山東省榮城市是一個縣級市，屬于臨沂市轄區(qū)。根據(jù)中國政府的行政區(qū)劃，縣級市屬于地級行政單位，與縣、市同級。因此，榮城市是一個縣級行政單位，而不是科級或市級。