【正確答案】 1.(1)①該省屬院校對(duì)于用財(cái)政性資金采購(gòu)視頻會(huì)議系統(tǒng)成立了由學(xué)校后勤、教學(xué)及紀(jì)檢人員組成的采購(gòu)班子的行為不正確。

　　理由：本案例中所采購(gòu)的貨物——視頻會(huì)議系統(tǒng)己被該省列入政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄，必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。

　�、谠撔�沒(méi)有將此采購(gòu)項(xiàng)目列入財(cái)政預(yù)算，也沒(méi)有獲得任何部門(mén)批準(zhǔn)，臨時(shí)動(dòng)用財(cái)政資金采購(gòu)的行為不正確。

　　理由：《政府采購(gòu)法》規(guī)定，政府采購(gòu)項(xiàng)目必須列入財(cái)政預(yù)算，而且必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。該校并沒(méi)有將此采購(gòu)項(xiàng)目列入財(cái)政預(yù)算，也沒(méi)有獲得任何部門(mén)批準(zhǔn)，而只是臨時(shí)決定動(dòng)用，，說(shuō)明該校在資金使用上的隨意性，嚴(yán)重違反了國(guó)家的有關(guān)資金使用制度。

　　③該項(xiàng)采購(gòu)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的政府采購(gòu)方式不正確。

　　理由：該省的公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為50萬(wàn)元，因此該項(xiàng)目必須采取公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)，而不能進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo);若因特殊情況需要進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)，也應(yīng)該報(bào)請(qǐng)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)。

　�、茉撔�從12家供應(yīng)商中直接人為地篩選5家供應(yīng)商參加招標(biāo)的方法不正確。

　　理由：根據(jù)《政府采購(gòu)法》及《政府采購(gòu)貨物與服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)采購(gòu)單位依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。同時(shí)《管理辦法》中還給出了如下操作要求：

　　采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于七個(gè)工作日。

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起三個(gè)工作日前按公告要求提交資格證明文件。招標(biāo)采購(gòu)單位從評(píng)審合格投標(biāo)人中通過(guò)隨機(jī)方式選擇三家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

　　因此，對(duì)照上述要求，結(jié)合本案例的實(shí)際情況，該校從12家供應(yīng)商中直接人為地篩選5家供應(yīng)商參加招標(biāo)的方法也是不規(guī)范且不合法的，容易在對(duì)供應(yīng)商的邀請(qǐng)篩選中出現(xiàn)隨意、不公正甚至是暗箱操作的局面。

　�、菰撔�從確定邀請(qǐng)對(duì)象到組織邀請(qǐng)招標(biāo)只用了7天時(shí)間不正確。

　　理由：《政府采購(gòu)法》規(guī)定，貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式采購(gòu)的，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。

　　而本例中，該校從確定邀請(qǐng)對(duì)象到組織邀請(qǐng)招標(biāo)只用了7天時(shí)間，從這一點(diǎn)說(shuō)也違背政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定。

　　(2)從上述資料分析，該校面臨的政府采購(gòu)的主要風(fēng)險(xiǎn)是：

　�、�?zèng)]有編制采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)計(jì)劃安排不合理，有可能導(dǎo)致采購(gòu)失敗或資金、資產(chǎn)浪費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn);

　�、跊](méi)有采用恰當(dāng)?shù)牟少?gòu)方式，或者在招標(biāo)中存在不規(guī)范甚至違法行為，可能導(dǎo)致采購(gòu)的產(chǎn)品價(jià)高質(zhì)次等風(fēng)險(xiǎn)。

　　控制措施：

　�、僭撔�應(yīng)當(dāng)按照“先預(yù)算、后計(jì)劃、再采購(gòu)”的工作流程，先填報(bào)集中采購(gòu)預(yù)算，經(jīng)過(guò)批復(fù)同意并錄入采購(gòu)計(jì)劃后，方可實(shí)施采購(gòu)。

　�、谠撔�應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的管理，對(duì)政府采購(gòu)實(shí)施歸口管理，在政府采購(gòu)活動(dòng)中建立政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)、內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)或崗位相互協(xié)調(diào)、相互制約的機(jī)制。還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)申請(qǐng)的內(nèi)部審核，按照規(guī)定選擇政府采購(gòu)的方式、發(fā)布政府采購(gòu)信息。

　　2.(1)①華聯(lián)大學(xué)采購(gòu)設(shè)備的做法符合國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定。

　　②華聯(lián)大學(xué)融資租入設(shè)備的做法符合國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定。

　　③華聯(lián)大學(xué)出租辦公樓的做法不正確。

　　理由：根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，華聯(lián)大學(xué)將自用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租時(shí)，須經(jīng)主管部門(mén)審核，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，取得的收入應(yīng)當(dāng)納入華聯(lián)大學(xué)預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

　　④華聯(lián)大學(xué)對(duì)外投資的做法不正確。

　　理由：根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，華聯(lián)大學(xué)將自用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資，須經(jīng)主管部門(mén)審核，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，取得的收入應(yīng)當(dāng)納入華聯(lián)大學(xué)預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

　�、萑A聯(lián)大學(xué)出售設(shè)備的做法不正確。

　　理由：華聯(lián)大學(xué)處置華聯(lián)大學(xué)價(jià)值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)，需經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。華聯(lián)大學(xué)處置設(shè)備的賬面價(jià)值為1 500萬(wàn)元，已超過(guò)規(guī)定限額，應(yīng)在經(jīng)主管部門(mén)審核，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批后，再進(jìn)行處置。

　　(2)①事項(xiàng)①中的會(huì)計(jì)處理不正確。

　　正確的處理為：

　　12月1日，提交《財(cái)政直接支付申請(qǐng)書(shū)》時(shí)不進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

　　12月3日，尚未收到設(shè)備，應(yīng)增加預(yù)付賬款和財(cái)政補(bǔ)助收入270萬(wàn)元。

　　事項(xiàng)②中的會(huì)計(jì)處理不正確。

　　正確的處理為：

　　12月15日，增加事業(yè)支出270萬(wàn)元，減少預(yù)付賬款270萬(wàn)元;同時(shí)，增加固定資產(chǎn)900萬(wàn)元，增加長(zhǎng)期應(yīng)付款900萬(wàn)元;再增加非流動(dòng)資產(chǎn)基金(固定資產(chǎn))270萬(wàn)元，減少長(zhǎng)期應(yīng)付款270萬(wàn)元。

　　②華聯(lián)大學(xué)的會(huì)計(jì)處理不正確。

　　正確的處理為：

　　華聯(lián)大學(xué)應(yīng)增加固定資產(chǎn)1 000萬(wàn)元，增加長(zhǎng)期應(yīng)付款1 000萬(wàn)元;再增加非流動(dòng)資產(chǎn)基金(固定資產(chǎn))200萬(wàn)元，減少長(zhǎng)期應(yīng)付款200萬(wàn)元;同時(shí)還應(yīng)增加事業(yè)支出(或經(jīng)營(yíng)支出)200萬(wàn)元，減少銀行存款200萬(wàn)元。

　�、廴A聯(lián)大學(xué)的會(huì)計(jì)處理不正確。

　　正確的處理為：

　　增加銀行存款80萬(wàn)元，同時(shí)增加其他收入80萬(wàn)元。

　�、苋A聯(lián)大學(xué)的會(huì)計(jì)處理不正確。

　　正確的處理為：

　　增加長(zhǎng)期投資200萬(wàn)元，同時(shí)增加非流動(dòng)資產(chǎn)基金(長(zhǎng)期投資)200萬(wàn)元;減少非流動(dòng)資產(chǎn)基金(固定資產(chǎn))185萬(wàn)元，同時(shí)減少固定資產(chǎn)185萬(wàn)元。

　�、萑A聯(lián)大學(xué)的會(huì)計(jì)處理不正確。

　　正確的處理為：

　　增加應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款500萬(wàn)元，增加銀行存款500萬(wàn)元;減少固定資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)基金(固定資產(chǎn))1 500萬(wàn)元。(事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入屬于國(guó)家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理)。

　　【答案解析】

　　【該題針對(duì)“政府采購(gòu)的執(zhí)行模式和方式”知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行考核】