第九章 建設(shè)工程施工索賠

　　命題規(guī)律解讀

　　本章的命題規(guī)律主要體現(xiàn)在：

　　針對本章而言，命題點主要集中在可以合理補償承包人索賠的條款和工程師對索賠的審查內(nèi)容中。

　　1. 針對承包人索賠的內(nèi)容，主要是考核索賠程序中的一些時間性的概念。

　　承包人索賠的程序(共五步)(3個28天);

　　2.在考核有關(guān)費用索賠的內(nèi)容中，經(jīng)常會在人工費和設(shè)備費的索賠中出題。

　　做題方法與技巧

　　做題基本原則：

　　一、公平、公證原則(考試中的重點體現(xiàn)招標(biāo)管理)

　　二、索賠只能向和己方有合同關(guān)系的對方提出的原則。

　　【舉例】

　　分包單位只能向總包單位(或承包單位)提出索賠要求，而總包單位應(yīng)向建設(shè)單位索賠，監(jiān)理方只受理與建設(shè)單位有合同關(guān)系的施工單位的索賠。

　　建設(shè)單位平行發(fā)包的各項承包單位之間亦不能相互索賠，只能向建設(shè)單位索賠。

　　因設(shè)計或監(jiān)理的過失致使施工單位遭受損失，施工單位只能通過監(jiān)理單位向建設(shè)單位提出索賠要求，其損失應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)，建設(shè)單位的損失應(yīng)以其與建設(shè)單位或監(jiān)理單位之間的合同為基礎(chǔ)協(xié)商解決。

　　【例題】

　　1.某工程，發(fā)包人將工程主體結(jié)構(gòu)施工和電梯安裝分別發(fā)包給了給了甲、乙兩個承包人。乙承包人在進(jìn)行電梯安裝時，由于甲承包人不配合，給乙承包人造成了一定的損失，該損失應(yīng)當(dāng)由( )承擔(dān)。

　　A.乙承包人

　　B.發(fā)包人

　　C.甲承包人

　　D.工程師

　　答案：B

　　三、由最有條件的一方盡義務(wù)的原則(重點體現(xiàn)第四章風(fēng)險管理)

　　教材中指出，任何一種風(fēng)險都應(yīng)由最適宜承擔(dān)該風(fēng)險或最有能力進(jìn)行損失控制的一方承擔(dān)。同理在建設(shè)工程合同管理中，由最有條件的一方盡義務(wù)，但費用應(yīng)有責(zé)任方或受益方承擔(dān)。

　　【舉例】

　　送檢、返修、返工、為發(fā)包人提供施工現(xiàn)場辦公用房等，這些顯然是承包人最有條件完成，因此由以下慣例：

　　(1)不論是發(fā)包人還是承包人提供的材料，都由承包人完成送檢工作。

　　(2)不論是任何一方的原因造成的質(zhì)量問題，施工單位均有返修義務(wù)，相關(guān)費用由責(zé)任單位承擔(dān)。

　　(3)若質(zhì)量達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)，無論是何方責(zé)任，監(jiān)理方均可要求承包人返工，但費用由責(zé)任方承擔(dān)。

　　相反對于發(fā)包人更易于完成的事情，則由其盡義務(wù)：

　　(1)辦理施工許可證，辦理臨時用地、停水、停電、中斷道路、爆破作業(yè)以及可能損害道路，管線、電力、通信等審批手續(xù)，由發(fā)包人來完成。

　　(2)確定水準(zhǔn)點與坐標(biāo)控制點，以及書面形式交給承包人，并進(jìn)行現(xiàn)場校驗。

　　(3)在投保前組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場考察，考察費用由投標(biāo)人自理。

　　(4)如果承包人要求在合同約定的數(shù)量意外提供圖紙，發(fā)包人有義務(wù)復(fù)制，但費用由承包人承擔(dān)。

　　【例題】

　　1.按照施工合同示范文本規(guī)定，下列關(guān)于發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備運至施工現(xiàn)場后的保管及保管費用的說法中，正確的是( )。

　　A.應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人保管并承擔(dān)保管費用

　　B.應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人保管，但保管費用由承包人承擔(dān)

　　C.應(yīng)當(dāng)由承包人保管并承擔(dān)保管費用

　　D.應(yīng)當(dāng)由承包人保管，但保管費用由發(fā)包人承擔(dān)

　　答案：D

　　四、不免除原則

　　1. 項目監(jiān)理機構(gòu)對承包人的方案的認(rèn)可，不免除承包人對自身方案缺陷造成的損失應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　(1)若承包人具有設(shè)計資格和能力，可以由其完成部分施工圖的設(shè)計，或由其委托設(shè)計分包人完成。但工程師對承包人設(shè)計的認(rèn)可，不能解除承包人的設(shè)計責(zé)任。

　　(2)因承包人自身的原因造成工程實際進(jìn)度滯后于計劃進(jìn)度，所有的后果都應(yīng)由承包人自行承擔(dān)。工程師不對確認(rèn)后的改進(jìn)措施效果負(fù)責(zé)，如果修改后的進(jìn)度計劃不能按期完工，承包人仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任.因為這種確認(rèn)并不是監(jiān)理工程師對工程延期的批準(zhǔn)，而是僅僅要求承包人在合理的狀態(tài)下施工。

　　(3)施工單位為了確保施工質(zhì)量而采取技術(shù)措施或新工藝，即使新的技術(shù)措施或新工藝經(jīng)過了監(jiān)理的批準(zhǔn)，所增加的費用和所延長的工期仍然由施工單位承擔(dān)。

　　2. 所采購的材料設(shè)備質(zhì)量由采購一方負(fù)責(zé)，即使經(jīng)過對方檢驗通過，仍不能免除采購方的質(zhì)量和責(zé)任。

　　3. 工程分包不能接觸總包方的責(zé)任和義務(wù)。

　　4. 代理人在代理范圍內(nèi)實施代理行為，不能免除代理人的民事責(zé)任。