第三節(jié) 建設工程監(jiān)理合同管理
一、建設工程監(jiān)理合同訂立
(一)建設工程監(jiān)理合同及其特點
建設工程監(jiān)理合同是一種委托合同,除具有委托合同的共同特點外,還具有以下特點:
(1)建設工程監(jiān)理合同當事人雙方應是具有民事權力能力和民事行為能力、具有法人資格的企事業(yè)單位及其他社會組織,個人在法律允許的范圍內也可以成為合同當事人。接受委托的監(jiān)理人必須是依法成立、具有工程監(jiān)理資質的企業(yè),其所承擔的工程監(jiān)理業(yè)務應與企業(yè)資質等級和業(yè)務范圍相符合。
(2) 建設工程監(jiān)理合同委托的工作內容必須符合法律法規(guī)、有關工程建設標準、工程設計文件、施工合同及物資采購合同。
(3)建設工程監(jiān)理合同的標的是服務。
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(二)《建設工程監(jiān)理合同(示范文本)》GF-2012-0202的結構
由“協(xié)議書”、“通用條件”、“專用條件”、附錄A和附錄B 組成。
1.協(xié)議書
協(xié)議書不僅明確了委托人和監(jiān)理人,而且明確了雙方約定的委托建設工程監(jiān)理與相關服務的工程概況(工程名稱、工程地點、工程規(guī)模、工程概算投資額或建筑安裝工程費);總監(jiān)理工程師(姓名、身份證號、注冊號);簽約酬金(監(jiān)理酬金、相關服務酬金);服務期限(監(jiān)理期限、相關服務期限);雙方對履行合同的承諾及合同訂立的時間、地點、份數(shù)等。
【例】 根據(jù)《建設工程監(jiān)理合同(示范文本)》(GF-2012-0202),需要在協(xié)議書中約定的內容有( )。
A.監(jiān)理合同文件組成
B.總監(jiān)理工程師
C.監(jiān)理與相關服務酬金支付方式
D.合理化建議獎勵金額的確定方法
E.監(jiān)理與相關服務期限
【答案】ABE
2.通用條件
通用條件適用于各類建設工程監(jiān)理,各委托人、監(jiān)理人都應遵守通用條件中的規(guī)定。
3.專用條件
結合地域特點、專業(yè)特點和委托監(jiān)理的工程特點,對通用條件中的某些條款進行補充、修改。
4.附錄
附錄A |
相關服務的范圍和內容 |
如果委托人委托監(jiān)理人完成相關服務時,應在附錄A中明確約定委托的工作內容和范圍。委托人根據(jù)工程建設管理需要,可以自主委托全部內容,也可以委托某個階段的工作或部分服務內容。如果委托人僅委托建設工程監(jiān)理,則不需要填寫附錄A。 |
附錄B |
委托人派遣的人員和提供的房屋、資料、設備 |
委托人為監(jiān)理人開展正常監(jiān)理工作派遣的人員和無償提供的房屋、資料、設備,應在附錄B 中明確約定派遣或提供的對象、數(shù)量和時間 |
【例】根據(jù)《建設工程監(jiān)理合同(示范文本)》,附錄B需要約定的內容有()。
A.委托人派遣的人員
B.相關服務范圍和內容
C.相關服務酬金
D.委托人提供的設備
E.委托人提供的房屋
答案:ADE
【例】《建設工程監(jiān)理合同(示范文本)》(GF-2012-0202)的附錄A是用來明確約定( )的。
A.相關服務工作內容和范圍
B.項目監(jiān)理機構改人員及其職責
C.項目監(jiān)理設備配置數(shù)量和時間
D.監(jiān)理服務酬金及支付時間
【答案】A
(三)專用條件需要約定的內容
(1)定義與解釋 |
1)合同語言文字 |
使用兩種及以上語言文字時,應以中文為準 | |
2)合同文件解釋順序 |
“協(xié)中專通投”:①協(xié)議書;②中標通知書(適用于招標工程)或委托書(適用于非招標工程);③專用條件及附錄A.附錄B;④通用條件;⑤投標文件(適用于招標工程)或監(jiān)理與相關服務建議書(適用于非招標工程) | ||
屬于同一類內容的文件,應以最新簽署的為準 | |||
(2)監(jiān)理人義務 |
1)監(jiān)理的范圍和工作內容:除專用條件另有約定外,監(jiān)理工作內容包括22項 | ||
2)監(jiān)理與相關服務依據(jù) | |||
3)項目監(jiān)理機構和人員 |
監(jiān)理人應及時更換有下列情形之一的監(jiān)理人員:①嚴重過失行為的;②有違法行為不能履行職責的;③涉嫌犯罪的;④不能勝任崗位職責的;⑤嚴重違反職業(yè)道德的;⑥專用條件約定的其他情形 | ||
4)履行職責 |
①對監(jiān)理人的授權范圍。如果變更超過授權范圍,應以書面形式報委托人批準。明確約定對監(jiān)理人的授權范圍,以及工程延期、工程變更價款的批準權限。 ②監(jiān)理人要求承包人調換其人員的權限。 | ||
5)提交報告 |
明確約定監(jiān)理人應提交報告的種類(包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理月報及約定的專項報告)、時間和份數(shù) | ||
6)使用委托人的財產(chǎn) |
明確約定附錄B中由委托人無償提供的房屋、設備的所有權,以及監(jiān)理人應在建設工程監(jiān)理合同終止后移交委托人無償提供的房屋、設備的時間和方式 | ||
(3)委托人義務 |
1)委托人代表 |
應在雙方簽訂本合同后7 天內,將委托人代表的姓名和職責書面告知監(jiān)理人。當委托人更換委托人代表時,應提前7 天通知監(jiān)理人 | |
2)答復 |
委托人應在專用條件約定的時間內,對監(jiān)理人以書面形式提交并要求作出決定的事宜,給予書面答復。逾期未答復的,視為委托人認可 | ||
(4)違約責任 |
1)監(jiān)理人的違約責任 |
賠償金=直接經(jīng)濟損失×正常工作酬金÷工程概算投資額(或建筑安裝工程費) | |
2)委托人的違約責任 |
委托人未能按期支付酬金超過28天,應按專用條件約定支付逾期付款利息 逾期付款利息=當期應付款總額×銀行同期貸款利率×拖延支付天數(shù) | ||
(5)支付 |
1)支付貨幣 |
除專用條件另有約定外,酬金均以人民幣支付 | |
2)支付酬金 |
支付的酬金包括正常工作酬金、附加工作酬金、合理化建議獎勵金額及費用。合同雙方在專用條件明確約定正常工作酬金支付的時間、比例及金額 | ||
(6)合同生效、變更、暫停、解除與終止 |
1)生效 |
必要時,合同雙方可在專用條件明確約定合同生效時間 | |
2)變更 |
①非監(jiān)理人原因導致的變更 |
“除不可抗力外,因非監(jiān)理人原因導致監(jiān)理人履行合同期限延長、內容增加時,監(jiān)理人應當將此情況與可能產(chǎn)生的影響及時通知委托人。增加的監(jiān)理工作時間、工作內容應視為附加工作。附加工作酬金的確定方法在專用條件中約定。” | |
②監(jiān)理與相關服務工作停止后的善后工作以及恢復服務的準備工作 |
“合同生效后,如果實際情況發(fā)生變化使得監(jiān)理人不能完成全部或部分工作時,監(jiān)理人應立即通知委托人。除不可抗力外,其善后工作以及恢復服務的準備工作應為附加工作,附加工作酬金的確定方法在專用條件中約定。監(jiān)理人用于恢復服務的準備時間不應超過28天。” | ||
③工程概算投資額或建筑安裝工程費增加 |
“因非監(jiān)理人原因造成工程概算投資額或建筑安裝工程費增加時,正常工作酬金應作相應調整。調整方法在專用條件中約定。” | ||
④監(jiān)理人正常工作量的減少 |
“因工程規(guī)模、監(jiān)理范圍的變化導致監(jiān)理人的正常工作量減少時,正常工作酬金應作相應調整。調整方法在專用條件中約定! | ||
(7)爭議解決 |
1)調解 |
如果雙方不能在14天內或雙方商定的其他時間內解決本合同爭議,可以將其提交給專用條件約定的或事后達成協(xié)議的調解人進行調解。 | |
2)仲裁或訴訟 |
雙方均有權不經(jīng)調解直接向專用條件約定的仲裁機構申請仲裁或向有管轄權的人民法院提起訴訟。 | ||
(8)其他 |
1)檢測費用;2)咨詢費用;3)獎勵;4)保密;5)著作權 | ||
(9)補充條款 |
除上述約定外,合同雙方的其他補充約定應以補充條款的形式體現(xiàn)在專用條件中 |
附錄需要約定的內容
(1)附錄A需要約定的內容 |
“相關服務的范圍和內容在附錄A中約定。”因此,合同雙方可在附錄A中明確約定工程勘察、設計、保修等階段相關服務的范圍和內容,以及其他服務(專業(yè)技術咨詢、外部協(xié)調工作等)的范圍和內容。同時,應注意與協(xié)議書中約定的相關服務期限相協(xié)調。 |
(2) 附錄B需要約定的內容 |
“委托人應按照附錄B約定,無償向監(jiān)理人提供工程有關的資料。在本合同履行過程中,委托人應及時向監(jiān)理人提供最新的與工程有關的資料! “委托人應按照附錄B約定,派遣相應的人員,提供房屋、設備,供監(jiān)理人無償使用。”因此,合同雙方應在附錄B中明確約定委托人派遣的人員和提供的房屋、資料、設備。 |
【例】組成《建設工程監(jiān)理合同(示范文本)》的合同文件有:①投標文件;②中標通知書;③協(xié)議書;④通用條件;⑤專用條件;⑥附錄A.附錄B,當上述文件內容出現(xiàn)歧義時,其解釋順序是()。
A.①②③④⑤⑥
B.③②⑤⑥④①
C.③②④⑤⑥①
D.③①②④⑤⑥
【答案】B
【例】根據(jù)《建設工程監(jiān)理合同(示范文本)》,委托人需要換委托人代表時,應提前()天通知監(jiān)理人。
A.3
B.5
C.7
D.14
答案:C
【例】根據(jù)《建設工程監(jiān)理合同(示范文本)》,需要在專用條件中約定的委托人義務是()。
A.對監(jiān)理人的授權范圍
B.向監(jiān)理人提供財產(chǎn)的清單
C.要求監(jiān)理人提供工程監(jiān)理的依據(jù)
D.派遣委托人代表的姓名和職責
答案:D
【例】按照《建設工程監(jiān)理合同》示范文本的規(guī)定,合同生效后,如果實際情況發(fā)生變化使得監(jiān)理人不能完成全部或部分工作時,監(jiān)理人應立即通知委托人。除不可抗力外,其善后工作以及恢復服務的準備工作應為( )。
A.正常工作
B.本職工作
C.額外工作
D.附加工作
答案:D
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