二、建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)制度

　　項目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、工程招標投標制和合同管理制。

　　(一)項目法人責(zé)任制

　　《關(guān)于實行建設(shè)項目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》，要求“國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項目在建設(shè)階段必須組建項目法人”，“由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負責(zé)”。

　　項目法人責(zé)任制的核心內(nèi)容是明確由項目法人承擔(dān)投資風(fēng)險。

　　1.項目法人的設(shè)立

　　新上項目在項目建議書被批準后，投資方派代表組成項目法人籌備組。

　　申報項目可行性研究報告時，須同時提出項目法人的組建方案，否則，其可行性研究報告將不予審批。

　　在項目可行性研究報告被批準后，應(yīng)正式成立項目法人。

　　按有關(guān)規(guī)定確保資本金按時到位，并及時辦理公司設(shè)立登記。

　　項目公司可以是有限責(zé)任公司(包括國有獨資公司)也可以是股份有限公司。

　　2.項目法人的職權(quán)

　　(1)項目董事會的職權(quán)。

　　建設(shè)項目董事會的職權(quán)有：負責(zé)籌措建設(shè)資金;審核、上報項目初步設(shè)計和概算文件;審核、上報年度投資計劃并落實年度資金;提出項目開工報告;研究解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題;負責(zé)提出項目竣工驗收申請報告;審定償還債務(wù)計劃和生產(chǎn)經(jīng)營方針，并負責(zé)按時償還債務(wù);聘任或解聘項目總經(jīng)理，并根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或解聘其他高級管理人員。

　　(2)項目總經(jīng)理的職權(quán)。

　　組織編制項目初步設(shè)計文件，對項目工藝流程、設(shè)備選型、建設(shè)標準、總圖布置提出意見，提交董事會審查;組織工程設(shè)計、施工監(jiān)理、施工隊伍和設(shè)備材料采購的招標工作，編制和確定招標方案、標底和評標標準，評選和確定投標、中標單位;編制并組織實施項目年度投資計劃、用款計劃、建設(shè)進度計劃;編制項目財務(wù)預(yù)算、決算;編制并組織實施歸還貸款和其他債務(wù)計劃;組織工程建設(shè)實施，負責(zé)控制工程投資、工期和質(zhì)量;在項目建設(shè)過程中，在批準的概算范圍內(nèi)對單項工程的設(shè)計進行局部調(diào)整(凡引起生產(chǎn)性質(zhì)、能力、產(chǎn)品品種和標準變化的設(shè)計調(diào)整以及概算調(diào)整，需經(jīng)董事會決定并報原審批單位批準);根據(jù)董事會授權(quán)處理項目實施中的重大緊急事件，并及時向董事會報告;負責(zé)生產(chǎn)準備工作和培訓(xùn)有關(guān)人員;負責(zé)組織項目試生產(chǎn)和單項工程預(yù)驗收;擬訂生產(chǎn)經(jīng)營計劃、企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、勞動定員定額方案及工資福利方案組織項目后評價;按時向有關(guān)部門報送項目建設(shè)、生產(chǎn)信息和統(tǒng)計資料;提請董事會聘任或解聘項目高級管理人員。

　　3.項目法人責(zé)任制與工程監(jiān)理制的關(guān)系

　　(1)項目法人責(zé)任制是實行工程監(jiān)理制的必要條件。

　　(2)工程監(jiān)理制是實行項目法人責(zé)任制的基本保障。

　　(二)工程招標投標制

　　《招標投標法》規(guī)定，在人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：

　�、俅笮突�礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;

　�、谌�部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

　�、凼褂脟�際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　2.工程招標投標制與工程監(jiān)理制的關(guān)系

　　(1)工程招標投標制是實行工程監(jiān)理制的重要保證。

　　(2)工程監(jiān)理制是落實工程招標投標制的重要保障。

　　(三)合同管理制

　　1.工程項目合同體系

　　在工程項目合同體系中，建設(shè)單位和施工單位是兩個最主要的節(jié)點。

　　2.合同管理制與工程監(jiān)理制的關(guān)系

　　(1)合同管理制是實行工程監(jiān)理制的重要保證。

　　(2)工程監(jiān)理制是落實合同管理制的重要保障。

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