5. 試題五(15 分) 某大城市在城市中心區(qū)外圍規(guī)劃有一處獨立建設(shè)組團，主要功能為居住和公共服務(wù)，可容納居住人口約 4 萬人。組團整體地勢北高南低，南臨城市主要行洪河道，北倚山地林區(qū)，有東西方向的輕軌和干道與東部城市中心區(qū)聯(lián)系，有三條南北向干道向北通往山林地區(qū)，其中，中間的南北向干道是通往市級風(fēng)景區(qū)的主要通道。

　　根據(jù)市衛(wèi)生主管部門的要求.為完善城市中心現(xiàn)狀綜合醫(yī)療中心的功能，在該組團選址建設(shè)一處綜合醫(yī)療中心分院，服務(wù)人口約 6 萬人，滿足該組團及部分中心區(qū)居住人口的就醫(yī)需求，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)按 40 床/萬人，用地規(guī)模按 115m2/床。

　　醫(yī)院建設(shè)單位提出如下選址方案：擬建綜合醫(yī)療中心分院占地約 5 公頃，將原規(guī)劃居住、綠化用地調(diào)整為醫(yī)療衛(wèi)生用地，保留地塊內(nèi)行洪河道。具體位置如圖所示。

　　圖 5 擬建醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施選址示意圖【問題】

　　試分析該選址方案不合理之處。

　　答案：①用地規(guī)模過大不合理;5 公頃用地按照提供的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)可服務(wù) 10 萬人，而本區(qū)總計服務(wù)人口才 4 萬人。

　�、卺t(yī)院建設(shè)單位擅自調(diào)整原規(guī)劃地塊性質(zhì)不合法，在原居住用地和綠化用地內(nèi)選址不合法。應(yīng)該在公共服務(wù)設(shè)施用地內(nèi)選址。

　　③選址鄰近小學(xué)用地不合理，影響學(xué)生心理健康。

　　④選址西臨通往景區(qū)的主要干道旁不合理.影響游客心情。

　�、萦玫乇恍泻楹拥酪环譃槎�不合理，增加建設(shè)投資，且醫(yī)療垃圾廢水可能對河流水質(zhì)造成影響。

　�、捱x址位置過偏不便于服務(wù)人口的使用�！窘馕觥繘]有試題分析

　　6. 試題六(15 分) 某國家歷史文化名城市政府決定進行棚戶區(qū)改造，棚改區(qū)西臨歷史文化保護街區(qū).北側(cè)與已經(jīng)建成入住的 6 層樓居住小區(qū)相鄰(如圖所示)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依法確定了規(guī)劃建設(shè)四棟商住樓的規(guī)劃條件，某建設(shè)單位通過土地招拍掛取得了棚改區(qū)的土地使用權(quán).并進行了開發(fā)建設(shè)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在竣工核實時發(fā)現(xiàn)，四棟樓都突破了市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的方案，存在層高增加 50cm 的現(xiàn)象，致使每棟樓增高了 3m。

、

　　圖 6

　　某棚戶區(qū)改造規(guī)劃示意圖【問題】

　　試問：該建設(shè)單位違反了哪些法規(guī)和規(guī)定?對該建設(shè)單位和這四棟樓應(yīng)如何依法提出處理方案?

　　答案：(1)違反的相關(guān)法規(guī)和規(guī)定：

　�、龠`反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條構(gòu)成違法建設(shè)：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價 5%以上 10% 以下的罰款，無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或違法收入，可以并處建設(shè)工程造價 10%以下的罰款。

　�、谶`反《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》和《城市紫線管理辦法》之相關(guān)規(guī)定構(gòu)成違法建設(shè)。

　�、跘1、A2 建筑超高，違反建筑限高的規(guī)定構(gòu)成違法建設(shè)。(2)依法處理該案的方案：

　�、賹�建設(shè)單位：依法拆除 A1、A3 棟建筑超高的部分，處違法建筑工程 5%以上 10%以下

　　的罰款。根據(jù)本案的實際情況，規(guī)劃主管部門進入行政處罰程序：依法對建設(shè)單位進行調(diào)查取證、審查決定、制作行政處罰決定書并送達違法建設(shè)單位，并告知違法建設(shè)單位有陳述權(quán)、申辯權(quán)、行政復(fù)議權(quán)和要求聽證的權(quán)利。

　　②對 A1、A3 棟建筑超高部分責(zé)令違法建設(shè)單位限期拆除，并處罰款，限期不拆除的.工程所在地的人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取強制性拆除等措施。

　　③A2、A4 棟屬合法建設(shè)，規(guī)劃主管部門應(yīng)要求建設(shè)單位 6 個月內(nèi)限期報送工程竣工驗收資料，依法辦理工程竣工驗收相關(guān)程序，預(yù)期不報的，處 1 萬元以上 5 萬元以下的罰款。

　　7. 試題七(15 分) 某房企經(jīng)土地拍賣取得一塊約 60 公頃的居住用地的土地使用權(quán)，辦理了相關(guān)規(guī)劃許可，但擱置了 3 年未動工建設(shè)。市政府決定依法收回該幅土地，并采納市人大代表建議，為改善城市生態(tài)環(huán)境和招商引資條件，適當(dāng)增加綠地和商業(yè)用地，重新入市，盡快實施建設(shè)。

　　【問題】

　　試問：為落實市政府要求，市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)依法履行哪些工作程序?答案：(1)履行無償收回該幅土地的使用權(quán)的程序，撤銷行政許可。

　　(2)履行依法修改控規(guī)的法定程序：①組織論證修改控規(guī)的必要性;②征求規(guī)劃地段內(nèi)相關(guān)利害關(guān)系的人意見，必要時組織聽證程序;③向控規(guī)的原審批機關(guān)提出控規(guī)修改專題報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可組織編制修改方案;④涉及修改土地使用性質(zhì)、增加綠地及商業(yè)用地等強制性內(nèi)容的，應(yīng)先修改總體規(guī)劃;⑤修改方案重新按照法定程序?qū)徟�，報本級人大常委會和上級政府備�?⑥重新審批的規(guī)劃條件通報同級土地管理部門并公示。