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2019監(jiān)理工程師《理論與法規(guī)》教材講義：第七章第一節(jié)

來源：考試網(wǎng) [2018年12月19日] 【大中小】

第七章建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容和主要方式

第一節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容

　　一、目標(biāo)控制

　　(一)建設(shè)工程三大目標(biāo)之間的關(guān)系

　　建設(shè)工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度三大目標(biāo)之向相互關(guān)聯(lián)，共同形成一個整體。

　　1.三大目標(biāo)之間的對立關(guān)系

　　2.三大目標(biāo)之間的統(tǒng)一關(guān)系

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　　【例】在建設(shè)工程實(shí)施過程中進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，不僅可減少實(shí)施過程中的返工費(fèi)用，而且可減少投入使用后的維修費(fèi)用。這體現(xiàn)了建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)和投資目標(biāo)之間的( )。

　　A.對立關(guān)系

　　B.統(tǒng)一關(guān)系

　　C.對立統(tǒng)一關(guān)系

　　D.既不對立又不統(tǒng)一的關(guān)系

　　答案:B

　　(二)建設(shè)工程三大目標(biāo)的確定與分解

　　1.建設(shè)工程總目標(biāo)的分析論證

　　建設(shè)工程總目標(biāo)是建設(shè)工程目標(biāo)控制的基本前提，也是建設(shè)工程監(jiān)理成功與否的重要判據(jù)。確定建設(shè)工程總目標(biāo)，需要根據(jù)建設(shè)工程投資方及利益相關(guān)者需求，并結(jié)合建設(shè)工程本身及所處環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行綜合論證。

　　分析論證建設(shè)工程總目標(biāo)，應(yīng)遵循下列基本原則：

　　(1)確保建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　(2)定性分析與定量分析相結(jié)合。

　　(3)不同建設(shè)工程三大目標(biāo)可具有不同的優(yōu)先等級。

　　總之，建設(shè)工程三大目標(biāo)之間密切聯(lián)系、相互制約，需要應(yīng)用多目標(biāo)決策、多級梯階、動態(tài)規(guī)劃等理論統(tǒng)籌考慮、分析論證，努力在“質(zhì)量優(yōu)、投資省、工期短”之間尋求最佳匹配。

　　2.建設(shè)工程總目標(biāo)的逐級分解

　　【例】分析論證建設(shè)工程總目標(biāo)，應(yīng)遵循的基本原則有( )。

　　A.動態(tài)控制和主動控制相結(jié)合 B.慎重選擇被刪減設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的具體工程內(nèi)容

　　C.定性分析與定量分析相結(jié)合 D.確保建設(shè)工程安全措施符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

　　E.不同建設(shè)工程三大目標(biāo)可具有不同的優(yōu)先等級

　　答案:CE

　　【例】關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度和造價三大目標(biāo)的說法，正確的是()。

　　A.應(yīng)形成“自上而下層層展開、自上而下層層保證”的質(zhì)量、進(jìn)度和造價目標(biāo)關(guān)系

　　B.應(yīng)將建設(shè)工程總目標(biāo)分解，為質(zhì)量、進(jìn)度和造價目標(biāo)動態(tài)控制奠定基礎(chǔ)

　　C.在不同的建設(shè)工程中質(zhì)量、進(jìn)度和造價目標(biāo)，應(yīng)具有相同的優(yōu)先等級

　　D.質(zhì)量、進(jìn)度和造價目標(biāo)之間相互制約，應(yīng)使每一個目標(biāo)均達(dá)到最優(yōu)

　　【答案】B

　　(三)建設(shè)工程三大目標(biāo)控制的任務(wù)和措施

　　1.三大目標(biāo)動態(tài)控制過程

　　建設(shè)工程目標(biāo)體系構(gòu)建后，建設(shè)工程監(jiān)理工作的關(guān)鍵在于動態(tài)控制PDCA (計劃;執(zhí)行;檢查;糾偏)。為此，需要在建設(shè)工程實(shí)施過程中監(jiān)測實(shí)施績效，并將實(shí)施績效與計劃目標(biāo)進(jìn)行比較，采取有效措施糾正實(shí)施績效與計劃目標(biāo)之間的偏差，力求使建設(shè)工程實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。

　　2. 三大目標(biāo)控制任務(wù)

質(zhì)量控制任務(wù)	通過采取有效措施，在滿足工程造價和進(jìn)度要求的前提下，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的工程質(zhì)量目標(biāo)	項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程施工階段質(zhì)量控制的主要任務(wù)是通過對施工投入、施工和安裝過程、施工產(chǎn)出品(分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程、單項(xiàng)工程等)進(jìn)行全過程控制，以及對施工單位及其人員的資格、材料和設(shè)備、施工機(jī)械和機(jī)具、施工方案和方法、施工環(huán)境實(shí)施全面控制，以期按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的施工質(zhì)量目標(biāo)	為完成施工階段質(zhì)量控制任務(wù)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要做好以下工作：協(xié)助建設(shè)單位做好施工現(xiàn)場準(zhǔn)備工作，為施工單位提交合格的施工現(xiàn)場；審查確認(rèn)施工總包單位及分包單位資格；檢查工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量；檢查施工機(jī)械和機(jī)具質(zhì)量；審查施工組織設(shè)計和施工方案；檢查施工單位的現(xiàn)場質(zhì)量管理體系和管理環(huán)境；控制施工工藝過程質(zhì)量；驗(yàn)收分部分項(xiàng)工程和隱蔽工程；處置工程質(zhì)量問題、質(zhì)量缺陷；協(xié)助處理工程質(zhì)量事故；審核工程竣工圖，組織工程預(yù)驗(yàn)收；參加工程竣工驗(yàn)收等
造價控制任務(wù)	通過采取有效措施，在滿足工程質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下，力求使工程實(shí)際造價不超過預(yù)定造價目標(biāo)	項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程施工階段造價控制的主要任務(wù)是通過工程計量、工程付款控制、工程變更費(fèi)用控制、預(yù)防并處理好費(fèi)用索賠、挖掘降低工程造價潛力等使工程實(shí)際費(fèi)用支出不超過計劃投資	為完成施工階段造價控制任務(wù)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要做好以下工作：協(xié)助建設(shè)單位制定施工階段資金使用計劃，嚴(yán)格進(jìn)行工程計量和付款控制，做到不多付、不少付、不重復(fù)付；嚴(yán)格控制工程變更，力求減少工程變更費(fèi)用；研究確定預(yù)防費(fèi)用索賠的措施，以避免、減少施工索賠；及時處理施工索賠，并協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行反索賠；協(xié)助建設(shè)單位按期提交合格施工現(xiàn)場，保質(zhì)、保量、適時、適地提供由建設(shè)單位負(fù)責(zé)提供的工程材料和設(shè)備；審核施工單位提交的工程結(jié)算文件等
進(jìn)度控制任務(wù)	通過采取有效措施，在滿足工程質(zhì)量和造價要求的前提下，力求使工程實(shí)際工期不超過計劃工期目標(biāo)	項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程施工階段進(jìn)度控制的主要任務(wù)是通過完善建設(shè)工程控制性進(jìn)度計劃、審查施工單位提交的進(jìn)度計劃、做好施工進(jìn)度動態(tài)控制工作、協(xié)調(diào)各相關(guān)單位之間的關(guān)系、預(yù)防并處理好工期索賠，力求實(shí)際施工進(jìn)度滿足計劃施工進(jìn)度的要求	為完成施工階段進(jìn)度控制任務(wù)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要做好以下工作：完善建設(shè)工程控制性進(jìn)度計劃；審查施工單位提交的施工進(jìn)度計劃；協(xié)助建設(shè)單位編制和實(shí)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)供應(yīng)的材料和設(shè)備供應(yīng)進(jìn)度計劃；組織進(jìn)度協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)有關(guān)各方關(guān)系；跟蹤檢查實(shí)際施工進(jìn)度；研究制定預(yù)防工期索賠的措施，做好工程延期審批工作等

　　【例】項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在施工階段造價控制的主要任務(wù)有()。

　　A.預(yù)防并處理費(fèi)用索賠

　　B.挖掘降低造價潛力

　　C.控制工程付款

　　D.控制工程變更費(fèi)用

　　E.確定造價控制目標(biāo)

　　答案：ABCD

　　【例】項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)控制建設(shè)工程施工質(zhì)量的任務(wù)有( )。

　　A.檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量管理體系

　　B.處理工程質(zhì)量事故

　　C.控制施工工藝過程質(zhì)量

　　D.處置工程質(zhì)量問題和質(zhì)量缺陷

　　E.組織單位工程質(zhì)量驗(yàn)收

　　【答案】ACD

　　3.三大目標(biāo)控制措施

組織措施	是其他各類措施的前提和保障，包括：建立健全實(shí)施動態(tài)控制的組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度和人員，明確各級目標(biāo)控制人員的任務(wù)和職責(zé)分工，改善建設(shè)工程目標(biāo)控制的工作流程；建立建設(shè)工程目標(biāo)控制工作考評機(jī)制，加強(qiáng)各單位(部門)之間的溝通協(xié)作；加強(qiáng)動態(tài)控制過程中的激勵措施，調(diào)動和發(fā)揮員工實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)的積極性和創(chuàng)造性等
技術(shù)措施	對各種技術(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、比較，需要對施工組織設(shè)計、施工方案等進(jìn)行審查、論證等。在整個建設(shè)工程實(shí)施過程中，還需要采用工程網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)、信息化技術(shù)等實(shí)施動態(tài)控制
經(jīng)濟(jì)措施	無論是對建設(shè)工程造價目標(biāo)實(shí)施控制，還是對建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)實(shí)施控制，都離不開經(jīng)濟(jì)措施。經(jīng)濟(jì)措施不僅僅是審核工程量、工程款支付申請及工程結(jié)算報告，還需要編制和實(shí)施資金使用計劃，對工程變更方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析等。而且通過投資偏差分析和未完工程投資預(yù)測，可發(fā)現(xiàn)一些可能引起未完工程投資增加的潛在問題，從而便于以主動控制為出發(fā)點(diǎn)，采取有效措施加以預(yù)防
合同措施	是控制建設(shè)工程目標(biāo)的重要措施。通過選擇合理的承發(fā)包模式和合同計價方式，選定滿意的施工單位及材料設(shè)備供應(yīng)單位，擬訂完善的合同條款，并動態(tài)跟蹤合同執(zhí)行情況及處理好工程索賠等，是控制建設(shè)工程目標(biāo)的重要合同措施