北京市下轄16個(gè)區(qū)和2個(gè)縣，其中一個(gè)縣即為平谷縣。但近年來，一些人對(duì)平谷的行政區(qū)劃產(chǎn)生了疑問，認(rèn)為它應(yīng)該是一個(gè)區(qū)而非縣。

首先，我們需要明確一個(gè)概念，即縣和區(qū)的區(qū)別。根據(jù)中國行政區(qū)劃管理法，縣是中央和省、自治區(qū)、直轄市在市以下的地方行政區(qū)劃，而區(qū)是市以下的地方行政區(qū)劃。也就是說，縣是市級(jí)行政區(qū)劃，而區(qū)是縣級(jí)行政區(qū)劃。

回到平谷，我們可以看到，它雖然在北京市行政區(qū)劃中屬于縣級(jí)行政區(qū)劃，但其實(shí)已經(jīng)具備了許多區(qū)級(jí)行政區(qū)劃的特征。比如，平谷已經(jīng)有了自己的區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)等組織機(jī)構(gòu)，具備了獨(dú)立的行政管理能力和服務(wù)水平。此外，平谷還是北京市唯一一個(gè)沒有“縣”字的行政區(qū)劃，這也增加了它被視為區(qū)的可能性。

但要判斷一個(gè)地方是否可以升格為區(qū)，還需要考慮其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的發(fā)展?fàn)顩r。目前，平谷的經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力還相對(duì)較弱，與北京市其他區(qū)相比仍有較大差距。因此，平谷是否能夠升格為區(qū)，還需要在各方面加強(qiáng)建設(shè)和發(fā)展。

綜上所述，盡管有人對(duì)平谷的行政區(qū)劃提出質(zhì)疑，但根據(jù)現(xiàn)行的行政區(qū)劃管理法，平谷縣確實(shí)是一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃。不過，平谷未來能否升格為區(qū)，還需要根據(jù)其發(fā)展?fàn)顩r作出決策。