云閃付是一款移動(dòng)支付工具，它由中國銀聯(lián)推出并運(yùn)營。中國銀聯(lián)是中國國有的銀行卡支付網(wǎng)絡(luò)公司，其主要股東包括中國人民銀行和國有商業(yè)銀行。因此，可以說云閃付是由國家銀行和國有商業(yè)銀行共同推出的移動(dòng)支付工具。

雖然云閃付是由國有機(jī)構(gòu)推出的，但它并不是完全由國家掌控的。事實(shí)上，云閃付是一項(xiàng)商業(yè)活動(dòng)，其運(yùn)營和管理是由中國銀聯(lián)及其合作伙伴完成的。與此同時(shí)，云閃付還需要遵守相關(guān)的法律法規(guī)和監(jiān)管要求。

因此，可以說云閃付是介于國家和私人之間的移動(dòng)支付工具。它由國有機(jī)構(gòu)推出，但其運(yùn)營和管理是由商業(yè)機(jī)構(gòu)完成的。這種模式在中國的金融行業(yè)中比較常見，既可以保證國家的監(jiān)管和控制，又可以保護(hù)市場的競爭和創(chuàng)新。