第二章　建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　第一節(jié)　建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法律、行政法規(guī)

　　一、法律

　　(一)《建筑法》主要內(nèi)容

　　1.建筑許可

　　建筑許可包括建筑工程施工許可和從業(yè)資格兩個(gè)方面。

　　(1)建筑工程施工許可

　　1)建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　①已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù);

　�、谠诔鞘幸�(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;

　�、坌枰�拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求;

　�、芤呀�(jīng)確定建筑施工企業(yè);

　　⑤有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;

　�、抻斜ＷC工程質(zhì)量和安全的具體措施;

　　⑦建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí);

　�、喾�律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　2)施工許可證的有效期

　　①建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期;延期以兩次為限，每次不超過3個(gè)月。

　　②在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告。中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

　　2.建筑工程發(fā)包與承包

　　3.建筑安全生產(chǎn)管理

　　(1)安全生產(chǎn)防護(hù)。建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過程中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。

　　作業(yè)人員有權(quán)對(duì)影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見，有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護(hù)用品。作業(yè)人員對(duì)危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。

　　【區(qū)別：權(quán)利、義務(wù)】

　　(2)有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)：

　　1)需要臨時(shí)占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場(chǎng)地的;

　　2)可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設(shè)施的;

　　3)需要臨時(shí)停水、停電、中斷道路交通的;

　　4)需要進(jìn)行爆破作業(yè)的;

　　5)法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報(bào)批手續(xù)的其他情形。

　　(二)《招標(biāo)投標(biāo)法》主要內(nèi)容

　　招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。

　　1.投標(biāo)

　　其他規(guī)定。投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)、損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

　　不得低于企業(yè)成本報(bào)價(jià)，可以低于社會(huì)平均成本。

　　2.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

　　①能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);

　�、谀軌驖M足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低。但是，投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

　　(三)《合同法》主要內(nèi)容

　　建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同;建設(shè)工程監(jiān)理合同、項(xiàng)目管理服務(wù)合同則屬于委托合同。建設(shè)工程合同、建設(shè)工程監(jiān)理合同、項(xiàng)目管理服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

　　1.《合同法》總則的主要內(nèi)容

　　(1)合同訂立的程序——要約與承諾

　　下列情形之一，要約失效：

　　1)拒絕要約的通知到達(dá)要約人;

　　2)要約人依法撤銷要約;

　　3)承諾期限屆滿，受要約人未作出承諾;

　　4)受要約人對(duì)要約的內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性變更。

　　所謂要約邀請(qǐng)，是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。寄送的價(jià)目表、拍賣公告、招標(biāo)公告、招股說明書、商業(yè)廣告等為要約邀請(qǐng)。

　　(2)要約撤回與撤銷。

　　要約可以撤回，撤回要約的通知應(yīng)當(dāng)在要約到達(dá)受要約人之前或者與要約同時(shí)到達(dá)受要約人。

　　要約可以撤銷，撤銷要約的通知應(yīng)當(dāng)在受要約人發(fā)出承諾通知之前到達(dá)受要約人。有下列情形之一的，要約不得撤銷：

　　1)要約人確定了承諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷;

　　2)受要約人有理由認(rèn)為要約是不可撤銷的，并已經(jīng)為履行合同作了準(zhǔn)備工作。

　　(3)合同效力。

　　【第三種理解】

合同效力類型	特征	具體事由
無效合同	違法	欺詐脅迫，損害國(guó)家利益
		惡意串通，損害他人利益
		以合法形式掩蓋非法目的
		損害社會(huì)公共利益
		違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定
可變更、可撤銷合同	違心	重大誤解
		顯失公平
		欺詐脅迫
		趁人之危
效力待定合同	無交易資格	（自然人）超越民事行為能力訂立
		無權(quán)代理
		無權(quán)處分

　　(4)合同部分條款無效的情形

　　合同中的下列免責(zé)條款無效：

　　1)造成對(duì)方人身傷害的;

　　2)因故意或者重大過失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的。

　　(5)可變更或者撤銷合同的情形。

　　下列合同，當(dāng)事人一方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷：

　　1)因重大誤解訂立的;

　　2)在訂立合同時(shí)顯失公平的。

　　一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同，受損害方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷。

　　當(dāng)事人請(qǐng)求變更的，人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)不得撤銷。

　　(6)合同變更和轉(zhuǎn)讓

　　1)合同變更。當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同。當(dāng)事人對(duì)合同變更的內(nèi)容約定不明確的，推定為未變更。

　　2)合同轉(zhuǎn)讓

　�、賯鶛�(quán)轉(zhuǎn)讓。

　　債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人。未經(jīng)通知，該轉(zhuǎn)讓對(duì)債務(wù)人不發(fā)生效力。債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的通知不得撤銷，但經(jīng)受讓人同意的除外。

　�、趥鶆�(wù)轉(zhuǎn)讓。

　　債務(wù)人將合同的義務(wù)全部或者部分轉(zhuǎn)移給第三人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)債權(quán)人同意。

　　無論是轉(zhuǎn)移全部義務(wù)還是部分義務(wù)，債務(wù)人都需要征得債權(quán)人同意。未經(jīng)債權(quán)人同意，債務(wù)人轉(zhuǎn)移合同義務(wù)的行為對(duì)債權(quán)人不發(fā)生效力。

　　債權(quán)轉(zhuǎn)讓：無需債務(wù)人同意，只用通知

　　債務(wù)轉(zhuǎn)讓：需債權(quán)人同意

　　(7)合同終止

　　合同終止的情形包括：

　�、賯鶆�(wù)已經(jīng)按照約定履行;

　　②合同解除;

　�、蹅鶆�(wù)相互抵消;

　�、軅鶆�(wù)人依法將標(biāo)的物提存;

　�、輦鶛�(quán)人免除債務(wù);

　　⑥債權(quán)債務(wù)同歸于一人;

　�、叻�律規(guī)定或者當(dāng)事人約定終止的其他情形。

　　合同權(quán)利義務(wù)的終止，不影響合同中結(jié)算和清理?xiàng)l款的效力以及通知、協(xié)助、保密等義務(wù)的履行。