第四節(jié) 投標文件及投標報價的編制

　　一 、工程建設(shè)項目施工投標與投標文件的編制

　　(一) 施工投標前期工作

　　1. 研究招標文件。

　　(1) 投標人須知。

　　( 2) 合同分析 ：1) 合同背景分析 ;2 ) 合同形式分析 ;3 )

　　合同條款分析 ;4 ) 技術(shù) 標準和要求分析 ;5 ) 圖紙分析。

　　3. 調(diào)查工程現(xiàn)場 。(1)自然條件調(diào)查。 ( 2 ) 施工條件調(diào)查。

　　( 3 ) 其他條件調(diào)查 。

　　( 二) 詢價與核量

　　1. 詢價

　　投標報價之前，投標人必須通過各種渠道 ，采用多種方式

　　對工程所需各種材料、設(shè)備等的價格 、質(zhì)量、供應(yīng)時間 、供

　　應(yīng)數(shù)量等進行系統(tǒng)全面的調(diào)查 ，同時還要了解分包項目的分包

　　形式 、分包范圍、分包人報價 、分包人履約能力及信譽等。

　　詢價是投標報價的基礎(chǔ) ，它為投標報價提供可靠的依據(jù) 。詢

　　價時要特別注意兩個 問題，一是產(chǎn)品質(zhì)量必須 可靠 ，并滿足

　　招標文件的有關(guān)規(guī)定 ;二是供貨方式、時間、地點 ，有無附

　　加條件和費用。

　　(1)詢價的渠道 。

　　1)直接與生產(chǎn)廠商聯(lián)系。

　　2 )了解生產(chǎn)廠商的代理人或從事該項業(yè)務(wù)的經(jīng)紀人 。

　　3)了解經(jīng)營該項產(chǎn)品的銷售商 。

　　4)向咨詢公司進行詢價 。通過咨詢公司所得到的詢價資料比

　　較可靠 ，但需要支付 一定的咨詢費用，也可向同行了解。

　　5 )通過互聯(lián)網(wǎng)查詢 。

　　6)自行進行市場調(diào)查或信函詢價 。

　　( 2 ) 生產(chǎn)要素詢價 。

　　1) 材料詢價。2 ) 施工機械設(shè)備詢價 。3 ) 勞務(wù)詢價。

　　( 3 ) 分包詢價。

　　對分包人詢價應(yīng)注意以下幾點：①分包標函是否完整 ;②分包

　　工程單價所包含的內(nèi) 容 ;③分包人的工程質(zhì)量、信譽及可信

　　賴程度 ;④質(zhì)量保證措施 ;⑤分包報價。

　　2. 復核工程量

　　實行工程量清單招標 ，招標人在招標文件中提供工程量清

　　單 ，應(yīng)當被認為是準確的和完整的，其目的是使各投標人在投

　　標報價中具有共同的競爭平臺 。因此要求投標人在投標報價中

　　填寫的工程數(shù)量必須與招標工程量清單一致 。

　　工程量的大小對投標報價時編制綜合單價有一定影響 。在投標

　　時間允許的情況下可以對主要項目的工程量進行復核 ，對比與

　　招標文件提供的工程量差距 ，從而考慮相應(yīng)的投標策略 ，決

　　定報價尺度 ;也可根據(jù)工程量的大小采取合適的施工方法 ，

　　選擇適用、經(jīng)濟的施工機具設(shè)備、投入使用相應(yīng)的勞動力數(shù)

　　量 ;還能確定大宗物資的預(yù)訂及采購的數(shù)量 ，防止由于超量

　　或少購等帶來的浪費 、積壓或停工待料。

　　3. 制訂項目管理規(guī)劃

　　項目管理規(guī)劃是工程投標報價的重要依據(jù) ，項目管理規(guī)劃

　　應(yīng)分為項目管理規(guī)劃大 綱和項目管理實施規(guī)劃 。

　　( 1) 項目管理規(guī)劃大綱 。項目管理規(guī)劃大綱是投標人管理層

　　在投標之前編制的 ， 旨在作為投標依據(jù) 、滿足招標文件要求

　　及簽訂合同要求的文件。

　　( 2 ) 項目管理實施規(guī)劃 。項目管理實施規(guī)劃是指在開工之前

　　由項目經(jīng)理主持編制的，旨在指導施工項目實施階段管理的文

　　件 。項目管理實施規(guī)劃必須由項目經(jīng)理組織項目經(jīng)理部在工程

　　開工之前編制完成 。

　　( 三) 編制投標文件

　　1.投標文件編制的內(nèi)窯

　　投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件 。

　　投標文件應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　( 1) 投標函及投標函附錄 ;

　　( 2 )法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)

　　委托書 ;

　　( 3 )聯(lián)合體協(xié)議書(如工程允許采用聯(lián)合體投標);

　　( 4 )投標保證金;( 5 ) 已標價工程量清單 ;

　　( 6 ) 施工組織設(shè)計 ;

　　( 7 )項目管理機構(gòu) ;( 8 ) 擬分包項目情況表 ;

　　( 9 ) 資格審查資料;( 10) 規(guī)定的其他材料 。

　　2. 投標文件編制時應(yīng)遵循的規(guī)定

　　( 1) 投標文件應(yīng)按 “ 投標文件格式” 進行編寫 ，如有必要 ，

　　可以增加附頁 ，作為投標文件的組成部分 。其中，投標函附錄

　　在滿足招標文件實質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，可以提出比招標文件要

　　求更能吸引招標人的承諾。

　　(2)投標文件應(yīng)當對招標文件有關(guān)工期 、投標有效期 、質(zhì)量

　　要求 、技術(shù)標準和要求、招標范圍等實質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng) 。

　　( 3 ) 投標文件應(yīng)由投標人的法定代表人或其委托代理人簽字

　　和單位蓋章 。委托代理人簽字的 ，投標文件應(yīng)附法定代表人簽

　　署的授權(quán)委托書 。投標文件應(yīng)盡量避免涂改、 行間插字或刪除。

　　如果出現(xiàn)上述情況，改動之處應(yīng)加蓋單位印章或由投標人的法

　　定代表人或其授權(quán)的代理人簽字確認 。

　　( 4 ) 投標文件正本一份 ，副本份數(shù)按招標文件有關(guān)規(guī)定 。正

　　本和副本的封面上應(yīng)清楚地標記 “ 正本” 或 “ 副本” 的字

　　樣。投標文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊，并 編制目錄。當

　　副本和正本不一致時，以正本為準。

　　(5) 除招標文件另有規(guī)定外 ，投標人不得遞交備選投標方案 。

　　允許投標人遞交備選投標方案的，只有中標人所遞交的備選投

　　標方案方可予以考慮 。評標委員會認為中標 人的備選投標方案

　　優(yōu)于其按照招標文件要求編制的投標方案的 ，招標人可以接受

　　該備選投標方案。

　　3. 按標文件的遞交

　　投標人應(yīng)當在招標文件規(guī)定 的提交投標文件的截止時間前 ，

　　將投標文件密封送達投標地點。招標人收到招標文件后，應(yīng)當

　　向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證 ，在開標前任何單

　　位和個人不得開啟投標文件 。在招標文件要求提交投標文件的

　　截止時間后送達或未送達指定地點的投標文件 ，為無效的投標

　　文件 ，招標人不予受理 。有關(guān)投標文件的遞交還應(yīng)注意以下

　　問題：

　　(1) 投標人在遞交投標文件的同時，應(yīng)按規(guī)定的金額 、擔保

　　形式和投標保證金格式遞交投標保證金 ，并作為其投標文件的

　　組成部分 。聯(lián)合體投標的 ，其投標保證金由牽頭人或聯(lián)合體

　　各方提交 ，并應(yīng)符合規(guī)定 。投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀

　　行出具 的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票 。

　　有下列情形之一的，投標保證金將不予返還 ：

　　1) 投標人在規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤銷或修改其投標文件 ;

　　2 ) 中標人在收到中標通知書后 ，無正當理由拒簽合同協(xié)議

　　書或未按招標文件規(guī)定提交履約擔保 。

　　4. 聯(lián)合體投標

　　兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投

　　標人的身份共同投標。 聯(lián)合體投標需遵循以下規(guī)定：

　　(1)聯(lián)合體各方應(yīng)按招標文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書 ，

　　聯(lián)合體各方應(yīng)當指定牽頭人 ，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負

　　責投標和合同實施階段的主辦 、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當向招標人

　　提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書 。

　　( 2 )聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單

　　獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目

　　中投標。聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或

　　者參加其他聯(lián)合體投標的 ，相關(guān)投標均無效。

　　( 二) 總價措施項目清單與計價表的編制應(yīng)遵循以下原則：

　　(1)措施項目的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)招標人提供的措施項目清單和投標

　　人投標時擬定的施工組 織設(shè)計或施工方案 。

　　(2)措施項目費由投標人自主確定 ，但其中安全文明施工費

　　必須按照國家或省級 、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價 ，不得作

　　為競爭性費用 。

　　(三) 其他項目清單與計價表的編制

　　其他項目費主要由暫列金額 、暫估價、計日工以及總承包服務(wù)

　　費組成。

　　投標人對其他項目費投標報價時應(yīng)遵循以下原則：

　　( 1) 暫列金額應(yīng)按照招標人提供的其他項目清單中 列出的金

　　額填寫 ，不得變動 。

　　( 2 )暫估價不得變動和更改 。

　　( 3 ) 計日工應(yīng)按照其他項目清單列出的項目和估算的數(shù)量 ，

　　自主確定各項綜合單價并計算費用。

　　(4)總承包服務(wù)費應(yīng)根據(jù)招標人在招標文件中列出的分包專

　　業(yè)工程內(nèi)容和供應(yīng)材料 、設(shè)備情況 ，按照招標人提出的協(xié)調(diào) 、

　　配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場管理需要自主確定。

　　( 四) 規(guī)費 、稅金項目清單與計價表的編制

　　規(guī)費和稅金應(yīng)按國家或省級 、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計

　　算 ，不得作為競爭性費用 。

　　( 五) 投標價的匯總

　　投標人的投標總價應(yīng)當與組成工程量清單的分部分項工程

　　費 、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的合計金額相一

　　致 ，即投標人在進行工程量清單招標的投標報價時 ，不能進

　　行投標總價優(yōu)惠 ( 或降價、讓利) ，投標人對技標報價的任

　　何優(yōu)惠 ( 或降價、讓利) 均應(yīng)反映在相應(yīng)清單項目的綜合單

　　價中。

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