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2020監(jiān)理工程師《理論與法規(guī)》重要考點(diǎn)：第二章_第2頁

來源：考試網(wǎng) [2019年10月15日] 【大中小】

　　二、行政法規(guī)

　　(一)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》相關(guān)內(nèi)容

　　1.建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

　　建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　1)完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容;

　　2)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料;

　　3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗報告;

　　4)有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件;

　　5)有施工單位簽署的工程保修書。

　　3.施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

　　4.工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

　　5.工程質(zhì)量保修

　　(1)建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告時，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。建設(shè)工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

　　(2)建設(shè)工程最低保修期限。

　　在正常使用條件下，建設(shè)工程最低保修期限為：

　　1)基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程合理使用年限。

　　2)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年。

　　3)供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期。

　　4)電氣管道、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

　　其他工程的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

　　(二)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》相關(guān)內(nèi)容

　　1.建設(shè)單位的安全責(zé)任

　　2.施工單位的安全責(zé)任

　　(1)安全生產(chǎn)責(zé)任制度

　　施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

　　施工單位的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

　　(2)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

　　施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職【ABC證】。

　　作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

　　(3)安全技術(shù)措施和專項施工方案。

　　1)施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：

　　①基坑支護(hù)與降水工程;

　�、谕练介_挖工程;

　�、勰０骞こ�;

　�、芷鹬氐跹b工程;

　　⑤腳手架工程;

　�、薏鸪⒈乒こ�;

　�、邍鴦�(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。上述工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。

　　2)施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收;使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，應(yīng)由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗收。驗收合格的方可使用。

　　(三)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》相關(guān)內(nèi)容

　　1.生產(chǎn)安全事故等級

　　(1)特別重大生產(chǎn)安全事故。是指造成30人及以上死亡，或者100人及以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元及以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　(2)重大生產(chǎn)安全事故。是指造成10人及以上30人以下死亡，或者50人及以上100人以下重傷，或者5000萬元及以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　(3)較大生產(chǎn)安全事故。是指造成3人及以上10人以下死亡，或者10人及以上50人以下重傷，或者1000萬元及以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　(4)一般生產(chǎn)安全事故。是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　2.事故報告

　　事故報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　1)事故發(fā)生單位概況;

　　2)事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況;

　　3)事故的簡要經(jīng)過;

　　4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失;

　　5)已經(jīng)采取的措施;

　　6)其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

　　3.事故調(diào)查處理

　　(1)事故調(diào)查組及其職責(zé)。

　　特別重大生產(chǎn)安全事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

　　未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

　　(2)事故調(diào)查報告。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告;特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。

　　事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　1)事故發(fā)生單位概況;

　　2)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;

　　3)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;

　　4)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);

　　5)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議;

　　6)事故防范和整改措施。

　　事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。

事故報告內(nèi)容^★	事故調(diào)查報告內(nèi)容
（1）事故發(fā)生單位概況	（1）事故發(fā)生單位概況
（2）事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況	（2）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況
（3）事故的簡要經(jīng)過	（3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失	（4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
（5）已經(jīng)采取的措施	（5）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議
（6）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況	（6）事故防范和整改措施

　　(四)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》相關(guān)內(nèi)容

　　1.招標(biāo)

　　(1)國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：

　�、偌夹g(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;

　　②采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項目合同金額的比例過大。

　　(2)可以不招標(biāo)的項目。

　　除《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

　�、傩枰捎貌豢商娲膶＠蛘邔Ｓ屑夹g(shù);

　　②采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;

　�、垡淹ㄟ^招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;

　�、苄枰蛟袠�(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求;

　�、輫乙�(guī)定的其他特殊情形。

　　(3)招標(biāo)工作的實施

　　招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

　�、倬屯徽袠�(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息;

　�、谠O(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點(diǎn)和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);

　　③依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件;

　　④對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);

　�、菹薅ɑ蛘咧付ㄌ囟ǖ膶＠⑸虡�(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商;

　�、抟婪ū仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式;

　�、咭云渌缓侠項l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

　　(4)標(biāo)底及投標(biāo)限價。

　　招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。

差異	標(biāo)底	最高投標(biāo)限價
公開性	不得公開，必須采取保密措施予以保密	必須公開，需要在招標(biāo)文件中明確
強(qiáng)制性	不具有強(qiáng)制性，僅供參考使用	具有強(qiáng)制性，超過最高投標(biāo)限價的投標(biāo)文件必須作廢
廢標(biāo)依據(jù)	不能為廢標(biāo)依據(jù)，也不能作為中標(biāo)依據(jù)	屬于招標(biāo)文件規(guī)定的的廢標(biāo)條件，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)依據(jù)

　　(5)投標(biāo)文件的拒收

　　未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實記載投標(biāo)文件的送達(dá)時間和密封情況，并存檔備查。

　　(6)屬于串通投標(biāo)和弄虛作假的情形

　　1)屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。

　　有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

　�、偻稑�(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容;

　　②投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人;

　�、弁稑�(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo);

　　④屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo);

　�、萃稑�(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。

　　2)視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。

　　有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

　�、俨煌稑�(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制;

　　②不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜;

　�、鄄煌稑�(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人;

　　④不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異;

　�、莶煌稑�(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;

　�、薏煌稑�(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

　　3)招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。

　　禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

　　①招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;

　�、谡袠�(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息;

　�、壅袠�(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價;

　　④招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件;

　�、菡袠�(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便;

　�、拚袠�(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

　　4)弄虛作假。

　　投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)，如使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)。投標(biāo)人也不得以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)，包括：

　　①使用偽造、變造的許可證件;

　�、谔峁┨摷俚呢攧�(wù)狀況或者業(yè)績;

　�、厶峁┨摷俚捻椖控�(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明;

　　④提供虛假的信用狀況;

　�、萜渌撟骷俚男袨椤�

　　2.開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

　　(1)評標(biāo)

　　1)投標(biāo)的否決。

　　有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

　　①投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字;

　�、谕稑�(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議;

　�、弁稑�(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件;

　　④同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外;

　�、萃稑�(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價;

　�、尥稑�(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);

　�、咄稑�(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

拒收（當(dāng)場就能發(fā)現(xiàn)）	否決投標(biāo)（當(dāng)場不能發(fā)現(xiàn)）（重大偏差）	要求澄清、說明（細(xì)微偏差）
逾期送達(dá)的	投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字	含義不明確的內(nèi)容
未送達(dá)指定地點(diǎn)的	投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議	明顯的文字、計算錯誤
未按照要求密封的	投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件
未通過資格審查的	同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外
	投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價
	投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)
	投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為

　　2)投標(biāo)保證金的退還

　　招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

　　履約保證金的提交。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。

　　3)投標(biāo)保證金。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。

	提交人	防范	有效期	額度
投標(biāo)保證金	所有投標(biāo)人	不審慎投標(biāo)	開標(biāo)—決標(biāo)后30日	≤2%
履約保證金	中標(biāo)人	不履行合同	開工—竣工	≤合同價10%

情形	退還時間	退還金額
招標(biāo)人終止招標(biāo)的，已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的	終止招標(biāo)后及時退還	投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息
投標(biāo)人撤回已提交投標(biāo)文件，招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的	應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還	投標(biāo)保證金【不退利息，因錯在投標(biāo)人】
招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂書面合同的	簽訂書面合同后5日內(nèi)退還	投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息