工程項目的組成和分類

　　(一)工程項目的組成工程項目可分為單項工程、單位(子單位)工程、分部(子分部)工程和分項工程。

　　1.單項工程

　　單項工程是指具有獨立的設計文件，竣工后可以獨立發(fā)揮生產能力、投資效益的一組配套齊全的工程項目。單項工程是工程項目的組成部分，一個工程項目有時可以僅包括一個單項工程，也可以包括多個單項工程。生產性工程項目的單項工程，一般是指能獨立生產的車間，包括廠房建筑、設備安裝等工程。

　　2.單位(子單位)工程

　　單位工程是指具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的工程。對于建筑規(guī)模較大的單位工程，可將其能形成獨立使用功能的部分作為一個子單位工程。根據《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》GB 50300—2001，具有獨立施工條件和能形成獨立使用功能是單位(子單位)工程劃分的基本要求。在施工之前，應由建設單位、監(jiān)理單位和施工單位商議確定。

　　單位工程是單項工程的組成部分，也可能是整個工程項目的組成部分。按照單項工程的構成，又可將其分解為建筑工程和設備安裝工程。如工業(yè)廠房工程中的土建工程、設備安裝工程、工業(yè)管道工程等分別是單項工程中所包含的不同性質的單位工程。

　　3.分部(子分部)工程

　　分部工程是指將單位工程按專業(yè)性質、建筑部位等劃分的工程。根據《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》GB 50300—2001，建筑工程包括：地基與基礎、主體結構、裝飾裝修、屋面工程、給排水及采暖、電氣、智能建筑、通風與空調、電梯等分部工程。

　　當分部工程較大或較復雜時，可按材料種類、施工特點、施工程序、專業(yè)系統(tǒng)及類別等將其劃分為若干子分部工程。例如，地基與基礎分部工程又可細分為無支護土方、有支護土方、地基處理、樁基、地下防水、混凝土基礎、砌體基礎、勁鋼(管)混凝土、鋼結構等子分部工程;主體結構分部工程又可細分為混凝土結構、勁鋼(管)混凝土結構、砌體結構、鋼結構、木結構、網架和索膜結構等子分部工程;裝飾裝修分部工程又可細分為地面、抹灰、門窗、吊頂、輕質隔墻、飾面板(磚)、幕墻、涂飾、裱糊與軟包、細部等

　　子分部工程;智能建筑分部工程又可細分為通信網絡系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、建筑設備監(jiān)控系統(tǒng)、火災報警及消防聯(lián)動系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)、智能化集成系統(tǒng)、電源與接地、環(huán)境、住宅(小區(qū))智能化系統(tǒng)等子分部工程。

　　4.分項工程

　　分項工程是指將分部工程按主要工種、材料、施工工藝、設備類別等劃分的工程。例如，土方開挖、土方回填、鋼筋、模板、混凝土、磚砌體、木門窗制作與安裝、玻璃幕墻等工程。分項工程是工程項目施工生產活動的基礎，也是計量工程用工用料和機械臺班消耗的基本單元;同時，又是工程質量形成的直接過程。分項工程既有其作業(yè)活動的獨立性，又有相互聯(lián)系、相互制約的整體性。

　　(二)工程項目的分類

　　為了適應科學管理的需要，可以從不同角度對工程項目進行分類。1.按建設性質劃分工程項目可分為新建項目、擴建項目、改建項目、遷建項目和恢復項目。

　　(1)新建項目。是指根據國民經濟和社會發(fā)展的近遠期規(guī)劃，按照規(guī)定的程序立項，從無到有、“平地起家”進行建設的工程項目。

　　(2)擴建項目。是指現(xiàn)有企業(yè)為擴大產品的生產能力或增加經濟效益而增建的生產車間、獨立的生產線或分廠;事業(yè)和行政單位在原有業(yè)務系統(tǒng)的基礎上擴大規(guī)模而新增的固定資產投資項目。

　　(3)改建項目。包括挖潛、節(jié)能、安全、環(huán)境保護等工程項目。

　　(4)遷建項目。是指原有企事業(yè)單位根據自身生產經營和事業(yè)發(fā)展的要求，按照國家調整生產力布局的經濟發(fā)展戰(zhàn)略需要或出于環(huán)境保護等其他特殊要求，搬遷到異地而建設的工程項目。

　　(5)恢復項目。是指原有企事業(yè)和行政單位，因自然災害或戰(zhàn)爭使原有固定資產遭受全部或部分報廢，需要進行投資重建來恢復生產能力和業(yè)務工作條件、生活福利設施等的工程項目。這類工程項目，無論是按原有規(guī)�；謴徒ㄔO，還是在恢復過程中同時進行擴建，都屬于恢復項目。但對尚未建成投產或交付使用的工程項目受到破壞后，若仍按原設計重建的，原建設性質不變;如果按新設計重建，則根據新設計內容來確定其性質。

　　工程項目按其性質分為上述5類，一個工程項目只能有一種性質，在工程項目按總體設計全部建成之前，其建設性質始終不變。

　　2.按投資作用劃分

　　工程項目可分為生產性項目和非生產性項目。

　　(1)生產性項目。是指直接用于物質資料生產或直接為物質資料生產服務的工程項目。主要包括：

　　1)工業(yè)建設項目。包括工業(yè)、國防和能源建設項目;

　　2)農業(yè)建設項目。包括農、林、牧、漁、水利建設項目;

　　3)基礎設施建設項目。包括交通、郵電、通信建設項目;地質普查、勘探建設項目等;

　　4)商業(yè)建設項目。包括商業(yè)、飲食、倉儲、綜合技術服務事業(yè)的建設項目。

　　(2)非生產性項目。是指用于滿足人民物質和文化、福利需要的建設和非物質資料生

　　產部門的建設項目。主要包括：1)辦公用房。國家各級黨政機關、社會團體、企業(yè)管理機關的辦公用房;2)居住建筑。住宅、公寓、別墅等;3)公共建筑�？茖W、教育、文化藝術、廣播電視、衛(wèi)生、博覽、體育、社會福利事

　　業(yè)、公共事業(yè)、咨詢服務、宗教、金融、保險等建設項目;4)其他工程項目。不屬于上述各類的其他非生產性項目。3.按項目規(guī)模劃分

　　為適應分級管理的需要，基本建設項目分為大型、中型、小型三類;更新改造項目分為限額以上和限額以下兩類。不同等級標準的工程項目，報建和審批機構及程序不盡相同。劃分工程項目等級的原則如下：

　　(1)按批準的可行性研究報吿(初步設計)所確定的總設計能力或投資總額的大小，依據國家頒布的《基本建設項目大中小型劃分標準》進行劃分。

　　(2)凡生產單一產品的項目，一般以產品的設計生產能力劃分;生產多種產品的項目，一般按其主要產品的設計生產能力劃分; 產品分類較多，不易分清主次、難以按產品的設計能力劃分時，可按投資總額劃分。

　　(3)對國民經濟和社會發(fā)展具有特殊意義的某些項目，雖然設計能力或全部投資不夠大、中型項目標準，經國家批準已列入大、中型計劃或國家重點建設工程的項目，也按大、中型項目進行管理。

　　(4)更新改造項目一般只按投資額分為限額以上和限額以下項目，不再按生產能力或其他標準劃分。

　　(5)基本建設項目的大、中、小型和更新改造項目限額的具體劃分標準，根據各個時期經濟發(fā)展和實際工作中的需要而有所變化。

　　4.按投資效益和市場需求劃分工程項目可劃分為競爭性項目、基礎性項目和公益性項目。

　　(1)競爭性項目。是指投資回報率比較高、競爭性比較強的工程項目。如：商務辦公樓、酒店、度假村、高檔公寓等工程項目。其投資主體一般為企業(yè)，由企業(yè)自主決策、自擔投資風險。

　　(2)基礎性項目。是指具有自然壟斷性、建設周期長、投資額大而收益低的基礎設施和需要政府重點扶持的一部分基礎工業(yè)項目，以及直接增強國力的符合經濟規(guī)模的支柱產業(yè)項目。如：交通、能源、水利、城市公用設施等。政府應集中必要的財力、物力通過經濟實體投資建設這些工程項目，同時，還應廣泛吸收企業(yè)參與投資，有時還可吸收外商直接投資。

　　(3)公益性項目。是指為社會發(fā)展服務、難以產生直接經濟回報的工程項目。包括：科技、文教、衛(wèi)生、體育和環(huán)保等設施，公、檢、法等政權機關以及政府機關、社會團體辦公設施，國防建設等。公益性項目的投資主要由政府用財政資金安排。

　　5.按投資來源劃分

　　工程項目可劃分為政府投資項目和非政府投資項目。

　　(1)政府投資項目。政府投資項目在國外也稱為公共工程，是指為了適應和推動國民經濟或區(qū)域經濟的發(fā)展，滿足社會的文化、生活需要，以及出于政治、國防等因素的考

　　慮，由政府通過財政投資、發(fā)行國債或地方財政債券、利用外國政府贈款以及國家財政擔保的國內外金融組織的貸款等方式獨資或合資興建的工程項目。

　　按照其盈利性不同，政府投資項目又可分為經營性政府投資項目和非經營性政府投資項目。經營性政府投資項目是指具有盈利性質的政府投資項目，政府投資的水利、電力、鐵路等項目基本都屬于經營性項目。經營性政府投資項目應實行項目法人責任制，由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產的保值增值，實行全過程負責，使項目的建設與建成后的運營實現(xiàn)一條龍管理。

　　非經營性政府投資項目一般是指非盈利性的、主要追求社會效益最大化的公益性項目。學校、醫(yī)院以及各行政、司法機關的辦公樓等項目都屬于非經營性政府投資項目。非經營性政府投資項目可實施“代建制”，即通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，待工程竣工驗收后再移交給使用單位，從而使項目的“投資、建設、監(jiān)管、使用”實現(xiàn)四分離。

　　(2)非政府投資項目。非政府投資項目是指企業(yè)、集體單位、外商和私人投資興建的工程項目。這類項目一般均實行項目法人責任制，使項目的建設與建成后的運營實現(xiàn)一條龍管理。

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