參考答案及解析

　　一、單項選擇題

　　1.

　　【答案】D

　　【解析】行政訴訟的特征包括：(1)行政訴訟處理的是一定范圍內(nèi)的行政爭議，規(guī)章以下的規(guī)范性文件規(guī)定是否合法也屬于行政訴訟審查范圍，即部分抽象行政行為可以成為行政訴訟中的一并審查對象;(2)行政訴訟是人民法院運用國家審判權(quán)來監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)和履行職責(zé)，保護公民、法人或其他組織合法權(quán)益不受行政主體作出的違法職權(quán)行為侵害的一種司法活動;(3)行政訴訟是以不服行政行為的公民、法人或其他組織為原告，以作出該行政行為的行政主體為被告的訴訟;(4)行政訴訟在證據(jù)規(guī)則上實行“被告”對行政行為合法性負舉證責(zé)任原則。

　　2.

　　【答案】C

　　【解析】選項C：根據(jù)行政訴訟法律制度的規(guī)定，對行政強制執(zhí)行不服的案件，屬于行政訴訟受案范圍。

　　3.

　　【答案】C

　　【解析】公民、法人或其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟受案范圍(包括不限于)：(1)行政處罰告知行為尚未對公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實際影響，不屬于行政訴訟受案范圍(選項A)。(2)行政機關(guān)為作出行政行為而實施的準備、論證、研究、層報、咨詢等過程性行政行為(選項B)。(3)行政機關(guān)針對信訪事項作出的登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)送、復(fù)查、復(fù)核意見等行為(選項D)。

　　4.

　　【答案】C

　　【解析】經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關(guān)和復(fù)議機關(guān)為共同被告;復(fù)議機關(guān)改變原行政行為的，復(fù)議機關(guān)為被告。

　　5.

　　【答案】D

　　【解析】合伙企業(yè)向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當以核準登記的字號為原告。

　　6.

　　【答案】C

　　【解析】(1)選項A：兩個以上行政機關(guān)作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機關(guān)為共同被告。本案中，縣環(huán)保局與水利局在聯(lián)合執(zhí)法過程中共同作出的處罰決定，因此，縣環(huán)保局與水利局為共同被告，法院應(yīng)當通知原告追加被告，而非變更被告。(2)選項B：行政訴訟被告對原告的訴訟請求沒有反訴權(quán)。(3)選項D：此時需要有鑒定人的簽名“和”鑒定部門的簽章。

　　7.

　　【答案】A

　　【解析】在行政訴訟中，第三人的法律地位既不同于原告，也不同于被告，而是具有獨立地位的訴訟參加人。其權(quán)利主要有：(1)有權(quán)委托訴訟代理人，代理參加訴訟;(2)有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟主張;(3)人民法院判決其承擔義務(wù)或者減損其權(quán)益的，第三人有權(quán)提起上訴或者申請再審等。

　　8.

　　【答案】A

　　【解析】當事人向人民法院提供書證的，應(yīng)當符合下列要求：(1)提供書證的原件，原本、正本和副本均屬于書證的原件，提供原件確有困難的，可以提供與原件核對無誤的復(fù)印件、照片、節(jié)錄本(選項A正確);(2)提供由有關(guān)部門保管的書證原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄件的，應(yīng)當注明出處，經(jīng)該部門核對無異后加蓋其印章(選項B錯誤);(3)提供報表、圖紙、會計賬冊、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻等書證的，應(yīng)當附有說明材料(選項C錯誤);(4)被告提供的被訴行政行為所依據(jù)的詢問、陳述、談話類筆錄，應(yīng)當有行政執(zhí)法人員、被詢問人、陳述人、談話人簽名或者蓋章(選項D錯誤)。如果法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章對書證的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　9.

　　【答案】C

　　【解析】證據(jù)真實性的審查，主要是審查證據(jù)形成的原因;發(fā)現(xiàn)證據(jù)時的客觀環(huán)境;證據(jù)是否為原物、原件，復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符;提供證據(jù)的人或者證人與當事人是否具有利害關(guān)系;影響證據(jù)真實性的其他因素。

　　10.

　　【答案】D

　　【解析】(1)選項ABD：“被告”對作出的行政行為負有舉證責(zé)任，應(yīng)當提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。(2)選項C：被告應(yīng)當在收到起訴狀副本之日起15日內(nèi)提交答辯狀，并提供據(jù)以作出被訴行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。

　　11.

　　【答案】C

　　【解析】因原審判決、裁定認定事實的證據(jù)不足而提起再審涉及的“主要”證據(jù)，法庭應(yīng)當進行質(zhì)證。

　　12.

　　【答案】B

　　【解析】在行政訴訟中，當事人直接向人民法院提起訴訟的，一般期限是知道或者應(yīng)當知道作出行政行為之日起6個月內(nèi)提出。本題中，甲公司知道縣環(huán)保局的行政行為內(nèi)容的時間為2017年10月16日;知道起訴權(quán)的時間為2017年12月31日，自該日期起甲公司可在6個月內(nèi)(至2018年6月30日)向人民法院提起訴訟。

　　13.

　　【答案】C

　　【解析】選項C：人民法院審理行政案件，可以在裁判文書中引用合法有效的規(guī)章及其他規(guī)范性文件。

　　14.

　　【答案】B

　　【解析】(1)選項A：人民法院對上訴案件，應(yīng)當組成合議庭，開庭審理。經(jīng)過閱卷、調(diào)查和詢問當事人，對沒有提出新的事實、證據(jù)或者理由，合議庭認為不需要開庭審理的，也可以不開庭審理;(2)選項B：人民法院審理上訴案件，一般應(yīng)當在收到上訴狀之日起3個月內(nèi)作出終審判決;(3)選項C：不服一審判決的，有權(quán)在判決書送達之日起15日內(nèi)提起上訴。不服一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達之日起10日內(nèi)提起上訴;(4)選項D：人民法院審理上訴案件，應(yīng)當對原審人民法院的判決、裁定和被訴行政行為進行全面審查。

　　二、多項選擇題

　　1.

　　【答案】ABCD

　　【解析】訴訟期間，不停止行政行為的執(zhí)行。但有下列情形之一的，裁定停止執(zhí)行：(1)被告認為需要停止執(zhí)行的(選項A正確);(2)原告或者利害關(guān)系人申請停止執(zhí)行，人民法院認為該行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補的損失，并且停止執(zhí)行不損害國家利益、社會公共利益的(選項B正確);(3)人民法院認為該行政行為的執(zhí)行會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的(選項C正確);(4)“法律、法規(guī)”規(guī)定停止執(zhí)行的(選項D正確)。

　　2.

　　【答案】CDE

　　【解析】(1)選項AC：訴訟代表人是本案的當事人，其參加訴訟的目的是為了維護自己和全體當事人的合法權(quán)益;(2)選項BDE：當事人一方10人以上的，由當事人推選2～5名代表人。在指定期限內(nèi)當事人推選不出的，可以由人民法院在起訴的當事人中指定代表人。

　　3.

　　【答案】ABDE

　　【解析】中級人民法院管轄下列第一審行政案件：(1)對國務(wù)院各部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件;(2)海關(guān)處理的案件;(3)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件;(4)其他法律規(guī)定由中級人民法院管轄的案件。其中，本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件包括：社會影響重大的共同訴訟案件;涉外或者涉及中國港澳臺地區(qū)的案件;其他重大、復(fù)雜案件。

　　4.

　　【答案】ABCE

　　【解析】選項D：對行政機關(guān)基于同一事實，既采取限制公民人身自由的行政強制措施，又采取其他行政強制措施或者行政處罰不服的，由“被告所在地或者原告所在地”的人民法院管轄。

　　5.

　　【答案】BE

　　【解析】(1)選項A：行政訴訟代理人只能以被代理人的名義，為維護被代理人的合法權(quán)益進行訴訟活動;(2)選項BC：行政訴訟代理人只能在代理權(quán)限范圍內(nèi)實施訴訟行為，其法律后果由被代理人承擔;(3)選項D：行政訴訟代理人只能代理當事人一方，不能在同一訴訟中代理當事人雙方;(4)選項E：訴訟代理人必須具有訴訟行為能力。

　　6.

　　【答案】ACE

　　【解析】(1)選項AB：書證是通過表達或反映的“思想內(nèi)容”來證明案件的事實;物證是以物品的“自然狀態(tài)”來證明案件事實，不帶有任何主觀內(nèi)容。本題中，甲公司提交的證據(jù)是以材料中的內(nèi)容來證明案件事實，因此屬于書證。(2)選項CD：視聽資料是指利用錄音、錄像、計算機儲存等手段所反映出的聲音、影像或其他信息證明案件事實的資料。(3)選項E：視聽資料中的聲音資料應(yīng)當附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

　　7.

　　【答案】ABCE

　　【解析】(1)行政訴訟證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當事人陳述、鑒定意見、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄。(2)電子數(shù)據(jù)通常是指電子郵件、電子數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)上聊天記錄、網(wǎng)絡(luò)博客、手機短信、電子簽名、域名等證據(jù)形式。

　　8.

　　【答案】ACDE

　　【解析】原告請求被告履行法定職責(zé)或者依法履行支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇等給付義務(wù)，原告未先向行政機關(guān)提出申請的，人民法院裁定駁回起訴。

　　9.

　　【答案】BCD

　　【解析】(1)選項ABC：公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當自知道或者應(yīng)當知道作出行政行為之日起6個月內(nèi)提出，法律另有規(guī)定的除外。(2)選項D：公民、法人或者其他組織不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟，法律另有規(guī)定的除外。

　　10.

　　【答案】BC

　　【解析】(1)選項A：屬于作出撤銷判決的情形;(2)選項DE：屬于可以作出確認(違法或無效)判決的情形。

　　11.

　　【答案】BCE

　　【解析】(1)選項AB：人民法院審理下列第一審行政案件，認為事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的，可以適用簡易程序：①被訴行政行為是依法當場作出的;②案件涉及款額2000元以下的;③屬于政府信息公開案件的。除前述規(guī)定以外的第一審行政案件，當事人各方同意適用簡易程序的，可以適用簡易程序。(2)選項D：適用簡易程序?qū)徖淼男姓�案件，由審判員一人獨任審理，并應(yīng)當在立案之日起“45日”內(nèi)審結(jié)。

　　12.

　　【答案】ACDE

　　【解析】選項B：當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認為確有錯誤的，可以向上一級人民法院申請再審，但判決、裁定不停止執(zhí)行。

　　13.

　　【答案】AE

　　【解析】(1)選項ABCD：對稅務(wù)機關(guān)作出的征稅行為(確認納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅、退稅、抵扣稅款、適用稅率、計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點和稅款征收方式等具體行政行為，征收稅款、加收滯納金，扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機關(guān)委托的單位和個人作出的代扣代繳、代收代繳、代征行為等)不服的案件，屬于復(fù)議前置的范圍，對復(fù)議決定不服的，可以提起行政訴訟;(2)選項E：申請人申請稅務(wù)行政復(fù)議的，必須依照稅務(wù)機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)確定的稅額、期限，先行繳納或者解繳“稅款和滯納金”，或者“提供相應(yīng)的擔�！�，才可以在繳清稅款和滯納金以后或者所提供的擔保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機關(guān)確認之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。

　　14.

　　【答案】ABCE

　　【解析】行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行其行政決定時，應(yīng)當提交強制執(zhí)行申請書、行政決定書及作出決定的事實、理由和依據(jù)、 當事人的意見及行政機關(guān)催告情況、申請強制執(zhí)行標的情況以及其他必須提交的材料。

　　15.

　　【答案】ABCE

　　【解析】行政機關(guān)拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的，第一審人民法院可以采取下列措施：(1)對應(yīng)當歸還的罰款或者應(yīng)當給付的款額，通知銀行從該行政機關(guān)的賬戶內(nèi)劃撥(選項C)。

　　(2)在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起，對該行政機關(guān)負責(zé)人按日處50元至100元的罰款(選項A)。(3)將行政機關(guān)拒絕履行的情況予以公告(選項E)。(4)向監(jiān)察機關(guān)或者該行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)提出司法建議(選項B)。(5)拒不履行判決、裁定、調(diào)解書，社會影響惡劣的，可以對該行政機關(guān)直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留;情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。