第六章 建設(shè)工程施工合同管理

第一節(jié) 建設(shè)工程施工合同概述

　　P75：一、施工合同標(biāo)準(zhǔn)文本

　　(二)標(biāo)準(zhǔn)施工合同的組成：標(biāo)準(zhǔn)施工合同提供了通用條款、專(zhuān)用條款和簽訂合同時(shí)采用的合同附件格式(注意：不是協(xié)議書(shū)而是附件格式)。

　　P76：3.合同附件格式：(1)合同協(xié)議書(shū)：是合同組成文件中唯一需要發(fā)包人和承包人同時(shí)簽字蓋章的法律文書(shū)，因此標(biāo)準(zhǔn)施工合同中規(guī)定了應(yīng)用格式。(2)履約保函：1)擔(dān)保期限。擔(dān)保期限自發(fā)包人和承包人簽訂合同之日起，至簽發(fā)工程移交證書(shū)日止。保修期內(nèi)不承擔(dān)責(zé)任。2)擔(dān)保方式。采用無(wú)條件擔(dān)保方式。不需承包人確認(rèn)。(3)預(yù)付款擔(dān)保：銀行保函形式 1)擔(dān)保方式。擔(dān)保方式也是采用無(wú)條件擔(dān)保形式。2)擔(dān)保期限。擔(dān)保期限自預(yù)付款支付給承包人起生效，至發(fā)包人簽發(fā)的進(jìn)度付款證書(shū)說(shuō)明已完全扣清預(yù)付款止。3)擔(dān)保金額。與履約擔(dān)保不同，當(dāng)發(fā)包人在工程進(jìn)度款支付中已扣除部分預(yù)付款后，擔(dān)保金額相應(yīng)遞減。

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　　P77：二、施工合同管理有關(guān)各方的職責(zé)

　　(二)監(jiān)理人：按照標(biāo)準(zhǔn)施工合同通用條款對(duì)監(jiān)理人的相關(guān)規(guī)定，監(jiān)理人的合同管理地位和職責(zé)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1.受發(fā)包人委托對(duì)施工合同的履行進(jìn)行管理：(1)在發(fā)包人授權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)發(fā)出指示、檢查施工質(zhì)量、控制進(jìn)度等現(xiàn)場(chǎng)管理工作。(2)在發(fā)包人授權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立處理合同履行過(guò)程中的有關(guān)事項(xiàng)，行使通用條款規(guī)定的，以及具體施工合同專(zhuān)用條款中說(shuō)明的權(quán)力。(3)承包人收到監(jiān)理人發(fā)出的任何指示，視為已得到發(fā)包人的批準(zhǔn)，應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。(4)在合同規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，獨(dú)立處理或決定有關(guān)事項(xiàng)，如單價(jià)的合理調(diào)整、變更估價(jià)、索賠等。

　　2.監(jiān)理居于施工合同履行管理的核心地位：(2)為了使工程施工順利開(kāi)展，避免指令沖突及盡量減少合同爭(zhēng)議，發(fā)包人對(duì)施工工程的任何想法通過(guò)監(jiān)理人的協(xié)調(diào)指令來(lái)實(shí)現(xiàn);承包人的各種問(wèn)題也首先提交監(jiān)理人。

　　3.監(jiān)理人的指示：監(jiān)理人給承包人發(fā)出的指示，承包人應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。如果監(jiān)理人的指示錯(cuò)誤或失誤給承包人造成損失，則由發(fā)包人負(fù)責(zé)賠償。(2)監(jiān)理人無(wú)權(quán)免除或變更合同約定的發(fā)包人和承包人權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

第二節(jié) 施工合同的訂立

　　P78：一、合同文件

　　(一)合同文件的組成包括：(1)合同協(xié)議書(shū);(2)中標(biāo)通知書(shū);(3)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄;(4)專(zhuān)用合同條款;(5)通用合同條款;(6)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求;(7)圖紙;(8)已標(biāo)價(jià)的工程量清單;(9)其他合同文件，經(jīng)合同當(dāng)事人雙方確認(rèn)構(gòu)成合同的其他文件。

　　(三)幾個(gè)文件的含義：1.中標(biāo)通知書(shū)：中標(biāo)通知書(shū)是招標(biāo)人接受中標(biāo)人的書(shū)面承諾文件。具體寫(xiě)明承包的施工標(biāo)段、中標(biāo)價(jià)、工期、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和中標(biāo)人的書(shū)面承諾文件。2.投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄：投標(biāo)函附錄是投標(biāo)函內(nèi)承諾部分主要內(nèi)容的細(xì)化。

　　P80：(2)基準(zhǔn)日期后，因法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等的變化，導(dǎo)致承包人在合同履行中所需要的工程成本發(fā)生約定以外的增減時(shí)，相應(yīng)調(diào)整合同價(jià)款。

　　2.調(diào)價(jià)條款：(1)簡(jiǎn)明施工合同的規(guī)定：適用于工期在 12 個(gè)月以?xún)?nèi)的簡(jiǎn)明施工合同的通用條款沒(méi)有調(diào)價(jià)條款，承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)中合理考慮市場(chǎng)價(jià)格變化對(duì)施工成本的影響，合同履行期間不考慮市場(chǎng)價(jià)格變化調(diào)整合同價(jià)款。(2)標(biāo)準(zhǔn)施工合同的規(guī)定：工期 12 個(gè)月以上的施工合同，標(biāo)準(zhǔn)施工合同通用條款規(guī)定用公式法調(diào)價(jià)，但調(diào)整價(jià)格的方法僅適用于工程量清單中按單價(jià)支付部分的工程款，總價(jià)支付部分不考慮物價(jià)浮動(dòng)對(duì)合同價(jià)格的調(diào)整。

　　3.調(diào)價(jià)公式

　　P81：三、明確保險(xiǎn)責(zé)任

　　1.辦理保險(xiǎn)的責(zé)任：(1)承包人辦理保險(xiǎn)：由承包人負(fù)責(zé)投保“建筑工程一切險(xiǎn)”、“安裝工程一切險(xiǎn)”和“第三者責(zé)任保險(xiǎn)”，并承擔(dān)辦理保險(xiǎn)的費(fèi)用(2)發(fā)包人辦理保險(xiǎn)：如果一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的施工采用平行發(fā)包的方式分別交由多個(gè)承包人施工，由幾家承包人分別投保的話(huà)，有可能產(chǎn)生重復(fù)投保或漏保，此時(shí)由發(fā)包人投保為宜。無(wú)論是由承包人還是發(fā)包人辦理工程險(xiǎn)和第三者責(zé)任保險(xiǎn)，均必須以發(fā)包人和承包人的共同名義投保，以保障雙方均有出現(xiàn)保險(xiǎn)范圍內(nèi)的損失時(shí)，可從保險(xiǎn)公司獲得賠償。P82：3.未按約定投保的補(bǔ)償：(1)如果負(fù)有投保義務(wù)的一方當(dāng)事人未按合同約定辦理保險(xiǎn)，或未能使保險(xiǎn)持續(xù)有效，另一方當(dāng)事人可代為辦理，所需費(fèi)用由對(duì)方當(dāng)事人承擔(dān)。(2)當(dāng)負(fù)有投保義務(wù)的一方當(dāng)事人未按合同約定辦理某項(xiàng)保險(xiǎn)，導(dǎo)致受益人未能得到保險(xiǎn)人的賠償，原應(yīng)從該項(xiàng)保險(xiǎn)得到的保險(xiǎn)賠償應(yīng)由負(fù)有投保義務(wù)的一方當(dāng)事人支付。

　　(二)人員工傷事故保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)發(fā)包人和承包人應(yīng)按照相關(guān)法律規(guī)定為履行合同的本方人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并分別為自己現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的所有人員投保人身意外傷害保險(xiǎn)。

第三節(jié) 施工準(zhǔn)備階段的合同管理

　　P82：一、發(fā)包人的義務(wù)

　　(一)提供施工場(chǎng)地：1.施工現(xiàn)場(chǎng);2.地下管線(xiàn)和地下設(shè)施的相關(guān)資料;3.現(xiàn)場(chǎng)外的道路通行權(quán)。

　　(二)組織設(shè)計(jì)交底：發(fā)包人應(yīng)根據(jù)合同進(jìn)度計(jì)劃，組織設(shè)計(jì)單位向承包人和監(jiān)理人對(duì)提供的施工圖紙

　　和設(shè)計(jì)文件進(jìn)行交底，以便承包人制定施工方案和編制施工組織設(shè)計(jì)。

　　P83：(二)編制施工實(shí)施計(jì)劃：

　　1.施工組織設(shè)計(jì)：編制施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃。

　　2.質(zhì)量管理體系：承包人應(yīng)在施工場(chǎng)地設(shè)置專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職質(zhì)量檢查人員，建立完善的質(zhì)量檢查制度。3.環(huán)境保護(hù)措施計(jì)劃

　　(四)施工控制網(wǎng)

　　承包人在施工過(guò)程中負(fù)責(zé)管理施工控制網(wǎng)點(diǎn)�？⒐ず笠平�。

　　P84：三、監(jiān)理人的職責(zé)

　　(一)審查承包人的實(shí)施方案

　　1.審查的內(nèi)容：施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量管理體系、環(huán)境保護(hù)措施，審查進(jìn)度計(jì)劃、合同進(jìn)度計(jì)劃經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃稱(chēng)為“合同進(jìn)度計(jì)劃”。對(duì)承包人、發(fā)包人、監(jiān)理人均有約束力。

　　(二)開(kāi)工通知

　　2.發(fā)出開(kāi)工通知的時(shí)間：監(jiān)理人征得發(fā)包人同意后，應(yīng)在開(kāi)工日期 7 天前向承包人發(fā)出開(kāi)工通知，合同工期自開(kāi)工通知中載明的開(kāi)工日起計(jì)算。