第三節(jié) 設(shè)計概算的編制與審查

　　一 、設(shè)計概算的概念與作用

　　1. 設(shè)計概算的概念 。

　　是以初步設(shè)計文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù) ，對建設(shè)項目總投資及其構(gòu)成進行的概略計算。采用兩階段設(shè)計的建設(shè)項目，初步設(shè)計階段必須編制設(shè)計概算;采用三階段設(shè)計的，擴大初步設(shè)計階段必須編制修正概算

　　2. 設(shè)計概算的作用。

　　( 1)設(shè)計概算是編制建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資計劃，確定和控制建設(shè)項目技資的依據(jù)。

　　( 2)設(shè)計概算是控制施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算的依據(jù) 。

　　( 3)設(shè)計概算是衡量設(shè)計方案經(jīng)濟合理性和選擇最佳設(shè)計方案的依據(jù)。

　　( 4 )設(shè)計概算是編制招標(biāo)控制價( 招標(biāo)標(biāo)底)和投標(biāo)報價的依據(jù) 。

　　( 5) 設(shè)計概算是簽訂建設(shè)工程合同和貸款合同的依據(jù) 。

　　( 6 )設(shè)計概算是考核建設(shè)項目投資效果的依據(jù)。

　　二、設(shè)計概算編制內(nèi)容及依據(jù)

　　( 一) 編制內(nèi)容

　　1. 單位工程概算 。

　　是編制單項工程綜合概算的基礎(chǔ)，是設(shè)計概算書的組成部分。單位工程概算分為包括單位建筑工程概算和單位設(shè)備安裝工程概算 。

　　2. 單項工程綜合概算 。

　　由確定一個單項工程中 ( 設(shè)計單元) 費用的文件，是建設(shè)項目總概算的組成部分 ，只包括單項工程的工程費用 。

　　3. 建設(shè)項目總概算 。

　　是以初步設(shè)計文件為依據(jù)，在單項工程綜合概算的基礎(chǔ)上計算建設(shè)項目概算總投資的成果文件。它是由各單項工程綜合概算 、工程建設(shè)其他費用概算、預(yù)備費和建設(shè)期利息概算匯總編制而成的 。建設(shè)項目若為一個獨立單項工程 ，則建設(shè)項目總概算書與單項工程綜合概算書可合并編制。

　　( 二) 編制依據(jù)

　　(1)國家、行業(yè)和地方政府有關(guān)建設(shè)和造價管理的法律、法規(guī) 、規(guī)定。

　　(2)相關(guān)文件和費用資料 ，包括：

　　1)初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計圖紙、設(shè)計說明書、設(shè)備清單和材料表等 ;

　　2 )批準的建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書 ( 或批準的可行性研究報告)和主管部門的有關(guān)規(guī)定;

　　3)國家或省、直轄市、自治區(qū)現(xiàn)行的建筑、安裝設(shè)計概算定額(綜合概算定額或概算指標(biāo))，類似工程概預(yù)算及技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo);

　　4 ) 建設(shè)工程所在地區(qū)的人工工資標(biāo)準 、材料預(yù)算價格 、施工機械臺班預(yù)算價格，標(biāo)準設(shè)備和非標(biāo)準設(shè)備價格資料，現(xiàn)行的設(shè)備原價及運雜費率，各類造價信息和指數(shù) ;

　　5 )國家或省、直轄市 、自治區(qū)現(xiàn)行的建筑安裝工程企業(yè)管理費定額和有關(guān)費用標(biāo)準 ;

　　6 )資金籌措方式或資金來源 ;

　　7 )正常的施工組織設(shè)計及常規(guī)施工方案 ;

　　8 )項目涉及的有關(guān)文件、合同 、協(xié)議等 。

　　( 3 ) 施工現(xiàn)場資料。

　　1) 建設(shè)場地的工程地質(zhì) 、地形地貌等自然條件資料和建設(shè)工

　　程所在地區(qū)的有關(guān)技術(shù) 經(jīng)濟條件資料;

　　2 )項目所在地區(qū)有關(guān)的氣候、水文、地質(zhì)地貌等自然條件 ;

　　3) 項目所在地區(qū)的經(jīng)濟、人文等社會條件 ;

　　4 ) 項目的技術(shù)復(fù)雜程度 ，以及新工藝、新材料 、新技術(shù) 、新結(jié)構(gòu) 、專利使用情況等 ;

　　5 ) 建設(shè)項目擬定的建設(shè)規(guī)模 、生產(chǎn)能力 、工藝流程 、設(shè)備

　　及技術(shù)要求等情況 ;

　　6 ) 項目建設(shè)的準備情況 ，包括 “ 三通一平” ，施工方式的確定 ，施工用水 、用電的供應(yīng)等諸多因素。

　　三 、設(shè)計概算的編制方法

　　( 一) 單位工程概算的編制方法

　　1.建筑單位工程概算編制方法 。 建筑工程概算應(yīng)按構(gòu)成單位工

　　程的主要分部分項工程編制 ，根據(jù)初步設(shè)計工程量按工程所在

　　省 、直轄市 、自治區(qū)頒發(fā)的概算定額或行業(yè)概算定額 ，以及

　　工程費用定額計算 。

　　(1) 概算定額法 。

　　又叫擴大單價法或擴大結(jié)構(gòu)定額法。概算定額法適用于設(shè)計

　　達到一定深度，建筑結(jié)構(gòu)尺寸比較明確 ，能按照設(shè)計的平面 、

　　立面、剖面圖紙計算出樓地面 、墻身、門窗和屋面等擴大分項

　　工程 ( 或擴大結(jié)構(gòu)構(gòu)件) 工程量的項目。這種方法編制出的

　　概算精度較高。

　　( 2 ) 概算指標(biāo)法 。

　　概算指標(biāo)法的適用范圍是設(shè)計深度不夠，不能準確地計算

　　出工程量 ，但工程設(shè)計技術(shù)比較成熟而又有類似工程概算指標(biāo)

　　可以利用 。

　　概算指標(biāo)的調(diào)整方法 ：

　　1) 設(shè)計對象的結(jié)構(gòu)特征與概算指標(biāo)有局部差異時的調(diào)整 ：

　　結(jié)構(gòu)變化修正概算指標(biāo)(元/m2 ) = J + Q1 P1 - Q2P2或2 ) 設(shè)備、人工 、材料機械臺班費用 的調(diào)整：

　　( 3 ) 類似工程預(yù)算法 。

　　類似工程預(yù)算法適用于擬建工程設(shè)計與已完工程或在建工

　　程的設(shè)計相類似而又沒有可用的概算指標(biāo)時采用 ，但必須對建

　　筑結(jié)構(gòu)差異和價差進行調(diào)整 。價差調(diào)整方法 ：

　　1) 類似工程造價資料有具體的人工 、材料 、機械臺班的用量

　　時，可按類似工程預(yù)算造價資料中的主要材料用量、工日數(shù)量、

　　機械臺班用量乘以擬建工程所在地的主要材料預(yù)算價格 、人工

　　單價 、機械臺班單價 ，計算出人材機費合計 ， 再乘以當(dāng)?shù)氐?/P>

　　綜合費率。

　　2 )類似工程造價資料只有人工費、材料費 、施工機具使用費

　　和企業(yè)管理費時：

　　D = AK

　　K =a% ·K1 + b% ·K2 + d% · K3 + d% ·K4 + e% ·K5

　　D 一一擬建工程成本單價 ;

　　A一一類似工程成本單價

　　K一一成本單價綜合調(diào)整系數(shù) ;

　　a%、b%、c%、d%、e%——類似工程預(yù)算的人工費 、材料

　　費、施工機具使用費 、企業(yè)管理費占預(yù)算造價的比重 ，如 ：

　　a%=類似工程人工費 ( 或工資標(biāo)準)/類似工程預(yù)算造價

　　×100% , b% 、c% 、d% 、e% 類同 ;K1、K2、K3、K4、

　　K5——擬建工程地區(qū)與類似工程預(yù)算造價在人工費 、材料費、

　　施工機具使用費和企業(yè)管理費之間的差異系數(shù) ， 如：K1 =擬

　　建工程概算的人工費 ( 或工資標(biāo)準) /類似工程預(yù)算人工費

　　( 或地區(qū)工資標(biāo)準) ，K2 , K3 、K4 、K5類同。

　　2. 設(shè)備及安裝單位工程概算的編制方法 。

　　設(shè)備安裝工程費概算的編制方法 。

　　1)預(yù)算單價法 。當(dāng)初步設(shè)計較深 ，有詳細的設(shè)備清單可滿

　　足預(yù)算定額工程量清單時 ， 或者分部分項組成簡單的單位工

　　程 。該方法具有計算比較具體、精確度較高的優(yōu)點 。

　　2)擴大單價法 。適用于初步設(shè)計深度不夠，設(shè)備清單不完

　　備 ，只有主體設(shè)備或僅有 成套設(shè)備重量時。

　　3)設(shè)備價值百分比法 ( 安裝設(shè)備百分比法) 。適用于設(shè)計

　　深度不夠，只有設(shè)備出廠價 ( 價格波動不大) ，而無詳細規(guī)

　　格 、重量的定型產(chǎn)品和通用設(shè)備產(chǎn)品 。

　　4 ) 綜合噸位指標(biāo)法。適用于價格波動較大 ，且設(shè)計文件提

　　供的設(shè)備清單有規(guī)格和重量的非標(biāo)準設(shè)備和引進設(shè)備。

　　( 二) 單項工程綜合概算的編制方法

　　單項工程綜合概算以單項工程所屬的單位工程概算為基礎(chǔ) ，

　　采用 “綜合概算表” 進行匯總編制而成 。對只有單一具有獨

　　立生產(chǎn)能力單項工程的建設(shè)項目，不需要編制綜合概算 ，可直

　　接編制獨立的總概算 ，按二級編制形式編制 。

　　( 三) 建設(shè)項目總概算的編制方法

　　1. 建設(shè)項目總概算的內(nèi)容。

　　設(shè)計總概算文件應(yīng)包括編制說明、總概算表 、各單項工程

　　綜合概算書 、工程建設(shè)其他費用概算表、主要建筑安裝材料匯

　　總表。

　　2. 編制總概算時需注意。

　　(1) 工程費用按單項工程綜合概算組成編制 ，采用二級編制

　　的按單位工程概算組成編制。

　　( 2 ) 其他費用一般按其他費用概算順序列項 。

　　( 3 ) 預(yù)備費包括基本預(yù)備費和價差預(yù)備費 。

　　( 4 ) 應(yīng)列入項目概算總投資中的專項費用一般包括建設(shè)期利

　　息 、鋪底流動資金等。

　　四、設(shè)計概算文件的組成

　　設(shè)計概算文件是設(shè)計文件的組成部分 。概算文件的編制形

　　式，視項目的功能 、規(guī)模、 獨立性程度等因素來決定采用三

　　級編制還是二級編制形式 。

　　對于采用三級編制形式的設(shè)計概算文件 ，一般由封面 、

　　簽署頁及目錄 、編制說明 、總概算表、其他費用計算表、單

　　項工程綜合概算表組成總概算冊 。

　　對于采用二級編制形式的設(shè)計概算文件 ，一般由封面 、簽

　　署頁及目錄 、編制說明 、總 概算表、其他費用計算表、單位

　　工程概算表組成 。

　　五 、設(shè)計概算文件的審查

　　(一) 審查設(shè)計概算的意義

　　( 1) 有利于合理分配投資資金，加強投資計劃管理 ，有助于

　　合理確定和有效控制工程造價。

　　( 2 ) 有利于促進設(shè)計概算編制單位嚴格執(zhí)行國家有關(guān)概算的

　　編制規(guī)定和費用標(biāo)準 ，從而提高設(shè)計概算的編制質(zhì)量。

　　( 3 ) 有利于促進設(shè)計的技術(shù)先進性與經(jīng)濟合理性 。

　　( 4 ) 有利于核定建設(shè)項目的投資規(guī)模。

　　( 5 )有利于為建設(shè)項目投資的落實提供可靠的依據(jù) 。

　　1. 審查設(shè)計概算的編制依據(jù) 。

　　( 1) 審查編制依據(jù)的合法性 。

　　( 2 ) 審查編制依據(jù)的時效性 。

　　( 3 ) 審查編制依據(jù)的適用范圍 。

　　2. 審查概算編制深度 。

　　( 1) 審查編制說明。

　　( 2 )審查概算編制深度 。

　　( 3 )審查概算的編制范圍。

　　3. 審查設(shè)計概算的內(nèi)容。

　　(1) 審查概算的編制是否符合國家的方針、政策，是否根據(jù)

　　工程所在地的自然條件編制。

　　( 2 ) 審查建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準、配套工程、設(shè)計定員等是否

　　符合原批準的可行性研究報告或立項批文的標(biāo)準 。

　　( 3) 審查編制方法、計價依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定 。

　　( 4 )審查工程量是否正確 。

　　( 5 )審查材料用量和價格。

　　( 6 ) 審查設(shè)備規(guī)格 、數(shù)量和配置是否符合設(shè)計要求 ，是否與

　　設(shè)備清單相一致 ，設(shè)備預(yù)算價格是否真實 ，設(shè)備原價和運雜

　　費的計算是否正確 ，非標(biāo)準設(shè)備原價的計價方法是否符合規(guī)

　　定 ，進口設(shè)備的各項費用的組成及其計算程序 、方法是否符

　　合國家主管部門的規(guī)定 。

　　( 7 ) 審查建筑安裝工程各項費用的計取是否符合國家或地方

　　有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定 ，計算程序和取費標(biāo)準是否正確。

　　( 8 ) 審查綜合概算 、總概算的編制內(nèi)容、方法是否符合現(xiàn)行

　　規(guī)定和設(shè)計文件的要求 。

　　( 9 ) 審查總概算文件的組成內(nèi)容是否完整地包括了建設(shè)項目

　　從籌建到竣工技產(chǎn)為止的全部費用組成。

　　( 10) 審查工程建設(shè)其他費用項目 。

　　( 11) 審查項目的 “ 三廢” 治理。

　　( 12) 審查技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 。

　　( 13) 審查投資經(jīng)濟效果

　　( 三) 審查設(shè)計概算的方法

　　1. 對比分析法 。

　　2. 查詢核實法。

　　3. 聯(lián)合會審法。

　　( 四) 設(shè)計概算的批準

　　經(jīng)審查合格后的設(shè)計概算提交審批部門復(fù)核，復(fù)核無誤后上報有關(guān)部門審查批準。

　　六 、設(shè)計概算的調(diào)整

　　由于以下三個原因引起的設(shè)計和投資變化可以按照調(diào)整概算的有關(guān)程序調(diào)整概算 。

　　(1) 超出原設(shè)計范圍的重大變更 。

　　(2)超出基本預(yù)備費規(guī)定范圍 ，不可抗拒的重大自然災(zāi)害引起的工程變動或費用增加。

　　(3) 超出工程造價調(diào)整預(yù)備費，屬國家重大政策性變動因素引起的調(diào)整

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