第二節(jié)　工程建設(shè)程序及建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)制度

　　一、工程建設(shè)程序

　　策劃決策和建設(shè)實施兩個發(fā)展時期。

　　嚴(yán)格的先后次序，可以進(jìn)行合理交叉，但不能任意顛倒次序。

　　(一)策劃決策階段的工作內(nèi)容

　　項目建議書和可行性研究報告的編報和審批。

　　1.編報項目建議書

　　推薦一個擬建項目，論述其建設(shè)的必要性、建設(shè)條件的可行性和獲利的可能性，供政府投資主管部門選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作。

　　項目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，可進(jìn)行可行性研究工作，但并不表明項目非上不可，批準(zhǔn)的項目建議書不是工程項目的最終決策。

　　項目建議書的內(nèi)容視工程項目不同而有繁有簡，但一般應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：

　　(1)項目提出的必要性和依據(jù);

　　(2)產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想;

　　(3)資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備技術(shù)引進(jìn)國別、廠商的初步分析;

　　(4)投資估算、資金籌措及還貸方案設(shè)想;

　　(5)項目進(jìn)度安排;

　　(6)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的初步估計;

　　(7)環(huán)境影響的初步評價。

　　2.編報可行性研究報告

　　可行性研究是指在工程項目決策之前，對可能的多種方案進(jìn)行比較論證，同時對建成后的綜合效益進(jìn)行預(yù)測和評價的一種投資決策分析活動。

　　凡經(jīng)可行性研究未通過的項目，不得進(jìn)行下一步工作。

　　3.投資項目決策管理制度

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，政府投資工程實行審批制;非政府投資工程實行核準(zhǔn)制或登記備案制。

　　項目投資決策審批制度

　　(二)建設(shè)實施階段的工作內(nèi)容

　　主要包括勘察設(shè)計、建設(shè)準(zhǔn)備、施工安裝及竣工驗收。對于生產(chǎn)性工程項目，在施工安裝后期，還需要進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

　　1.勘察設(shè)計

　　(1)工程勘察。

　　(2)工程設(shè)計。

　　兩階段設(shè)計—初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。

　　三階段設(shè)計—增加技術(shù)設(shè)計。

　　2.建設(shè)準(zhǔn)備

　　(1)建設(shè)準(zhǔn)備工作內(nèi)容。工程項目在開工建設(shè)之前要切實做好各項準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括：

　　1)征地、拆遷和場地平整;

　　2)完成施工用水、電、通信、道路等接通工作;

　　3)組織招標(biāo)選擇工程監(jiān)理單位、施工單位及設(shè)備、材料供應(yīng)商;

　　4)準(zhǔn)備必要的施工圖紙;

　　5)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和施工許可手續(xù)。

　　(2)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的辦理。

　　建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)。辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)時需提供下列資料：

　　1)施工圖設(shè)計文件審查報告和批準(zhǔn)書;

　　2)中標(biāo)通知書和施工、監(jiān)理合同;

　　3)建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項目的負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)組成;

　　4)施工組織設(shè)計和監(jiān)理規(guī)劃(監(jiān)理實施細(xì)則);

　　5)其他需要的文件資料。

　　(3)施工許可證的辦理。

　　建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。必須申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。

　　3.施工安裝

　　建設(shè)工程具備開工條件并取得施工許可后才能開始土建工程施工和機(jī)電設(shè)備安裝。

　　建設(shè)工程新開工時間是指工程設(shè)計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程第一次正式破土開槽的開始日期。不需要開槽的工程，以正式開始打樁的日期作為開工日期。鐵路、公路、水庫等需要進(jìn)行大量土石方工程的，以開始進(jìn)行土石方工程施工的日期作為正式開工日期。

　　工程地質(zhì)勘察、平整場地、舊建筑物拆除、臨時建筑、施工用臨時道路和水、電等工程開始施工的日期不能算作正式開工日期。分期建設(shè)的工程分別按各期工程開工的日期計算，如二期工程應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計文件規(guī)定的永久性工程開工的日期計算。

　　4.生產(chǎn)準(zhǔn)備

　　5.竣工驗收

　　建設(shè)工程按設(shè)計文件的規(guī)定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)全部完成，并按規(guī)定將施工現(xiàn)場清理完畢后，達(dá)到竣工驗收條件時，建設(shè)單位即可組織工程竣工驗收。