第二節(jié)　工程建設程序及監(jiān)理相關制度

　　本節(jié)主要考點：

　　●歷年沒有出過考題或出題很少的考點：編制項目建議書;編報可行性研究報告;竣工驗收;工程項目合同體系。

　　第一個考點：投資項目決策管理制度(P7～8)

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　　1.項目投資決策審批制度

　　2.政府投資工程一般都要經(jīng)過符合資質(zhì)要求的咨詢中介機構的評估論證，特別重大的工程還應實行專家評議制度。

　　第二個考點：設計階段的工作內(nèi)容(P8～9)

　　1.階段劃分。工程設計工作一般劃分為兩個階段，即初步設計和施工圖設計。重大工程和技術復雜工程，可根據(jù)需要增加技術設計階段。

　　2.如果初步設計提出的總概算超過可行性研究報告總投資的10%以上或其他主要指標需要變更時，應說明原因和計算依據(jù)，并重新向原審批單位報批可行性研究報告。

　　3.施工圖設計。根據(jù)初步設計或技術設計的要求，施工圖設計應包括各種運輸、通信、管道

　　系統(tǒng)、建筑設備的設計;在工藝方面，應具體確定各種設備的型號、規(guī)格及各種非標準設備的制造加工圖。

　　4.施工圖設計文件的審查。施工圖審查機構按照有關法律、法規(guī)，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內(nèi)容進行審查。審查的主要內(nèi)容包括：

　　(1)是否符合工程建設強制性標準

　　(2)地基基礎和主體結構的安全性

　　(3)勘察設計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字

　　(4)其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容

　　◆確需修改審查合格的施工圖，凡涉及上述審查內(nèi)容的，建設單位應當將修改后的施工圖送原審查機構審查。

　　第三個考點：建設準備階段的工作內(nèi)容(P9)

　　1.工程項目在開工建設之前，要切實做好各項準備工作。其中包括：◆征地、拆遷和場地平整;◆完成施工用水、電、通信、道路等接通工作;◆組織招標選擇工程監(jiān)理單位、施工單位及設備、材料供應商;◆準備必要的施工圖紙;◆辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和施工許可手續(xù)。

　　2.工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的辦理。建設單位在領取施工許可證之前應當?shù)揭?guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機構辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)。辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)時需提供下列資料：◆施工圖設計文件審查報告和批準書;◆中標通知書和施工、監(jiān)理合同;◆建設單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項目的負責人和機構組成;◆施工組織設計和監(jiān)理規(guī)劃(監(jiān)理實施細則);◆其他需要的文件資料。

　　3.施工許可證的辦理。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300㎡以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。

　　第四個考點：施工安裝、生產(chǎn)準備階段的工作內(nèi)容(P9～10)

　　一、施工安裝階段

　　1.建設工程新開工時間是指工程設計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程第一次正式破土開槽的開始日期。

　　2.不需開槽的工程，以正式開始打樁的日期作為開工日期。

　　3.工程地質(zhì)勘察、平整場地、舊建筑物拆除、臨時建筑、施工用臨時道路和水、電等工程開始施工的日期不能算作正式開工日期。

　　二、生產(chǎn)準備階段

　　1.生產(chǎn)準備是銜接建設和生產(chǎn)的橋梁，是工程項目建設轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件。

　　2.主要工作內(nèi)容：◆組建生產(chǎn)管理機構，制定管理有關制度和規(guī)定;◆招聘和培訓生產(chǎn)人員，組織生產(chǎn)人員參加設備的安裝、調(diào)試和工程驗收工作;◆落實原材料、協(xié)作產(chǎn)品、燃料、水、電、氣等的來源和其他需協(xié)作配合的條件，并組織工裝、器具、備品、備件等的制造或訂貨等。

　　第五個考點：項目法人責任制的有關內(nèi)容(P10)

　　(1)由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負責。

　　(2)國有單位經(jīng)營性基本建設大中型項目在建設階段必須組建項目法人，設立有限責任公司或股份有限公司。

　　(3)新上項目在項目建議書被批準后，應由項目的投資方派代表組成項目法人籌備組，具體負責項目法人的籌建工作。有關單位在申報項目可行性研究報告時，須同時提出項目法人的組建方案;

　　在項目可行性研究報告被批準后，應正式成立項目法人，按有關規(guī)定確保資金按時到位，同時及時辦理公司設立登記。

　　(4)項目法人責任制的核心內(nèi)容是明確由項目法人承擔投資風險。

　　第六個考點：項目董事會的職權(P10～11)

　　(1)負責籌措建設資金;(2)審核、上報項目初步設計和概算文件;(3)審核、上報年度投資計劃并落實年度資金;(4)提出項目開工報告;(5)研究解決建設過程中出現(xiàn)的重大問題;(6)負責提出項目竣工驗收申請報告;(7)審定償還債務計劃和生產(chǎn)經(jīng)營方針，并負責按時償還債務;(8)聘任或解聘項目總經(jīng)理，并根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或解聘其他高級管理人員。

　　第七個考點：項目總經(jīng)理的職權(P11)

　　(1)組織編制項目初步設計文件，對項目工藝流程、設備選型、建設標準、總圖布置提出意見，提交董事會審查;(2)組織工程設計、施工監(jiān)理、施工隊伍和設備材料采購的招標工作，編制和確定招標方案、標底和評標標準，評選和確定投、中標單位;(3)編制并組織實施項目年度投資計劃、用款計劃和建設進度計劃;(4)編制項目財務預算、決策;

　　(5)編制并組織實施歸還貸款和其他債務計劃;(6)組織工程建設實施，負責控制工程投資、工期和質(zhì)量;(7)在項目建設過程中，在批準的概算范圍內(nèi)對單項工程的設計進行局部調(diào)整;(8)根據(jù)董事會授權處理項目實施中的重大緊急事件，并及時向董事會報告;(9)負責生產(chǎn)準備工作和培訓有關人員;(10)負責組織項目試生產(chǎn)和單項工程預驗收;

　　(11)擬訂生產(chǎn)經(jīng)營計劃、企業(yè)內(nèi)部機構設置、勞動定員定額方案及工資福利方案;(12)組織項目后評價，提出項目后評價報告;(13)按時向有關部門報送項目建設、生產(chǎn)信息和統(tǒng)計資料;(14)提請董事會聘任或解聘項目高級管理人員。

　　第八個考點：項目法人責任制與建設工程監(jiān)理制的關系(P11)

　　(1)項目法人責任制是實行工程監(jiān)理制的必要條件

　　(2)工程監(jiān)理制是實行項目法人責任制的基本保障