第二章　建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范與收費標(biāo)準(zhǔn)

第一節(jié)　建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法律、行政法規(guī)

　　一、法律

　　(一)《建筑法》主要內(nèi)容

　　1.建筑許可

　　建筑許可包括建筑工程施工許可和從業(yè)資格兩個方面。

　　(1)建筑工程施工許可

　　1)施工許可證的申領(lǐng)

　　建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　①已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù);

　�、谠诔鞘幸�(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;

　　【土地規(guī)劃、工程規(guī)劃】

　　③需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求;

　　【國有土地上的房屋征收】

　�、芤呀�(jīng)確定建筑施工企業(yè);

　　【施工招標(biāo)在前、領(lǐng)施工許可證在后】

　�、萦袧M足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;【施工圖審查】

　　⑥有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;

　�、呓ㄔO(shè)資金已經(jīng)落實;【落實與到位不同】

　　⑧法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　【2018-54】根據(jù)《建筑法》，建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件有(　)。

　　A.已辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)

　　B.已取得規(guī)劃許可證

　　C.建設(shè)資金已落實

　　D.已確定建筑施工企業(yè)

　　E.已確定工程監(jiān)理企業(yè)

　　『正確答案』ACD

　　『答案解析』本題考查的是《建筑法》主要內(nèi)容。建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(1)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù);(2)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;(3)需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求;(4)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);(5)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;(6)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;(7)建設(shè)資金已經(jīng)落實;(8)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。參見教材P15。

　　2)施工許可證的有效期

　�、俳ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)申請延期;延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

　�、谠诮ǖ慕ㄖ�工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)報告。中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

　　【2018-8】根據(jù)《建筑法》，在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起(　)內(nèi)向施工許可證發(fā)證機關(guān)報告。

　　A.1周

　　B.2周

　　C.1個月

　　D.3個月

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是《建筑法》主要內(nèi)容。在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。參見教材P16。

　　【2016-53】關(guān)于施工許可證有效期的說法，正確的有(　)。

　　A.自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)申請延期

　　B.施工許可證延期以1次為限，且不超過6個月

　　C.施工許可證延期以2次為限，每次不超過3個月

　　D.因故中止施工的，應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個月內(nèi)向施工許可證發(fā)證機關(guān)報告

　　E.中止施工滿6個月以上的工程恢復(fù)施工前，應(yīng)當(dāng)報施工許可證發(fā)證機關(guān)核驗

　　『正確答案』ACD

　　『答案解析』本題考查的是《建筑法》主要內(nèi)容。選項B錯誤，施工許可證延期以2次為限，每次不超過3個月;選項E錯誤，中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。參見教材P16。

　　(2)從業(yè)資格。

　　從業(yè)資格包括工程建設(shè)參與單位資質(zhì)和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格兩個方面。

　　2.建筑工程發(fā)包與承包

　　建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按照合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。建筑工程造價應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時撥付工程款項。

　　(1)建筑工程發(fā)包。建筑工程實行招標(biāo)發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。建筑工程實行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。

　　提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位。但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。

　　按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

　　(2)建筑工程承包。承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程�！窘�止超越資質(zhì)、禁止借資質(zhì)】

　　1)聯(lián)合體承包。大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任�！景促Y質(zhì)等級低的，前提條件是同類資質(zhì)】

　　2)禁止轉(zhuǎn)包。禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人�！巨D(zhuǎn)包：自己不干，全交給別人來干】

　　3)分包。建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位;但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)�？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职�工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

　　【2017-55】根據(jù)《建筑法》，關(guān)于建筑工程發(fā)包與承包的說法，正確的有(　)。

　　A.建筑工程造價應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定

　　B.發(fā)包單位可以將建筑工程的設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位

　　C.按照合同約定，由承包單位采購的設(shè)備，發(fā)包單位可以指定生產(chǎn)廠

　　D.兩個資質(zhì)等級相同的企業(yè)，方可組成聯(lián)合體共同承包

　　E.總包單位與分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任

　　『正確答案』ABE

　　『答案解析』本題考查的是《建筑法》主要內(nèi)容。選項C錯誤，按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商;選項D錯誤，兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。參見教材P16。

　　【2016-7】根據(jù)《建筑法》，關(guān)于建筑工程發(fā)包與承包的說法，錯誤的是(　)。

　　A.分包單位按照分包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)

　　B.主體結(jié)構(gòu)工程施工必須由總承包單位自行完成

　　C.除總承包合同中約定的分包工程，其余工程分包必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可

　　D.總承包單位不得將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是《建筑法》主要內(nèi)容。選項A錯誤，分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。參見教材P16。

　　3.建筑安全生產(chǎn)管理

　　建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。

　　(1)建設(shè)單位的安全生產(chǎn)管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。

　　有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請批準(zhǔn)手續(xù)：

　　1)需要臨時占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場地的;

　　2)可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設(shè)施的;

　　3)需要臨時停水、停電、中斷道路交通的;

　　4)需要進(jìn)行爆破作業(yè)的;

　　5)法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報批手續(xù)的其他情形。

　　(2)建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

　　1)施工現(xiàn)場安全管理。施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。

　　2)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn);未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。

　　3)安全生產(chǎn)防護(hù)。建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過程中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員有權(quán)對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見，有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護(hù)用品。作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評、檢舉和控告�！緟^(qū)別：權(quán)利、義務(wù)】

　　【2016-54】根據(jù)《建筑法》，在施工過程中，施工企業(yè)施工作業(yè)人員的權(quán)利有(　)。

　　A.獲得安全生產(chǎn)所需的防護(hù)用品

　　B.根據(jù)現(xiàn)場條件改變施工圖紙內(nèi)容

　　C.對危及生命安全和人身健康的行為提出批評

　　D.對危及生命安全和人身健康的行為檢舉和控告

　　E.對影響人身健康的作業(yè)程序和條件提出改進(jìn)意見

　　『正確答案』ACDE

　　『答案解析』本題考查的是《建筑法》主要內(nèi)容。作業(yè)人員有權(quán)對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見，有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護(hù)用品。作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評、檢舉和控告。參見教材P17。

　　4)工傷保險和意外傷害保險。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費。鼓勵企業(yè)為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。

　　5)裝修工程施工安全。涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位提出設(shè)計方案;沒有設(shè)計方案的，不得施工。

　　6)房屋拆除安全。房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔(dān)，由建筑施工單位負(fù)責(zé)人對安全負(fù)責(zé)。

　　7)施工安全事故處理。施工中發(fā)生事故時，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。

　　【2017-12】根據(jù)《建筑法》，關(guān)于建筑安全生產(chǎn)管理的說法，正確的是(　)。

　　A.需要進(jìn)行爆破作業(yè)的，施工單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理申請批準(zhǔn)手續(xù)

　　B.企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險

　　C.施工作業(yè)人員有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護(hù)用品

　　D.施工現(xiàn)場安全由現(xiàn)場項目經(jīng)理負(fù)責(zé)

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是《建筑法》主要內(nèi)容。選項A錯誤，需要進(jìn)行爆破作業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理申請批準(zhǔn)手續(xù);選項B錯誤，鼓勵企業(yè)為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費;選項C正確，施工作業(yè)人員有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護(hù)用品;選項D錯誤，施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。參見教材P17。