第二節(jié) 歷史文化遺產保護管理

　　一、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的申報

　　1、歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報條件(1)保存文物特別豐富;(2)歷史建筑集中成片;(3)保留著傳統(tǒng)格局和歷史風貌;(4)歷史上曾經作為政治、經濟、文化、交通中心或軍事要地，或發(fā)生過重要歷史事件，或其傳統(tǒng)產業(yè)、歷史上建設的重大工程對本地區(qū)的發(fā)展產生過重要影響，或能集中反映本地區(qū)的建筑文化特色、民族特色。申報歷史文化名城的保護范圍內應有2個以上歷史文化街區(qū)。

　　2、歷史文化街區(qū)應具備的條件(1)有比較完整的歷史風貌;(2)構成歷史風貌的歷史建筑和歷史環(huán)境要素基本上是歷史存留的原物;(3)歷史文化街區(qū)用地面積不小于1ha;(4)歷史文化街區(qū)內文物古跡和歷史建筑的用地面積宜達到保護區(qū)內建筑總用地面積的60%以上。

　　3、申報程序

　　A申報歷史文化名城：省人民政府提出申請→國務院建設主管部門會同國務院文物主管部門組織專家論證→國務院批準公布

　　B歷史文化名鎮(zhèn)、名村：所在地縣級人民政府提出申請→省政府確定的文物主管部門會同國務院文物主管部門組織專家論證→省人民政府批準公布

　　二、管理的依據與原則

　　2、方針原則

　　(1)歷史文化遺產保護方針物質文化遺產：保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理;非物質文化遺產：保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展。

　　(2)歷史文化遺產保護原則文物：歷史原真性、建筑完整性

　　歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村處理好保護與發(fā)展的關系。保護不可移動文物的歷史原狀;保護其承載的傳統(tǒng)起居生活形態(tài)、文化習俗和人文精神;保護歷史遺存的完整的街道格局和建筑風貌;加快城市的經濟發(fā)展、功能更新和生活環(huán)境的改善。三、管理的主要方法

　　(一)文物保護單位的保護方法1、劃定文物保護范圍2、劃出建設控制地帶：建筑實體、環(huán)境

　　(二)歷史文化名城的保護方法1、劃定不同類別保護范圍界線;歷史地段、歷史建筑群、文物古跡;分為保護區(qū)和建設控制地帶兩層次;劃定環(huán)境協(xié)調區(qū);紫線：歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護界線。

　　2、保護傳統(tǒng)格局、風貌和空間尺度。3、古城保護和新區(qū)建設相結合。4、遺產保護與旅游開發(fā)相結合。前提是制定和實施《歷史文化名城保護規(guī)劃》。屬于專項規(guī)劃，通常分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個層次。

　　(三)歷史文化街區(qū)的保護方法

　　1、控制各項建設，防止破壞傳統(tǒng)風貌。

　　劃定歷史文化街區(qū)的紫線。2、加強環(huán)境整治，維護傳統(tǒng)風貌。對與歷史風貌有沖突的一般建筑物、構筑物整修、改造或拆除;對歷史風貌有沖突的地域空間環(huán)境清理、整頓;對市政公用設施和現(xiàn)代生活設施改善和整飾。

　　3、合理更新利用，服務現(xiàn)代社會。賦予新功能;創(chuàng)造歷史空間有機延續(xù)的目的

　　(四)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃

　　1、保護規(guī)劃的編制與期限公布之日起1年內編制完成;編制期限應與城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃一致;報送審批前，組織編制機關應廣泛征求有關部門、專家和公眾的意見。

　　2、保護規(guī)劃審批及備案保護規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批;報國務院建設主管部門和國務院文物主管部門備案。

　　3、公布和修改組織編制機關應及時公布依法批準的保護規(guī)劃;經依法批準的保護規(guī)劃，不得擅自修改;確需修改的，向原審批機關報告，并按原審批程序報送審批。

　　(五)歷史建筑的保護方法(1)建筑本體的保護A修繕：表面清洗粉刷、結構性修繕、內裝飾修繕按原樣修復，修舊如故，以存其真;盡量利用相同時期生產的材料;構件無法使用歷史材料的，代用部分與原材料有明顯的區(qū)別B調整使用：產權或使用權置換、恢復房屋原使用性質，或改變不當使用

　　C特殊情況：需要將保護建筑拆除、遷移或變更，必須經過專家論證，按法定程序報批后，可采取下列措施→整體位移、建筑主體保存、意象保存