第一章 建設(shè)工程合同管理概述

第一節(jié) 建設(shè)工程合同管理的任務(wù)

　　一、建設(shè)工程合同管理的目標(biāo)

　　(一)發(fā)展和完善建筑市場(chǎng)

　　作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，建筑市場(chǎng)需要不斷發(fā)展和完善。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最主要區(qū)別在于：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要是依靠合同來(lái)規(guī)范當(dāng)事人的交易行為，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主要是依靠行政手段來(lái)規(guī)范財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系，因此，發(fā)展和完善建筑市場(chǎng)，必須有規(guī)范的建設(shè)工程合同管理制度。

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　　(二)推進(jìn)建筑領(lǐng)域的改革

　　我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。在這些制度中，核心是合同管理制度。因?yàn)轫?xiàng)目法人責(zé)任制是要建立能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的主體制度，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的民事責(zé)任主要是基于合同義務(wù)的合同責(zé)任。招標(biāo)投標(biāo)制實(shí)際上是要確立一種公平、公正、公開(kāi)的合同訂立制度，是合同形成過(guò)程的程序要求。工程監(jiān)理制也是依靠合同來(lái)規(guī)范業(yè)主、承包人、監(jiān)理人相互之間關(guān)系的法律制度。

　　(三)提高工程建設(shè)的管理水平

　　工程建設(shè)管理水平的提高體現(xiàn)在工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的三大控制目標(biāo)上，這三大控制目標(biāo)的水平主要體現(xiàn)在合同中。建設(shè)工程合同管理能夠有效地提高工程建設(shè)的管理水平。

　　(四)避免和克服建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)違法和犯罪

　　建設(shè)領(lǐng)域是我國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪的高發(fā)領(lǐng)域。出現(xiàn)這樣的情況主要是由于工程建設(shè)中的公開(kāi)、公正、公平做得不夠好，加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理能夠有效地做到公開(kāi)、公正、公平。

　　舉例：

　　1.(2014)關(guān)于建設(shè)工程合同管理目標(biāo)的說(shuō)法，錯(cuò)誤的是()。

　　A.推進(jìn)項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)B.提高工程進(jìn)度控制水平

　　C.減少建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)違法D.降低不可抗力發(fā)生的

　　【答案】D

　　【解析】建設(shè)工程合同管理的目標(biāo)是從微觀合同管理和宏觀合同管理兩個(gè)角度闡述的，包括發(fā)展和完善建設(shè)市場(chǎng)、推進(jìn)建筑領(lǐng)域的改革、提高工程建設(shè)的管理水平、避免和克服建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)違法和犯罪等四個(gè)方面。其中推進(jìn)建筑領(lǐng)域的改革具體是指我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。在這些制度中，核心是合同管理制度。提高工程建設(shè)的管理水平具體是指工程建設(shè)管理水平的提高體現(xiàn)在工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的三大控制目標(biāo)上，這三大控制目標(biāo)的水平主要體現(xiàn)在合同中。減少建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)違法具體是指加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理能夠有效地做到公開(kāi)、公正、公平。

　　2. 下列關(guān)于發(fā)展和完善建筑市場(chǎng)的說(shuō)法正確的是()。

　　A. 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要是依靠合同來(lái)規(guī)范當(dāng)事人的交易行為

　　B. 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要依靠行政手段和合同共同規(guī)范當(dāng)事人的交易行為

　　C. 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)需要依靠行政手段和合同共同規(guī)范財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系

　　D. 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)需要依靠行政手段規(guī)范當(dāng)事人的交易行為

　　答案：A

　　解析：作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，建筑市場(chǎng)需要不斷發(fā)展和完善。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最主要區(qū)別在于：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要是依靠合同來(lái)規(guī)范當(dāng)事人的交易行為，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主要是依靠行政手段來(lái)規(guī)范財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系，因此，發(fā)展和完善建筑市場(chǎng)，必須有規(guī)范的建設(shè)工程合同管理制度。

　　3. 我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。在這些制度中，核心是()。

　　A. 項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制

　　B. 合同管理制度

　　C. 招標(biāo)投標(biāo)制

　　D. 工程監(jiān)理制

　　答案：B

　　解析：我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。在這些制度中， 核心是合同管理制度。

　　二、建設(shè)工程合同的種類(lèi)

　　(一)按承發(fā)包的不同范圍和數(shù)量分類(lèi)

　　從承發(fā)包的不同范圍和數(shù)量進(jìn)行劃分，可以將建設(shè)工程合同分為建設(shè)工程設(shè)計(jì)施工總承包合同、工程施工承包合同、施工分包合同。

　　發(fā)包人將工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工等任務(wù)發(fā)包給一個(gè)承包人的合同，即為建設(shè)工程設(shè)計(jì)施工總承包合同;發(fā)包人將全部或部分施工任務(wù)發(fā)包給一個(gè)承包人的合同，即為施工承包合同;承包人經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可，將承包的工程中部分施工任務(wù)交與其他人完成而訂立的合同，即為施工分包合同。

　　(二)按完成承包的內(nèi)容分類(lèi)

　　按完成承包的內(nèi)容進(jìn)行劃分，建設(shè)工程合同可以分為建設(shè)工程勘察合同、建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同和建設(shè)工程施工合同三類(lèi)。

　　舉例：

　　1. 按完成承包的內(nèi)容進(jìn)行劃分，建設(shè)工程合同不包括()。

　　A. 建設(shè)工程勘察合同

　　B. 建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同

　　C. 建設(shè)工程施工合同

　　D. 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同

　　答案：D

　　解析：按完成承包的內(nèi)容進(jìn)行劃分，建設(shè)工程合同可以分為建設(shè)工程勘察合同、建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同和建設(shè)工程施工合同三類(lèi)。建設(shè)工程委托監(jiān)理合同屬于與建設(shè)工程相關(guān)合同。

　　2. 發(fā)包人將工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工等任務(wù)發(fā)包給一個(gè)承包人的合同，該合同稱(chēng)謂()。

　　A.建設(shè)工程設(shè)計(jì)施工總承包合同B.EPC 總承包合同

　　C.工程施工總承包合同D.Partnering 總承包合同

　　答案：A

　　解析：發(fā)包人將工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工等任務(wù)發(fā)包給一個(gè)承包人的合同，即為建設(shè)工程設(shè)計(jì)施工總承包合同;發(fā)包人將全部或部分施工任務(wù)發(fā)包給一個(gè)承包人的合同，即為施工承包合同;承包人經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可，將承包的工程中部分施工任務(wù)交與其他人完成而訂立的合同，即為施工分包合同。

　　3. (2014) 按承包的內(nèi)容劃分屬于建設(shè)工程合同的有( )

　　A.建設(shè)工程監(jiān)理合同B.建設(shè)工程勘察合同

　　C.建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同D.建設(shè)工程施工合同

　　E.建設(shè)屋子采購(gòu)合同

　　【答案】BCD

　　【解析】按完成承包的內(nèi)容進(jìn)行劃分，建設(shè)工程合同可以分為建設(shè)工程勘察合同、建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同

　　和建設(shè)工程施工合同三類(lèi)。這也是合同法的基本分類(lèi)。