第十四章 行政訴訟法律制度(章節(jié)練習(xí))

答案與解析

一、單項(xiàng)選擇題

1.

【答案】A

【解析】行政訴訟的特征包括：(1)行政訴訟處理的是一定范圍內(nèi)的行政行為爭(zhēng)議，規(guī)章以下的規(guī)范性文件規(guī)定是否合法也屬于行政訴訟審查范圍，即部分抽象行政行為可以成為行政訴訟中的一并審查對(duì)象;(2)行政訴訟是人民法院運(yùn)用國(guó)家審判權(quán)來(lái)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)和履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人或其他組織合法權(quán)益不受行政主體違法職權(quán)行為侵害的一種司法活動(dòng);(3)行政訴訟是以不服行政行為的公民、法人或其他組織為原告，以作出該行政行為的行政主體為被告的訴訟;(4)行政訴訟在證據(jù)規(guī)則上實(shí)行被告對(duì)行政行為合法性負(fù)舉證責(zé)任原則。

2.

【答案】C

【解析】選項(xiàng)C：根據(jù)行政法律制度的規(guī)定，對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的案件，屬于行政訴訟受案范圍。

3.

【答案】C

【解析】(1)選項(xiàng)ABC：對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。(2)選項(xiàng)D：兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟。原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先立案的人民法院管轄。

4.

【答案】C

【解析】(1)選項(xiàng)A：行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加;(2)選項(xiàng)B：經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)�行政行為的，�?fù)議機(jī)關(guān)是被告;(3)選項(xiàng)C：行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄;(4)選項(xiàng)D：一審程序應(yīng)當(dāng)一律實(shí)行開(kāi)庭審理，不得進(jìn)行書面審理。

5.

【答案】D

【解析】根據(jù)規(guī)定，合伙企業(yè)向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的字號(hào)為原告，由執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人作訴訟代表人。

6.

【答案】C

【解析】(1)選項(xiàng)A：兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機(jī)關(guān)為共同被告。本案中，縣環(huán)保局與水利局在聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中共同作出的處罰決定，因此，縣環(huán)保局與水利局為共同被告，法院應(yīng)當(dāng)通知原告追加被告，而非是變更被告。(2)選項(xiàng)B：在行政訴訟中，不承認(rèn)被告的反訴權(quán)。(3)選項(xiàng)D：此時(shí)需要有鑒定人的簽名“和”鑒定部門的簽章。

7.

【答案】A

【解析】在行政訴訟中，第三人的法律地位既不同于原告，也不是被告，而是具有獨(dú)立地位的訴訟參加人。其權(quán)利主要有：有權(quán)委托訴訟代理人，代理參加訴訟;有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟主張;對(duì)人民法院的一審判決不服，有權(quán)提起上訴等。

8.

【答案】A

【解析】當(dāng)事人向人民法院提供書證的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：(1)提供書證的原件，原本、正本和副本均屬于書證的原件(選項(xiàng)A正確)。提供原件確有困難的，可以提供與原件核對(duì)無(wú)誤的復(fù)印件、照片、節(jié)錄本;(2)提供由有關(guān)部門保管的書證原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄件的，應(yīng)當(dāng)注明出處，經(jīng)該部門核對(duì)無(wú)異后加蓋其印章(選項(xiàng)B錯(cuò)誤);(3)提供報(bào)表、圖紙、會(huì)計(jì)賬冊(cè)、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻(xiàn)等書證的，應(yīng)當(dāng)附有說(shuō)明材料(選項(xiàng)C錯(cuò)誤);(4)被告提供的被訴行政行為所依據(jù)的詢問(wèn)、陳述、談話類筆錄，應(yīng)當(dāng)有行政執(zhí)法人員、被詢問(wèn)人、陳述人、談話人簽名或者蓋章(選項(xiàng)D錯(cuò)誤)。如果法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章對(duì)書證的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

9.

【答案】C

10.

【答案】C

【解析】證據(jù)真實(shí)性的審查，主要是審查證據(jù)形成的原因;發(fā)現(xiàn)證據(jù)時(shí)的客觀環(huán)境;證據(jù)是否為原物、原件，復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符;提供證據(jù)的人或者證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系;影響證據(jù)真實(shí)性的其他因素。

11.

【答案】A

【解析】(1)選項(xiàng)B：原告“可以”提供證明被訴行政行為違法的證據(jù)。(2)選項(xiàng)C：原告提供的證據(jù)不成立的，“不”免除被告對(duì)被訴行政行為合法性的舉證責(zé)任。(3)選項(xiàng)D：原告“有確切證據(jù)證明”被告持有對(duì)自己有利的證據(jù)，被告無(wú)正當(dāng)理由拒不提供的，可以推定原告的主張成立。

12.

【答案】B

【解析】(1)選項(xiàng)AC：對(duì)被告及其訴訟代理人在作出行政行為后或者在訴訟程序中自行收集的證據(jù)，被告在行政程序中非法剝奪公民、法人或其他組織依法享有的陳述、申辯或者聽(tīng)證權(quán)利所采用的證據(jù)，原告或者第三人在訴訟程序中提供的、被告在行政程序中未作為行政行為依據(jù)的證據(jù)以及被告嚴(yán)重違反法定程序收集的其他證據(jù)，人民法院不予采信，這些證據(jù)不能作為認(rèn)定被訴行政行為合法的依據(jù)。(2)選項(xiàng)B：當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料不能作為定案的依據(jù);(3)選項(xiàng)D：被當(dāng)事人或者他人進(jìn)行技術(shù)處理而無(wú)法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料不能作為定案的依據(jù)。

13.

【答案】B

【解析】(1)根據(jù)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出行政行為時(shí)，未告知公民、法人或其他組織訴權(quán)或起訴期限的，起訴期限從公民、法人或其他組織知道或應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。(2)行政訴訟中，當(dāng)事人直接向人民法院提起訴訟的，一般期限是知道作出行政行為之日起6個(gè)月內(nèi)提出。本題中，甲公司知道縣環(huán)保局的行政行為內(nèi)容的時(shí)間為2011年10月16日;知道起訴權(quán)的時(shí)間為2011年12月31日，自該日期起甲公司可在6個(gè)月內(nèi)(至2012年6月30日)向人民法院提起訴訟。

14.

【答案】A

【解析】選項(xiàng)A：人民法院審理行政案件，以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例為依據(jù)，并參照規(guī)章。

15.

【答案】C

【解析】(1)選項(xiàng)A：人民法院院長(zhǎng)對(duì)本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定認(rèn)為需要再審的，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會(huì)決定是否再審;(2)選項(xiàng)B：人民法院開(kāi)庭審理抗訴案件時(shí)，“應(yīng)當(dāng)”通知人民檢察院派員出庭;(3)選項(xiàng)D：人民法院按照審判監(jiān)督程序再審的案件，發(fā)生法律效力的判決、裁定是一審人民法院作出的，按照一審程序?qū)徖�，所作的判決、裁定，當(dāng)事人可以上訴;發(fā)生法律效力的判決、裁定是由二審人民法院作出的，按照二審程序?qū)徖�，所作的判決、裁定是發(fā)生法律效力的判決、裁定;上級(jí)人民法院按照審判監(jiān)督程序提審的，按照二審程序?qū)徖�，所作的判決、裁定是發(fā)生法律效力的判決、裁定。

二、多項(xiàng)選擇題

1.

【答案】ABC

【解析】訴訟期間，不停止行政行為的執(zhí)行。但有下列情形之一的，裁定停止執(zhí)行：(1)被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的(選項(xiàng)A正確);(2)原告或者利害關(guān)系人申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的(選項(xiàng)B正確);(3)人民法院認(rèn)為該行政行為的執(zhí)行會(huì)給國(guó)家利益、社會(huì)公共利益造成重大損害的(選項(xiàng)C正確);(4)“法律、法規(guī)”(無(wú)規(guī)章)規(guī)定停止執(zhí)行的(選項(xiàng)D錯(cuò)誤)。

2.

【答案】ACE

【解析】(1)選項(xiàng)B：復(fù)議前置是指行政復(fù)議是行政訴訟的必經(jīng)程序。(2)選項(xiàng)D：行政訴訟案件實(shí)行兩審終審制;行政復(fù)議案件實(shí)行一級(jí)復(fù)議制。

3.

【答案】DE

【解析】(1)選項(xiàng)A：最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域的重大行政案件;(2)選項(xiàng)BCDE：中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件：①對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或者縣級(jí)以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件;②海關(guān)處理的案件;③本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件;④其他法律規(guī)定由中級(jí)人民法院管轄的案件。其中，本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件包括：社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件(選項(xiàng)E正確);重大涉外或者涉及中國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)的案件(選項(xiàng)D正確);其他重大、復(fù)雜案件。

4.

【答案】BCD

【解析】(1)選項(xiàng)B：人民法院對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成的，報(bào)其共同的上級(jí)人民法院指定管轄。(2)選項(xiàng)CD：屬于管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移的內(nèi)容。

5.

【答案】BE

【解析】(1)選項(xiàng)A：行政訴訟代理人只能以被代理人的名義，為維護(hù)被代理人的合法權(quán)益進(jìn)行訴訟活動(dòng);(2)選項(xiàng)BC：行政訴訟代理人只能在代理權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施訴訟行為，其法律后果由被代理人承擔(dān);(3)選項(xiàng)D：行政訴訟代理人只能代理當(dāng)事人一方，不能在同一訴訟中代理當(dāng)事人雙方;(4)選項(xiàng)E：訴訟代理人必須具有訴訟行為能力。

6.

【答案】ACE

【解析】(1)選項(xiàng)AB：書證是通過(guò)表達(dá)或反映的“思想內(nèi)容”來(lái)證明案件的事實(shí);物證是以物品的“自然狀態(tài)”來(lái)證明案件事實(shí)，不帶有任何主觀內(nèi)容，本題中，甲公司提交的證據(jù)是以材料中的內(nèi)容來(lái)證明案件事實(shí)，因此屬于書證。(2)選項(xiàng)CD：視聽(tīng)資料是指利用錄音、錄像、計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存等手段所反映出的聲音、影像或其他信息證明案件事實(shí)的資料。(3)選項(xiàng)E：視聽(tīng)資料中的聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

7.

【答案】BCDE

【解析】現(xiàn)場(chǎng)筆錄只有在證據(jù)難以保全、事后難以取證、不可能取得其他證據(jù)或者其他證據(jù)難以證明案件事實(shí)情況下才能適用。

8.

【答案】ABCD

【解析】原告提起行政訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件：①原告是認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;②有明確的被告;③有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù);④屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

9.

【答案】ACDE

【解析】選項(xiàng)AB：人民法院能夠判斷符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)登記立案;當(dāng)場(chǎng)不能判斷是否符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在接收起訴狀后7日內(nèi)決定是否立案;7日內(nèi)仍不能作出判斷的，應(yīng)當(dāng)先予立案。立案后經(jīng)審查不符合起訴條件的，可以裁定駁回起訴。

10.

【答案】BC

【解析】(1)選項(xiàng)A：屬于作出撤銷判決的情形;(2)選項(xiàng)DE：屬于可以作出確認(rèn)(違法或無(wú)效)判決的情形。

11.

【答案】BCE

【解析】(1)選項(xiàng)AB：人民法院審理下列第一審行政案件，認(rèn)為事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的，可以適用簡(jiǎn)易程序：①被訴行政行為是依法當(dāng)場(chǎng)作出的;②案件涉及款額2000元以下的;③屬于政府信息公開(kāi)案件的。除前述規(guī)定以外的第一審行政案件，當(dāng)事人各方同意適用簡(jiǎn)易程序的，可以適用簡(jiǎn)易程序。(2)選項(xiàng)D：適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男姓�案件，由審判員一人獨(dú)任審理，并應(yīng)當(dāng)在立案之日起“45日”內(nèi)審結(jié)。

12.

【答案】BDE

【解析】(1)選項(xiàng)A：當(dāng)事人提出再審申請(qǐng)并不能直接啟動(dòng)再審程序。(2)選項(xiàng)C：當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽�，判決、裁定不停止執(zhí)行。

13.

【答案】ABDE

【解析】當(dāng)事人的申請(qǐng)符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審：(1)不予立案或者駁回起訴確有錯(cuò)誤的(選項(xiàng)A正確);(2)有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的(選項(xiàng)B正確);(3)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足、未經(jīng)質(zhì)證或者系偽造的(選項(xiàng)C錯(cuò)誤);(4)原判決、裁定適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤的(選項(xiàng)D正確);(5)違反法律規(guī)定的訴訟程序，可能影響公正審判的;(6)原判決、裁定遺漏訴訟請(qǐng)求的;(7)據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的(選項(xiàng)E正確);(8)審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。

14.

【答案】ABCE

【解析】根據(jù)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其行政決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書、據(jù)以執(zhí)行的行政決定書、證明該行政決定合法的材料和當(dāng)事人的意見(jiàn)及行政機(jī)關(guān)催告情況、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況以及其他必須提交的材料。

15.

【答案】ABE

【解析】(1)選項(xiàng)A：人民法院受理行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行其行政決定的案件后，自受理之日起30日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定;(2)選項(xiàng)BC：行政機(jī)關(guān)對(duì)人民法院不予執(zhí)行的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起15日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議，上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定;(3)選項(xiàng)D：對(duì)被申請(qǐng)執(zhí)行的行政決定有明顯缺乏事實(shí)根據(jù)、法律依據(jù)或者有其他明顯違法“并”損害被執(zhí)行人合法權(quán)益情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行;(4)選項(xiàng)E：人民法院裁定執(zhí)行的，由該法院負(fù)責(zé)強(qiáng)制執(zhí)行非訴行政行為的機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

三、綜合分析題

1.

【答案】ABCD

【解析】(1)行政訴訟證據(jù)包括書證、物證(選項(xiàng)B)、視聽(tīng)資料(選項(xiàng)C)、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人陳述(選項(xiàng)A)、鑒定意見(jiàn)(選項(xiàng)D)、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄。(2)選項(xiàng)E：證人證言是指了解案件情況的人以口頭或書面的方式，向人民法院所作的與案件有關(guān)的“事實(shí)陳述”。推斷性證言不能作為訴訟證據(jù)使用。

2.

【答案】AB

【解析】(1)選項(xiàng)A：被告提交的鑒定意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。(2)選項(xiàng)B：現(xiàn)場(chǎng)筆錄作為證據(jù)之一，對(duì)其合法性進(jìn)行質(zhì)證，是證據(jù)質(zhì)證的重要內(nèi)容。(3)選項(xiàng)C：現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)制作，不能事后補(bǔ)正，并應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名或蓋章。(4)選項(xiàng)DE：被告向人民法院提供的現(xiàn)場(chǎng)筆錄，應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，不直接導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)筆錄無(wú)效，應(yīng)當(dāng)注明原因;有其他人在現(xiàn)場(chǎng)的，可由其他人簽名。

3.

【答案】ABE

【解析】(1)選項(xiàng)C：行政機(jī)關(guān)向法院提交的證據(jù)應(yīng)當(dāng)在“作出行政行為之前”收集。在訴訟過(guò)程中，被告及其訴訟代理人(包括律師與非律師代理人)不得自行向原告、第三人和證人收集證據(jù);(2)選項(xiàng)D：原告可以提供證明被訴行政行為違法的證據(jù)，原告提供的證據(jù)不成立的，“不免除”被告對(duì)被訴行政行為的舉證責(zé)任;(3)選項(xiàng)E：原告或者第三人提出了其在行政處理程序中沒(méi)有提出的理由或者證據(jù)的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，被告可以補(bǔ)充證據(jù)。

4.

【答案】B

【解析】(1)選項(xiàng)A：適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男姓�案件，由審判員一人獨(dú)任審理，但不要求當(dāng)庭宣判;(2)選項(xiàng)BCD：人民法院審理下列“第一審”(二審不適用)行政案件，認(rèn)為事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的，可以適用簡(jiǎn)易程序：被訴行政行為是依法當(dāng)場(chǎng)作出的;案件涉及款額2000元以下的;屬于政府信息公開(kāi)案件的。除上述規(guī)定以外的第一審行政案件，當(dāng)事人各方同意(只被告同意不行)適用簡(jiǎn)易程序的，可以適用簡(jiǎn)易程序。發(fā)回重審、按照審判監(jiān)督程序再審的案件不適用簡(jiǎn)易程序;(3)選項(xiàng)E：適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男姓�案件，�?yīng)當(dāng)在立案之日起45日內(nèi)審結(jié)。