第六節(jié) 施工分包合同管理

　　一、施工分包合同概述

　　(一)施工的專業(yè)分包與勞務(wù)分包

　　1. 施工分包合同示范文本

　　原建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合頒布了《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同(示范文本)》GF-2003-0213 和《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同(示范文本)》GF-2003-0214。

　　2. 施工專業(yè)分包與勞務(wù)分包的主要區(qū)別

　　主要差異表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面條款的規(guī)定：

　　(1) 分包人的收入

　　(2) 保險(xiǎn)責(zé)任

　　(3) 施工組織

　　(4) 分包人對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任的期限

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　　(二)分包工程施工的管理職責(zé)

　　1. 發(fā)包人對(duì)施工專業(yè)分包的管理

　　對(duì)分包合同的管理主要表現(xiàn)為對(duì)分包工程的批準(zhǔn)。接受承包人投標(biāo)書(shū)內(nèi)說(shuō)明的某工程部分準(zhǔn)備分包， 即同意此部分工程由分包人完成。如果承包人在施工過(guò)程中欲將某部分的施工任務(wù)分包，仍需經(jīng)過(guò)發(fā)包人的同意。

　　2. 監(jiān)理人對(duì)施工專業(yè)分包的管理

　　對(duì)分包人在現(xiàn)場(chǎng)的施工不承擔(dān)協(xié)調(diào)管理義務(wù)。然而分包工程仍屬于施工總承包合同的一部分，仍需履行監(jiān)督義務(wù)，包括對(duì)分包人的資質(zhì)進(jìn)行審查;對(duì)分包人使用的材料、施工工藝、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督; 確認(rèn)完成的工程量等。

　　3. 承包人對(duì)施工專業(yè)分包的管理

　　對(duì)分包工程的實(shí)施負(fù)有全面管理責(zé)任。

　　二、施工分包合同的訂立

　　按照《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同》專用條款的規(guī)定，訂立分包合同時(shí)需要明確的內(nèi)容主要包括：

　　(一)分包工程的范圍和時(shí)間要求

　　(二)分包工程施工應(yīng)滿足施工總承包合同的要求

　　(三)承包人為分包工程施工提供的協(xié)助條件

　　三、施工分包合同履行管理

　　(一)承包人協(xié)調(diào)管理的指令

　　承包人負(fù)責(zé)整個(gè)施工場(chǎng)地的管理工作，協(xié)調(diào)分包人與同一施工場(chǎng)地的其他分包人及自己施工可能產(chǎn)生的交叉干擾，確保分包人按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。

　　1. 承包人的指令

　　由于承包人與分包人同時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工，因此承包人的協(xié)調(diào)管理工作主要通過(guò)發(fā)布一系列指示來(lái)實(shí)現(xiàn)。承包人隨時(shí)可以向分包人發(fā)出分包工程范圍內(nèi)的有關(guān)工作指令。

　　2. 發(fā)包人或監(jiān)理人的指令

　　發(fā)包人或監(jiān)理人就分包工程施工的有關(guān)指令和決定應(yīng)發(fā)送給承包人。承包人接到監(jiān)理人就分包工程發(fā)布的指示后，將其要求列入自己的管理工作范圍，并及時(shí)以書(shū)面確認(rèn)的形式轉(zhuǎn)發(fā)給分包人令他遵照?qǐng)?zhí)行。

　　為了準(zhǔn)確地區(qū)分合同責(zé)任，分包合同通用條款內(nèi)明確規(guī)定，分包人應(yīng)執(zhí)行經(jīng)承包人確認(rèn)和轉(zhuǎn)發(fā)的發(fā)包人和監(jiān)理人就分包范圍內(nèi)有關(guān)工作的所有指令，但不得直接接受發(fā)包人和監(jiān)理人的指令。當(dāng)分包人接到監(jiān)理人的指示后不能立即執(zhí)行，需得到承包人同意才可實(shí)施。合同內(nèi)作出此項(xiàng)規(guī)定的目的：一是分包工程現(xiàn)場(chǎng)施工的協(xié)調(diào)管理由承包人負(fù)責(zé)，如果同一時(shí)間分包人分別接到監(jiān)理人和承包人發(fā)出的兩個(gè)有沖突的施工指令，則會(huì)造成現(xiàn)場(chǎng)管理的混亂;二是監(jiān)理人的指令可能需要承包人對(duì)總包工程的施工與分包工程的施工進(jìn)行協(xié)調(diào)后才能有序進(jìn)行;三是分包人只與承包人存在合同關(guān)系，執(zhí)行未經(jīng)承包人確認(rèn)的指令而導(dǎo)致施工成本增加和工期延誤情況時(shí)，無(wú)權(quán)向承包人提出補(bǔ)償要求。

　　(二)計(jì)量與支付

　　1. 工程量計(jì)量

　　無(wú)論監(jiān)理人參與或不參與分包工程的工程量計(jì)量，承包人均需在每一計(jì)量周期通知分包人共同對(duì)分包工程量進(jìn)行計(jì)量。分包人收到通知后不參加計(jì)量，承包人的計(jì)量結(jié)果有效，作為分包工程價(jià)款支付的依據(jù);承包人不按約定時(shí)間通知分包人，致使分包人未能參加計(jì)量，計(jì)量結(jié)果無(wú)效，分包人提交的工程量報(bào)告中開(kāi)列的工程量應(yīng)作為分包人獲得工程進(jìn)度款的依據(jù)。

　　2. 分包合同工程進(jìn)度款的支付

　　承包人依據(jù)計(jì)量確認(rèn)的分包工程量，乘以總承包合同相應(yīng)的單價(jià)計(jì)算的金額，納入支付申請(qǐng)書(shū)內(nèi)。獲得發(fā)包人支付的工程進(jìn)度款后，再按分包合同約定單價(jià)計(jì)算的款額支付給分包人。

　　(三)變更管理

　　分包工程的變更可能來(lái)源于監(jiān)理人通知并經(jīng)承包人確認(rèn)的指令，也可能承包人根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況自主發(fā)出的指令。變更的范圍和確定變更價(jià)款的原則與總承包合同規(guī)定相同。

　　分包人應(yīng)在工程變更確定后 11 天內(nèi)向承包人提出變更分包工程價(jià)款的報(bào)告，經(jīng)承包人確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款;若分包人在雙方確定變更后 11 天內(nèi)未向承包人提出變更分包工程價(jià)款的報(bào)告，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的調(diào)整。

　　(四)分包工程的竣工管理

　　1. 竣工驗(yàn)收

　　(1) 發(fā)包人組織驗(yàn)收

　　分包工程具備竣工驗(yàn)收條件后，分包人向承包人提供完整的竣工資料及竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。雙方約定由分包人提供竣工圖的，應(yīng)在專用條款內(nèi)約定提交日期和份數(shù)。

　　承包人應(yīng)在收到分包人提供的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日起3 日內(nèi)通知發(fā)包人進(jìn)行驗(yàn)收，分包人應(yīng)配合承包人進(jìn)行驗(yàn)收。發(fā)包人未能按照總承包合同及時(shí)組織驗(yàn)收時(shí)，承包人應(yīng)按照總承包合同規(guī)定的發(fā)包人驗(yàn)收的期限及程序自行組織驗(yàn)收，并視為分包工程竣工驗(yàn)收通過(guò)。

　　(2) 承包人驗(yàn)收

　　根據(jù)總承包合同無(wú)需由發(fā)包人驗(yàn)收的部分，承包^直按照總承包合同約定的程序自行驗(yàn)收。

　　(3) 分包工程竣工日期的確定

　　分包工程竣工日期為分包人提供竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日。需要修復(fù)的，為提供修復(fù)后竣工報(bào)告之日。

　　2. 分包工程的移交

　　(1)分包工程的竣工結(jié)算

　　分包工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)承包人認(rèn)可后 14 天內(nèi)，分包人向承包人遞交分包工程竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料。承包人收到分包人遞交的分包工程竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28 天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出明確的修改意見(jiàn)。承包人確認(rèn)竣工結(jié)算報(bào)告后7 天內(nèi)向分包人支付分包工程竣工結(jié)算價(jià)款。

　　(2) 分包工程的移交

　　分包人收到竣工結(jié)算價(jià)款之日起 7 天內(nèi)，將竣工工程交付承包人�？傮w工程竣工驗(yàn)收后，再由承包人移交給發(fā)包人。