(二)行政訴訟1、定義：人民法院按照訴訟程序解決部分行政爭議的活動。2、與行政復(fù)議的銜接:自由選擇、復(fù)議前置;法定復(fù)議后不得起訴：

　　3、行政訴訟的程序:起訴與受理、第一審程序、第二審程序、審判監(jiān)督程序、執(zhí)行程序

　　4、行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別：行政復(fù)議是行政監(jiān)督，行政訴訟是法制監(jiān)督。

　　從法律效力上來說行政訴訟優(yōu)先與行政復(fù)議。

　　三、行政賠償：行政機關(guān)及執(zhí)法人員違法行使國家行政管理職權(quán)而侵犯公民、法人或組織的合法權(quán)益造成損害的，由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。

　　第四節(jié) 行政法律責(zé)任與行政法制監(jiān)督

　　本節(jié)重點：行政責(zé)任的形式和構(gòu)成條件、行政監(jiān)督的內(nèi)涵和基本要求

　　一、行政責(zé)任1、概念：違反行政法律規(guī)范的當(dāng)事人依法必須承擔(dān)的法律責(zé)任。2、包含的內(nèi)容:行政主體的行政法律責(zé)任、行政相對人的法律責(zé)任、工作人員的行政法律責(zé)任

　　3、形式:A行政處分：行政機關(guān)對公務(wù)員或國家機關(guān)工作人員的違法失職的懲戒。B行政補償 C行政處罰：行政相對人D警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等

　　4、構(gòu)成條件1)行為人的行為客觀上已構(gòu)成違法。2)行為人具有責(zé)任能力。年齡16周歲以上，智力正常。3)行為人在主觀上有過錯�？疾煨袨槿酥饔^惡性程度。4)行政違法必須以法定職責(zé)或法定義務(wù)為前提。

　　5、原則：教育與懲罰相結(jié)合的原則、責(zé)任法定原則、責(zé)任自負原則、主客觀一致原則

　　二、行政監(jiān)督1、含義：黨、國家機關(guān)和人民群眾對國家行政機關(guān)及國家公務(wù)員在行政管理過程中遵紀(jì)守法情況的監(jiān)察和督導(dǎo)活動。(核心作用：中國共產(chǎn)黨)主體是黨、權(quán)力機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體公民;對象是各級國家行政機關(guān)及公務(wù)員;法制監(jiān)督。

　　2、主要任務(wù)是發(fā)現(xiàn)和糾正一切違反國家行政管理原則、法規(guī)、規(guī)章的行為，防止和糾正行政管理活動中的偏差，保障行政目標(biāo)準(zhǔn)確、及時地實現(xiàn)。作用：預(yù)防作用、補救作用、改進作用

　　3、類型:執(zhí)行黨的監(jiān)督(核心作用)權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督：各級人民代表大會對行政機關(guān)的監(jiān)督司法機關(guān)的監(jiān)督：人民檢察院、人民法院公民與社會組織的監(jiān)督。

　　第五節(jié) 行政許可

　　一、概念：行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予從事特定活動的行為。

　　二、特征:1、依申請的行政行為。2、管理型行為。3、外部行為。4、準(zhǔn)予相對人從事特定活動的行為。

　　三、分類1、普通許可行政機關(guān)準(zhǔn)予符合法定條件的公民、法人或其他從事特定活動的行為。有附加條件活動的準(zhǔn)許。沒有數(shù)量限制。行政機關(guān)沒有自由裁量權(quán)。

　　2、特許：行政機關(guān)代表國家依法向相對人轉(zhuǎn)讓某種特定的權(quán)利的行為。取得特許權(quán)應(yīng)支付一定的費用;有數(shù)量控制;行政機關(guān)有自由裁量權(quán)。適用于：有限自然資源的開發(fā);有限公共資源的配置;直接關(guān)系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場準(zhǔn)入

　　3、認可：行政機關(guān)對申請人是否具備特定技能的認定。通過考試;資格、資質(zhì)證的認可，不能繼承、轉(zhuǎn)讓;沒有數(shù)量限制;沒有自由裁量權(quán)。

　　4、核準(zhǔn)：行政機關(guān)對某些事項是否達到特定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟技術(shù)規(guī)范的判斷、確定。依據(jù)主要是技術(shù)性和專業(yè)性的;根據(jù)實地驗收、檢測決定;沒有數(shù)量控制;沒有自由裁量權(quán)。適用于對特定的產(chǎn)品、物品的檢驗檢疫。

　　5、登記：行政機關(guān)確立行政相對人的特定主體資格的行為。未經(jīng)合法登記取得主體資格或特定身份，從事社會活動是非法的;沒有數(shù)量控制;對申請登記的材料只進行形式審查;沒有自由裁量權(quán)。適用于：確立個人、企業(yè)或者其他組織特定的主體資格、特定身份的事項。

　　四、程序1、申請與受理申請人向行政機關(guān)提出擬從事依法需要取得行政許可活動的意思表示行政機關(guān)進行形式審查，決定是否受理2、審查——實質(zhì)內(nèi)容的核查形式：書面審查、實地核查、當(dāng)面質(zhì)詢、聽取第三人意見、召開專家論證會等。

　　3、決定準(zhǔn)予行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以公開;不予行政許可的，應(yīng)說明理由并告知相對人救濟權(quán)。行政許可的期限：行政許可法規(guī)定了20日的一般期限;多個行政機關(guān)，實行統(tǒng)一辦理或聯(lián)合辦理的，行政許可法規(guī)定辦理時間不得超過45日;頒發(fā)、送達行政許可的期限為作出行政許可決定后的10日內(nèi)完成。