第十五章 銀行基本法律法規(guī)

　　第一節(jié) 《中國人民銀行法》

　　一、中國人民銀行的法定職責(zé)與業(yè)務(wù)

　　(一)歷史沿革

　　(二)職責(zé)

　　中國人民銀行職能：制定和執(zhí)行貨幣政策、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定。

　　第一節(jié) 《中國人民銀行法》

　　(1)發(fā)布與履行其職責(zé)有關(guān)的命令和規(guī)章;

　　(2)依法制定和執(zhí)行貨幣政策;

　　(3)發(fā)行人民幣，管理人民幣流通;

　　(4)監(jiān)督管理銀行間同業(yè)拆借市場和銀行間債券市場;

　　(5)實(shí)施外匯管理，監(jiān)督管理銀行間外匯市場;

　　(6)監(jiān)督管理黃金市場;

　　(7)持有、管理、經(jīng)營國家外匯儲備、黃金儲備;

　　(8)經(jīng)理國庫;

　　(9)維護(hù)支付、清算系統(tǒng)的正常運(yùn)行;

　　(10)指導(dǎo)、部署金融業(yè)反洗錢工作，負(fù)責(zé)反洗錢的資金監(jiān)測。

　　(11)負(fù)責(zé)金融業(yè)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、分析和預(yù)測

　　(12)作為國家的中央銀行，從事有關(guān)的國際金融活動

　　(13)國務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)

　　(三)可用貨幣政策工具(新增)

　　1.法定存款準(zhǔn)備金;

　　2.確定中央銀行基準(zhǔn)利率;

　　3. 再貼現(xiàn)業(yè)務(wù);

　　4.向商業(yè)銀行提供貸款;

　　5.在公開市場上買賣國債、其他政府債券和金融債券及外匯;

　　6.國務(wù)院確定的其他貨幣政策工具。

　　(四)中國人民銀行可辦理的其他業(yè)務(wù)(新增)

　　1.可以代理國務(wù)院財(cái)政部門向各金融機(jī)構(gòu)組織發(fā)行、兌付國債和其他政府債券;

　　2.可以根據(jù)需要，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開立賬戶;

　　3. 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)相互之間的清算系統(tǒng);

　　4.中國人民銀行會同中國銀監(jiān)會制定支付結(jié)算規(guī)則。

　　(五)中國人民銀行不得從事的工作(新增)

　　1.對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的賬戶透支。

　　2.不得對政府財(cái)政透支，不得直接認(rèn)購、包銷國債和其他政府債券。

　　3.不得向地方政府、各級政府部門提供貸款，不得向非銀行金融機(jī)構(gòu)以及其他單位和個人提供貸款，但國務(wù)院決定中國人民銀行可以向特定的非銀行金融機(jī)構(gòu)提供貸款的除外。

　　4.不得向任何單位和個人提供擔(dān)保。

　　二、人民幣(新增)

　　(一)人民幣的界定

　　人民共和國的法定貨幣是人民幣。

　　人民幣的單位為元，人民幣輔幣單位為角、分。

　　(二)人民幣的法定管理部門

　　人民幣的法定管理部門是中國人民銀行，負(fù)責(zé)人民幣的統(tǒng)一印制、發(fā)行、兌換、收回、銷毀等工作。

　　(三)關(guān)于人民幣的禁止性規(guī)定

　　1.任何人不得以拒收、印售代幣券等方式否認(rèn)人民幣在中國境內(nèi)的法幣地位。

　　任何單位和個人不得印制、發(fā)售代幣票券，以代替人民幣在市場上流通。

　　(三)關(guān)于人民幣的禁止性規(guī)定

　　2.《中國人民銀行法》規(guī)定：

　　(1)禁止偽造、變造人民幣。禁止出售、購買偽造、變造的人民幣。禁止運(yùn)輸、持有、使用偽造、變造的人民幣。禁止故意毀損人民幣。禁止在宣傳品、出版物或者其他商品上非法使用人民幣圖樣。

　　(2)出售偽造、變造的人民幣，或者明知是偽造、變造的人民幣而運(yùn)輸，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)處十五日以下拘留、一萬元以下罰款。

　　(3)購買偽造、變造的人民幣或者明知是偽造、變造的人民幣而持有、使用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)處十五日以下拘留、一萬元以下罰款。

　　(4)在宣傳品、出版物或者其他商品上非法使用人民幣圖樣的，中國人民銀行應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并銷毀非法使用的人民幣圖樣，沒收違法所得，并處五萬元以下罰款。

　　三、中國人民銀行的監(jiān)督管理

權(quán)利	事件/內(nèi)容
直接檢查監(jiān)督權(quán)	執(zhí)行有關(guān)存款準(zhǔn)備金管理規(guī)定的行為
	與中國人民銀行特種貸款有關(guān)的行為
	執(zhí)行有關(guān)人民幣管理規(guī)定的行為
	執(zhí)行有關(guān)銀行間同業(yè)拆借市場和債券市場管理規(guī)定的行為
權(quán)利	事件/內(nèi)容
直接檢查監(jiān)督權(quán)	執(zhí)行有關(guān)外匯管理規(guī)定的行為
	執(zhí)行有關(guān)黃金管理規(guī)定的行為
	代理中國人民銀行經(jīng)理國庫的行為
	執(zhí)行有關(guān)清算管理規(guī)定的行為
	執(zhí)行有關(guān)反洗錢規(guī)定的行為
權(quán)利	事件/內(nèi)容
建議檢查監(jiān)督權(quán)	中國人民銀行根據(jù)執(zhí)行貨幣政策和維護(hù)金融穩(wěn)定的需要，可以建議國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查監(jiān)督。國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到建議之日起三十日內(nèi)予以回復(fù)。
特定條件下的全面檢查監(jiān)督權(quán)	當(dāng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)支付困難，可能引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)時，中國人民銀行經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，有權(quán)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查監(jiān)督。 有權(quán)要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)報(bào)送必要的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表及其他財(cái)務(wù)會計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和資料。

　　第二節(jié) 《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》

　　一、概述

　　2003年3月19日設(shè)立了中國銀監(jiān)會;

　　銀監(jiān)會負(fù)責(zé)對全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動監(jiān)督管理的工作，其法定監(jiān)管目標(biāo)為：

　　1.促進(jìn)銀行業(yè)的合法、穩(wěn)健運(yùn)行，維護(hù)公眾對銀行業(yè)的信心;

　　2.保護(hù)銀行業(yè)公平競爭，提高銀行業(yè)競爭能力。

　　二、適用范圍

　　本法所稱銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)是指在人民共和國境內(nèi)(不含港、澳、臺)設(shè)立的商業(yè)銀行、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社等吸收公眾存款的金融機(jī)構(gòu)以及政策性銀行。