四、管理程序及操作要求

　　一般程序即納入建設(shè)工程的“一書兩證”管理程序特殊程序是針對歷史風(fēng)貌地區(qū)、具有歷史文化意義的自然景觀和風(fēng)景區(qū)及法定歷史保護建筑的保護而增加的必要程序

　　(一)文物保護單位

　　1、保護范圍內(nèi)不得進行其他建筑工程或爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需作業(yè)的，經(jīng)核定公布的人民政府批準，在批準前征得上一級人民政府文物行政部門同意。

　　2、建控地帶內(nèi)新建建筑工程設(shè)計方案應(yīng)根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準。3、建設(shè)工程選址盡量避開文物，盡量實施原址保護。無法實施原址保護，必須拆除或遷移異地保護的。省級文物保護單位，須征得國務(wù)院文物行政部門同意;全國重點文物保護單位不得拆除，需要遷移的，須由省人民政府報國務(wù)院批準。

　　4、不可移動文物重建不可移動文物已經(jīng)全部毀壞的，應(yīng)當實施原址保護，不得在原址重建。

　　(二)歷史文化街區(qū)環(huán)境維護和整治管理實施依據(jù)：歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃1、涉及歷史文化街區(qū)建筑外立面清洗粉刷、人行道鋪裝、植樹、種花等一般環(huán)境整治，在實施前只須征得房地、市政、園林等相關(guān)管理部門同意即可，必須按文物保護法或地方歷史保護建筑管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和保護建筑主管部門辦理手續(xù)。

　　2、涉及增設(shè)路燈、環(huán)境雕塑、街頭小品、垃圾箱等，必須將設(shè)計方案報經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門同意后方可設(shè)置。

　　3、涉及填浜、挖池、平山、改坡，遷移古樹名木，改變歷史地段的自然地貌和具有歷史文化意義的人工環(huán)境的，需經(jīng)專家論證，且分別征得土地、園林、水利、環(huán)衛(wèi)等相關(guān)部門同意，并報送城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，經(jīng)批準后方可實施

　　(三)法定歷史建筑確定和撤銷管理歷史建筑保護單位的確定按下列程序操作(1)推薦程序(2)論證程序(3)審批程序?qū)徍撕笊蠄笫∪嗣裾�府批準公布。列入國家級文物建筑保護單位的，由省市人民政府報國家文物建筑管理部門審批。(四)、歷史保護建筑的修繕與變動管理1、修繕、裝修和局部變動A修繕如只涉及建筑外立面的清洗、粉刷，業(yè)主可向該歷史保護建筑的保護主管部門提出申請，方案獲批后即可實施。

　　B涉及立面粉刷裝修或內(nèi)部裝修，甚至有局部變動的，須按下列程序進行：申請程序：申請規(guī)劃設(shè)計要求、送審修繕設(shè)計方案、申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證

　　審核程序：提出保護的規(guī)劃設(shè)計要求、論證修繕設(shè)計方案、國家文物保護單位報國家文物保護部門和住建部備案

　　核發(fā)程序：核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證

　　2、拆除、位移和遷建由工程主管部門向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和歷史保護建筑保護主管部門提出申請，審查同意后，按保護級別和管理權(quán)限上報省市人民政府審批;涉及國家重點文物建筑的，須經(jīng)國家有關(guān)主管機關(guān)審批，獲批后方可動工

　　(五)自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理自然保護區(qū)的核心保護區(qū)內(nèi)，絕對禁止一切影響自然生態(tài)環(huán)境保護的開發(fā)建設(shè)活動。供有限觀賞者使用的小道、索道、公廁、垃圾箱的設(shè)置，應(yīng)嚴格按照批準的自然保護區(qū)規(guī)劃，逐項按規(guī)劃管理報批程序辦理規(guī)劃許可手續(xù)。在建設(shè)控制地帶內(nèi)有限的建設(shè)活動，應(yīng)在不損害環(huán)境、與環(huán)境協(xié)調(diào)和總量控制的前提下，按批準的規(guī)劃組織實施，并辦理“一書兩證”手續(xù)