第六章 建設工程施工合同管理

第一節(jié) 建設工程施工合同概述

　　一、施工合同標準文本

　　(一)施工合同標準文本概述

　　國家發(fā)展和改革委員會、財政部、建設部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局 9 部委聯(lián)合頒發(fā)的適用于大型復雜工程項目的《標準施工招標文件》(2007 年版) 中包括施工合同標準文本(以下簡稱“標準施工合同”)。9 部委在 2012 年又頒發(fā)了適用于工期在 12 個月之內的《簡明標準施工招標文件》，其中包括《合同條款及格式》(以下簡稱“簡明施工合同”)。按照 9 部委聯(lián)合頒布的“標準施工招標資格預審文件和標準施工招標文件試行規(guī)定”(發(fā)改委第 56號令)要求，各行業(yè)編制的標準施工合同應不加修改地引用“通用合同條款”，即標準施工合同和簡明施工合同的通用條款廣泛適用于各類建設工程。

　　加入考試網(wǎng)監(jiān)理工程師群：775313950 獲取更多學習資料 

　　(二)標準施工合同的組成

　　標準施工合同提供了通用條款、專用條款和簽訂合同時采用的合同附件格式。

　　1. 通用條款

　　2. 專用條款

　　3. 合同附件格式

　　標準施工合同中給出的合同附件格式，是訂立合同時采用的規(guī)范化文件，包括合同協(xié)議書、履約保函和預付款保函三個文件。

　　(1)合同協(xié)議書

　　合同協(xié)議書是合同組成文件中唯一需要發(fā)包人和承包人同時簽字蓋章的法律文書，因此標準施工合同中規(guī)定了應用格式。

　　(2)履約保函

　　標準施工合同要求履約擔保采用保函的形式，給出的履約保函標準格式主要表現(xiàn)為以下兩個方面的特點 ： 1)擔保期限。擔保期限自發(fā)包人和承包人簽訂合同之日起，至簽發(fā)工程移交證書日止。沒有采用國際招標工程或使用世界銀行貸款建設工程的擔保期限至缺陷責任期滿止的規(guī)定，即擔保人對承包人保修期內履行合同義務的行為不承擔擔保責任。

　　2)擔保方式。采用無條件擔保方式，即持有履約保函的發(fā)包人認為承包人有嚴重違約情況時，即可憑保函向擔保人要求予以賠償，不需承包人確認。無條件擔保有利于當出現(xiàn)承包人嚴重違約情況，由于解決合同爭議而影響后續(xù)工程的施工。標準履約擔保格式中，擔保人承諾“在本擔保有效期內，因承包人違反合同約定的義務給你方造成經(jīng)濟損失時，我方在收到你方以書面形式提出的在擔保金額內的賠償要求后，在 7 天內無條件支付”。

　　(3)預付款擔保

　　標準施工合同規(guī)定的預付款擔保采用銀行保函形式，主要特點為：

　　1) 擔保方式。擔保方式也是采用無條件擔保形式。

　　2) 擔保期限。擔保期限自預付款支付給承包人起生效，至發(fā)包人簽發(fā)的進度付款證書說明已完全扣清預付款止。 3)擔保金額。擔保金額盡管在預付款擔保書內填寫的數(shù)額與合同約定的預付款數(shù)額一致，但與履約擔保不同，當發(fā)包人在工程進度款支付中已扣除部分預付款后，擔保金額相應遞減。

　　(三)簡明施工合同

　　由于簡明施工合同適用于工期在 12 個月內的中小工程施工，是對標準施工合同簡化的文本，通常由發(fā)包人負責材料和設備的供應，承包人僅承擔施工義務，因此合同條款較少。

　　舉例

　　1. 標準施工合同由()組成。

　　A.通用條款、專用條款和簽訂合同時采用的合同附件格式B.協(xié)議書、通用條款、專用條款

　　C. 通用條款、專用條款和履約擔保格式

　　D. 協(xié)議書、通用條款、專用條款和簽訂合同時采用的合同附件格式

　　答案：B

　　解析：標準施工合同提供了通用條款、專用條款和簽訂合同時采用的合同附件格式。

　　2. 標準施工合同中給出的合同附件格式，是訂立合同時采用的規(guī)范化文件，包括()。

　　A. 協(xié)議書、履約保函和預付款保函

　　B. 協(xié)議書、通用條款、專用條款

　　C. 質量保證金、履約保函和預付款保函

　　D. 協(xié)議書、履約保函和質量保證金

　　答案：A

　　解析：標準施工合同中給出的合同附件格式，是訂立合同時采用的規(guī)范化文件，包括合同協(xié)議書、履約保函和預付款保函三個文件。

　　3. 根據(jù)標準施工合同文本規(guī)定，關于履約保函的說法正確的是()。

　　A. 擔保期限自發(fā)包人和承包人簽訂合同之日起，至簽發(fā)終止缺陷責任證書日止

　　B. 擔保期限自實際竣工日之日起，至簽發(fā)終止缺陷責任證書日止

　　C. 擔保期限自發(fā)包人和承包人簽訂合同之日起，至簽發(fā)工程移交證書日止

　　D. 擔保期限自發(fā)包人和承包人簽訂合同之日起，至結清單生效日止。

　　答案：C

　　解析：擔保期限。擔保期限自發(fā)包人和承包人簽訂合同之日起，至簽發(fā)工程移交證書日止。沒有采用國際招標工程或使用世界銀行貸款建設工程的擔保期限至缺陷責任期滿止的規(guī)定，即擔保人對承包人保修期內履行合同義務的行為不承擔擔保責任。

　　4.(2014)根據(jù)《標準施工合同》 ，履約擔保的特點有( )。

　　A.擔保期限自合同簽訂日起到簽發(fā)工程移交證書日止

　　B.采用無條件擔保方式

　　C.能快速解決承包方嚴重違約對施工的影響

　　D.能降低發(fā)包人合同風險

　　E.有助于加強發(fā)包人的履約責任心

　　【答案】AB

　　【解析】主要變現(xiàn)為兩個方面的特點：履約擔保的擔保期限自發(fā)包人和承包人簽訂合同之日起，至簽

　　發(fā)工程移交證書日止。采用無條件擔保方式。

　　5.(2014)根據(jù)《標準施工合同》 ，履約擔保和預付款擔保的主要區(qū)別有()

　　A.擔保的方式不同B.擔保的金額不同C.擔保的期限不同D.擔保的作用不同E.被擔保的主體不同

　　【答案】BCD

　　【解析】關于 A，履約擔保和預付款擔保都是采用的無條件擔保方式;關于 B，預付款擔保金額是預付款數(shù)額，與履約擔保不同，是擔保合同義務的履行，按照合同價格的比例約定;關于 C，履約擔保

　　的擔保期限自發(fā)包人和承包人簽訂合同之日起，至簽發(fā)工程移交證書日止。預付款擔保期限自預付款支付給承包人起生效，至發(fā)包人簽發(fā)的進度付款證書說明已完全扣清預付款止。關于 D，履約擔保是擔保履行合同義務，預付款擔保是擔保返還預付款。故E，被擔保的主體是承包人。

　　6.(2014) 根據(jù)《標準施工招標文件》 ，標準施工合同附件的格式文件包括( )

　　A.合同協(xié)議書B.通用條款C.專用條款D.履約保函E.預付款保函

　　【答案】ABE

　　【解析】標準施工合同中給出的合同附加格式，是訂立合同時采用的規(guī)范文件，包括合同協(xié)議書。履約保函和預付款保函三個文件。