第一章金融市場體系(第二節(jié)中國的金融體系)

　　一、新中國成立以來我國金融市場的演變歷史

　　(一)1949—1978年期間的金融市場

　　1949年5月5日中國人民銀行發(fā)出收兌舊幣通令，收兌各解放區(qū)貨幣，到新中國成立時，各解放區(qū)的舊幣已經(jīng)基本收回，貨幣發(fā)行流通已經(jīng)基本統(tǒng)一于人民幣，標志著一個嶄新的系統(tǒng)貨幣體系形成。“一五，，期間，為了解決資金不足問題，銀行立足于開展各種業(yè)務以廣泛吸收資金。1954—1955年，中國人民銀行、商業(yè)部、財政部協(xié)商，統(tǒng)一清理了國營工業(yè)之間，以及國營工業(yè)與其他國營企業(yè)之間的貸款，貸款與資金往來一律通過中國銀行辦理，到“一五”計劃末，一切信用統(tǒng)一于國家銀行的目的已經(jīng)實現(xiàn)。

　　“大躍進，，時期，金融市場出現(xiàn)了混亂的局面，經(jīng)濟盲目發(fā)展，制度多變，權力盲目下放，信用控制失敗，出現(xiàn)許多失誤。為此，1962年3月10日做出了“加強銀行工作的集中統(tǒng)一，嚴格控制貨幣發(fā)行的決定”，以期改善金融市場的混亂局面。

　　“文化大革命”時期金融業(yè)的混亂局面表現(xiàn)為：金融業(yè)務受到?jīng)_擊;儲蓄業(yè)務受到?jīng)_擊，銀行鼓勵無息存款，認為利息是剝削階級的產(chǎn)物，使群眾儲蓄積極性遭受重創(chuàng);國外保險業(yè)務受到巨大沖擊;僑匯業(yè)務受到巨大沖擊;銀行機構被大規(guī)模的合并，銀行難以形成統(tǒng)一系統(tǒng)，金融政策貫徹執(zhí)行形成巨大障礙。長達十年的動亂使中國金融業(yè)收到巨大的沖擊。

　　撥亂反正時期和調(diào)整時期國家開始加強整頓銀行機構，充實領導力量，整頓規(guī)章制度，加強金融工作，1977年基本恢復了銀行秩序，提高了銀行的工作質(zhì)量，為保證銀行在國民經(jīng)濟中的作用創(chuàng)造了必要的條件。

　　(二)1978--1984年改革開放初期的金融市場

　　1978年12月，中國金融改革開放拉開大幕，這段時間的發(fā)展，中央銀行制度框架基本確立，主要國有商業(yè)銀行基本成型，資本市場上股票開始發(fā)行，保險業(yè)開始恢復，適應新時期改革開放要求的金融體系初顯雛形。這段時間的主要標志性事件有：(1)1979年，中國人民銀行開辦中短期設備貸款，打破了只允許銀行發(fā)放流動資金貸款的限制。(2)1979年3月，中國農(nóng)業(yè)銀行重新恢復成立。(3)1979年3月，決定將中國銀行從中國人民銀行中分離出去，作為國家指定的外匯專業(yè)銀行，統(tǒng)一經(jīng)營和集中管理全國的外匯業(yè)務。(4)1979年3月，國家外匯管理局設立。(5)1979年10月，第一家信托投資公司——中國國際信托投資公司成立，揭開了信托業(yè)發(fā)展的序幕。(6)1983年9月，國務院頒布《關于中國人民銀行專門行使中央銀行職能的決定》(簡稱《決定》)，中央銀行制度框架初步確立，《關于中國人民銀行專門行使中央銀行職能的決定》同時規(guī)定“成立中國工商銀行，承辦原來由中國人民銀行辦理的工商信貸和儲蓄業(yè)務”。(7)從1984年1月1日起，中國人民銀行不再辦理針對企業(yè)和個人的信貸業(yè)務，成為專門從事金融管理，制定和實施貨幣政策的政府機構。(8)1984年1月，新設中國工商銀行，中國人民銀行過去承擔的工商信貸和儲蓄業(yè)務由中國工商銀行專業(yè)經(jīng)營。至此，中央銀行制度的基本框架初步確立。(9)1984年11月14日，經(jīng)中國人民銀行上海分行批準，上海飛樂音響股份有限公司公開向社會發(fā)行了不償還的股票。這是中國改革開放后第一張真正意義上的股票，標志著改革開放后的中國揭開了資本市場的神秘面紗。

　　(三)1985—2001年期間的金融市場

　　這段時期，金融市場開始向法制化發(fā)展，體系更加完善，中國人民銀行領導下的商業(yè)銀行的職能開始逐漸明晰，業(yè)務范圍開始擴大，銀行金融機構開始建立，資本市場開始發(fā)展，股票交易，期貨等陸續(xù)規(guī)范，使金融體系更加適應市場經(jīng)濟需求，并為推動經(jīng)濟高速發(fā)展奠定了基礎。

　　這一時期的重要事件包括：(1)1985年1月1日，實行“統(tǒng)一計劃，劃分資金，實貸實存，相互融通”的信貸資金管理體制。(2)1986年1月，國務院發(fā)布《人民共和國銀行管理暫行條例》，使中國銀行業(yè)監(jiān)管向法制化方向邁出了重要的一步。(3)1986年7月，中國人民銀行頒布《城市信用合作社管理暫行規(guī)定》。城市信用社的發(fā)展從此步入正軌。1986—1988年的三年間，我國的城市信用社規(guī)模迅速壯大，構成了我國城市信用社現(xiàn)行體制的基本框架�！　�(4)1990年11月，第一家證券交易所——上海證券交易所成立，自此，中國證券市場的發(fā)展開始了一個嶄新的篇章。(5)1992年10月，中國證券監(jiān)督管理委員會成立;同年1o月底，中國證券監(jiān)督管理委員會(以下簡稱“證監(jiān)會”)宣告成立。證券委和中國證監(jiān)會的成立邁出了我國金融業(yè)“分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管”的第一步，標志著中國證券市場統(tǒng)一監(jiān)管體制開始形成。　　(6)1993年12月，國務院頒布《關于金融體制改革的決定》，明確了中國人民銀行制定并實施貨幣政策和實施金融監(jiān)管的兩大職能，并明確提出要把我國的專業(yè)銀行辦成真正的商業(yè)銀行。至此，專業(yè)銀行的發(fā)展正式定位于商業(yè)銀行。

　　(四)1994—2001年期間的金融市場

　　這個時期的金融改革繼續(xù)深化，中國人民銀行的貨幣調(diào)控職能加強，銀行外的金融監(jiān)管職能由中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會承擔，政策性銀行建立，銀行證券法制化繼續(xù)深化，金融體系各系統(tǒng)職能更加清晰完善，分工更加明確，期貨等新興金融業(yè)繼續(xù)發(fā)展。重要事件包括：(1)1994年3～4月，三大政策性銀行成立，標志著政策性銀行體系基本框架建立。(2)1995年是金融體系法制化的一年，標志著金融監(jiān)管進入了一個新的歷史時期，開始向法制化、規(guī)范化邁進。(3)1996年7月，全國農(nóng)村金融體制改革工作會議召開，農(nóng)村金融體制改革開啟。1996年9月開始，全國5萬多個農(nóng)村信用社和2400多個縣聯(lián)社逐步與中國農(nóng)業(yè)銀行順利脫鉤。(4)1998年11月，中國保險監(jiān)督管理委員會(以下簡稱“中國保監(jiān)會”)成立，這是保險監(jiān)管體制的重大改革，標志著我國保險監(jiān)管機制和分業(yè)管理的體制得到了進一步完善。(5)1999年5月，上海期貨交易所正式成立。(6)1999年7月，《人民共和國證券法》正式實施，對資本市場發(fā)展起到巨大作用。