邀標是指招標人邀請多家潛在投標人參與招標活動，以獲得最優(yōu)質(zhì)的投標方案。邀標和招標是緊密相關(guān)的，但兩者并不一致。邀標并不等同于招標合同，因為邀標并不涉及合同的正式簽署。

具體來說，邀標是一種招標前的活動，旨在邀請潛在投標人參與招標。招標人向潛在投標人發(fā)出邀請，說明招標的要求和細節(jié)，以便使投標人在提交投標前了解招標要求。邀標活動通常包括承包商或供應(yīng)商的詢問，以便了解招標人在招標文件中表述的細節(jié)和要求。

邀標和招標合同之間的主要區(qū)別在于，邀標并不涉及正式的招標合同。邀標只是招標前的一項活動，它不需要招標人和投標人簽訂合同。相反，邀標只是一個邀請投標人參加招標的機會。

在實踐中，邀標和招標之間的區(qū)別并不總是很清晰。有些人會將邀標視為招標合同的一部分。這樣做的目的是為了確保投標人在投標前充分了解招標人的要求和細節(jié)，以便能夠提交最優(yōu)質(zhì)的投標方案。

總之，邀標算不算招標合同是一個有爭議的問題。盡管邀標和招標之間存在一些區(qū)別，但它們都是招標過程的重要組成部分。邀標可以幫助招標人獲得最優(yōu)質(zhì)的投標方案，提高項目的成功率。