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2017招警考試每日新聞：防城港 機(jī)制創(chuàng)新提升警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力

　　廣西壯族自治區(qū)防城港市公安局以“大部門制、大警種制”改革為切入點(diǎn)，全面優(yōu)化警力資源配置，通過公安信息化建設(shè)運(yùn)用和警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，有效提高警務(wù)工作效能和社會治安防控能力，促進(jìn)了公安工作的全面發(fā)展。自2016年2月公安改革啟動至12月底，全市刑事案件、“兩搶”案件、盜竊案件發(fā)案量同比分別下降14.2%、30.1%和17.4%，破案率分別上升13.6%、63.7%和50.4%，命案實(shí)現(xiàn)全破，群眾對公安機(jī)關(guān)滿意度在全區(qū)位居前列。

　　以“大部制”改革為切入點(diǎn)，促進(jìn)警力資源科學(xué)配置

　　防城港市地處我國大陸海岸線最西南端，是與東盟國家海陸相接的口岸城市，擁有584公里海岸線、230余公里陸地邊境線。為適應(yīng)新形勢下邊境維穩(wěn)和治安管控對警務(wù)工作的要求，防城港市公安局黨委于2016年2月全面啟動“大部門制、大警種制”改革。他們按照“做精機(jī)關(guān)、做專警種、做強(qiáng)基層、做實(shí)基礎(chǔ)”的思路，力求通過整合機(jī)構(gòu)，優(yōu)化警力資源配置，解決制約公安工作發(fā)展的瓶頸問題，為探索建立現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制打下基礎(chǔ)。局黨委對市公安局原內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，成立新的“八部一中心”，即警務(wù)指揮部、政治保衛(wèi)部、治安管理部、刑事偵查部、交通巡控部、法治監(jiān)管部、情報信息部、警務(wù)保障部和物證鑒定中心。

　　改革后，防城港市公安局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來的31個縮減到15個，三層機(jī)構(gòu)由原來的118個縮減到96個。局黨委將精簡出的警力全部充實(shí)到基層單位和實(shí)戰(zhàn)部門，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)部門的戰(zhàn)斗力。改革后，市公安局機(jī)關(guān)與實(shí)戰(zhàn)部門的警力比例從原來的5∶4調(diào)整為1∶10。各分(縣)局也整合機(jī)構(gòu)，精簡機(jī)關(guān)人員，將精簡出的警力充實(shí)到基層派出所，使派出所警力達(dá)到了分(縣)局總警力的50%以上，在不增加編制的情況下，較好地解決了基層警力不足的難題。

　　有了一定數(shù)量的警力作保障后，防城港市公安局分別在防城區(qū)、港口區(qū)建設(shè)了3個城區(qū)智能警務(wù)站，配備了22名民警和38名輔警，專職負(fù)責(zé)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)路段的巡邏防控、服務(wù)群眾等工作;在全市46個社區(qū)、264個行政村落實(shí)了專職社區(qū)民警51名、掛村民警265名，同時配備了325名警務(wù)助理，實(shí)現(xiàn)了一村(社區(qū))一警一警務(wù)助理。

　　此外，新成立的交通巡控部整合了交警支隊(duì)、巡警支隊(duì)及各分(縣)局的巡防警力，啟動大巡控工作，負(fù)責(zé)全市的社會面治安防控、道路交通安全管理、110出處警等工作，形成了交警、巡警、派出所聯(lián)勤聯(lián)動的治安防控新模式。在10個城區(qū)派出所建設(shè)集視頻監(jiān)控、巡邏防控、值班備勤、指揮調(diào)度、信息研判、警情處置等功能于一體的綜合指揮調(diào)度室，實(shí)現(xiàn)對社會面的立體化管控。2016年，全市城區(qū)刑事案件數(shù)同比下降12.1%。

　　以信息化建設(shè)為引擎，全力推進(jìn)警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新

　　防城港市公安局黨委從邊境治安管控的需要出發(fā)，堅(jiān)持向科技信息化要警力、戰(zhàn)斗力，健全和完善情報信息主導(dǎo)下的警務(wù)工作模式。他們建成了以指揮中心為龍頭、以情報為引領(lǐng)、以信息化為支撐的一體化合成作戰(zhàn)指揮體系，同時通過全面有效利用社會信息，大力整合公安內(nèi)部信息資源，實(shí)現(xiàn)了信息高度共享、高效運(yùn)用。

　　防城港市公安機(jī)關(guān)通過建設(shè)警用地理信息系統(tǒng)，建成全市警務(wù)應(yīng)用“一張圖”，實(shí)現(xiàn)報警電話、巡處警力、警情現(xiàn)場、處警過程可視化、扁平化;通過警務(wù)通移動手機(jī)、350兆集群對講機(jī)、執(zhí)法記錄儀定位系統(tǒng)等手段，實(shí)現(xiàn)警車、警力、報警人“三定位”，實(shí)時掌握各警務(wù)站、派出所及街面巡邏警力分布，實(shí)現(xiàn)對警力動態(tài)掌控。防城港市公安局先后建成了“1234”智能情報合成警務(wù)框架、“微警”信息采集系統(tǒng)、“神眼”視頻云警務(wù)等，有力推動了實(shí)戰(zhàn)打擊，成功偵破了一批大要案件。

　　防城港市公安局黨委及時推進(jìn)警務(wù)方式創(chuàng)新，建立了實(shí)戰(zhàn)指揮、情偵聯(lián)動、資源整合、立體防控、科技創(chuàng)新、管理服務(wù)等六大警務(wù)運(yùn)行新機(jī)制。在打擊破案方面，建立了由網(wǎng)偵、視偵等4部門+刑事技術(shù)+主偵部門組成的“4+1+X”會商研判合成作戰(zhàn)模式，使各警種之間情報信息的流轉(zhuǎn)、指令、落地、反饋、監(jiān)督等實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上無縫對接。各部門依托“4+1+X”合成作戰(zhàn)模式，建立市、縣、責(zé)任區(qū)三級專業(yè)隊(duì)“三級一體、情偵聯(lián)動”刑偵工作新機(jī)制，進(jìn)一步提高合成作戰(zhàn)水平，實(shí)戰(zhàn)效能明顯提高。

　　創(chuàng)新行政管理工作模式，使公安改革更好地惠及民生

　　防城港市公安局黨委堅(jiān)持以公安改革提升服務(wù)水平，用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段為公安機(jī)關(guān)的服務(wù)工作提速升質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

　　他們建立了“防城港市網(wǎng)上公安局”，整合了交警、戶政、治安、出入境、網(wǎng)安、消防、邊防、監(jiān)管等8個警種的業(yè)務(wù)，為群眾提供10大類120項(xiàng)網(wǎng)上服務(wù)。群眾辦理新生兒落戶、戶口遷出遷入、變更戶籍信息等業(yè)務(wù)，坐在家里輕點(diǎn)鼠標(biāo)即可辦理。2016年，全市公安機(jī)關(guān)通過網(wǎng)上公安局共為群眾辦理各種業(yè)務(wù)19.29萬人次、提供查詢10萬人次。

　　防城港地處中越邊境地區(qū)，近年來邊境旅游成為熱點(diǎn)。2016年7月，防城港市公安局正式啟動邊境旅游網(wǎng)上辦證預(yù)約系統(tǒng)。外地游客通過系統(tǒng)提前申請并通過網(wǎng)上提交材料，到了防城港就可直接領(lǐng)證、出游。目前，全市網(wǎng)上預(yù)約辦證量已占總辦證量的94.2%。

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