢驗(yàn)、試驗(yàn)資料等。

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