招標(biāo)基本程序

　　一、招標(biāo)

　　(一)發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件

　　招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，不得以營(yíng)利為目。

　　(二)資格預(yù)審

　　資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)。未通過(guò)資格預(yù)

　　審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于 3 個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　(三)聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定

　　1、招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。

　　2、聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力;各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。

　　3、由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

　　4、聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議

　　連同投標(biāo)文件并提交給招標(biāo)人。

　　5、聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　6、聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)

　　無(wú)效。聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均

　　無(wú)效。

　　(四)投標(biāo)有效期

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。

　　(五)投標(biāo)保證金

　　如招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的

　　2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

　　實(shí)行兩階段招標(biāo)的，招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。

　　(六)標(biāo)底及最高投標(biāo)限價(jià)

　　招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。

　　如招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方

　　法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

　　二、投標(biāo)

　　(一)投標(biāo)文件送達(dá)

　　與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。單位

　　負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同

　　一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收

　　到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。投標(biāo)人少于 3 個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》重

　　新招標(biāo)。

　　(二)投標(biāo)文件撤回與撤銷(xiāo)

　　投標(biāo)截止時(shí)間前，撤回投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知招標(biāo)人，招標(biāo)人收到書(shū)面通知 5 日內(nèi)退還保證

　　金。

　　投標(biāo)截止時(shí)間后，撤銷(xiāo)投標(biāo)文件，招標(biāo)人可以不退還保證金。

　　(三)招標(biāo)人拒收投標(biāo)文件

　　投標(biāo)文件未通過(guò)資預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封

　　的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

　　三、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　(一)開(kāi)標(biāo)

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)。如投標(biāo)人少于 3 個(gè)，不得開(kāi)標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)

　　重新招標(biāo)。如投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)做出答復(fù)，并制做記錄。

　　(二)評(píng)標(biāo)

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見(jiàn)。招標(biāo)文件

　　沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。如招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)公布。

　　標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考。

　　評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方

　　法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。

　　中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

　　(1) 能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);

　　(2)能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低。但是，投標(biāo)價(jià)格低于成本

　　的除外。

　　(三)投標(biāo)否決

　　1、投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字;

　　2、投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議;

　　3、投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件;

　　4、同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除

　　外;

　　5、投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià);

　　6、投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng);

　　7、投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

　　(四)投標(biāo)文件澄清

　　投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人做出必

　　要澄清、說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，并不得超出投

　　標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人做出澄清、說(shuō)明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明。

　　(五)中標(biāo)

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人

　　也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

　　中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過(guò) 3 個(gè)，并標(biāo)明排序。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)

　　的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起 3 日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期

　　不得少于 3 日。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)

　　在中標(biāo)候選人公示期間提出。

　　(六)簽訂合同及履約

　　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立

　　書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。

　　招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂后 5 日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同

　　期存款利息。

　　招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不

　　得超過(guò)中標(biāo)合同金額的 10% 。

　　投標(biāo)保證金 ≠ 履約保證金

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